申论大纲中要求了阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力四种能力,落实到试卷上,分别对应单一题、综合题、公文题和大作文四种类型题。
一般题目中已经明确地告诉针对要解决什么的问题,让提出相关的解决对策或是建议,这种情况在作答的时候直接提出措施即可。
有明确地要求概括问题,然后,再提出对策,这种情况不需要多说,基本上只要认真审题的小伙伴都能知道这是复合型对策题,需要先概括问题,再提对策。题干中只要求提出对策,但是要求中却有“问题……”,这种情况也是属于复合型题目,需要先概括问题,再提对策。
题干中只要求提对策,但要求中却有措施要有针对性,所谓“针对性”就是指所提出的措施是与问题相对应的,这种情况也是属于复合型对策题,需要先概括问题,再提对策。
包括请示型、报告型、意见型、通知型及宣传纲要型几种。
1、请示:适用于向上级机关请求指示、批准事项
请示的三个层次:
第一个层次,写“为什么要请示”,即请示的缘由或背景,也就是请示问题的依据、出发点和目的。
第二个层次,写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项,仍以上面那份“请示”为例,其在第二层次写了四点意见:“一、方针和目的……二、加强科学研究……三、深化改革、加强管理……四、加强领导,密切协调……。”这是向国务院请示的具体事项内容。
结尾部分写希望、要求,可以使用以下惯用语,如:“妥否,请批示”或“当否,请批示”或“以上请示,望予审批”或“以上意见,如无不妥,请批转XXX执行”等。
2、报告:适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问
“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是,“三段式”不是一成不变的模式,它需然由于不同的内容表现为多变的状态,主要有:情况——做法——问题(意见);情况(做法)——问题——今后意见;情况——原因(责任)——下步做法;情况——原因——责任及处理意见;情况——问题——建议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求,这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分需要的。
3、意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法
正文:这部分是意见写作的主体,应当首先在开头部分用简明扼要的文字,说明行文的目的、背景、依据或缘由,以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容,如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等,一般采用分条的结构安排方式。结尾,一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。
4、通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文
指示性通知:
交代缘由(由成绩到问题)+原则、要求+结尾(贯彻执行的希望)。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》,就是一篇非常典范的指示性通知。开头集中说明制发本通知的“缘由”及“总的要求”,首先肯定近年来在精简会议和文件方面所取得的成效:“近年来,党中央、国务院三令五申,要求精简会议和文件,并采取一些措施,取得了一定成效。”紧接着笔锋一转,用“但是”引出所存在的问题:“但是各类会议和文件仍然偏多,特别是部门内设机构召开的会议过多过滥,一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加,给地方增加了负担;部门内设机构越权发文现象十分突出,成为文件过多的主要原因。……”通过一个短语(“为做好精简会议和文件的工作,现特有关事项通知如下:”),进而提出精简会议和文件的原则要求:“一要提高认识,转变观念,充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要;二是深化行政管理体制改革,进一步转变管理职能,转变工作方式和工作作风,把工作重点放在深入实际,深入群众,加强调研和督查,集中精力研究和解决实际问题上;三要积极利用现代通信和技术手段开展工作,加快实现办公自动化的步伐,改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法。”最后,结尾部分要对有关单位提出贯彻执行的希望和要求。
会议通知:
写法比较简单,开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据;主体简要叙述通知的事项;结尾另起段写明通知执行要求,常用“以上通知,望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。
5、宣传纲要:计划体公文的一种。
一般是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划,又具有较强的政策性、思想性与指导性。全文大都由指导思想、主要目标、工作重点、政策措施等几个大的部分来组成。
宣传纲要的三大块:
第一部分,交代清楚这份宣传纲要的背景,说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因;
第二部分,交代宣传纲要的具体内容,包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面(其中指导思想、宣传措施需不可少);
最后部分,发出鼓励或倡议。
目前,对于公务员申论考试作文写作观点不一、说法各异。有的版本说是三段式,有的版本是九段式,有的版本就是议论文的范式,诸如此类等等。
对于申论作文三段式写法而言,并不是适合所有的问题,如策论式的文章,如此写作收效甚微。申论考试材料的问题很多,对策不可能在三段式之内说三个对策结题,一般而言,三段式的文章适合的是精神层面说理的文章,重在说明“是什么——为什么——怎么办”。
对于申论作文九段式写法而言,由于段落较多,所以,在每个段落的写作上实现了字数分解,如上所说的三段式,几乎一个段落要写作300字,难度比较大,而技术分解以后的九段式刚好回避了这一难题。有的考生可能会说,九段式好写,其实,也并非如此,因为任何文章都有一个叫做写作主线的东西,九段式的结构由于被拆的比较零碎,因此,段与段之间的过度就非常重要,而过渡本身往往体现在过渡句和过渡段,那么对于九段式写作而言,过渡段本身是不太可能的了,试想1000字之内九个段落,不可能有那么多的过渡段的,因此,就是多使用过渡句以保持段落和段落之间的连贯性,这个是非常重要的。
综合上述,可得一个比较简单的结论,一般而言,脱离内容单独探讨大作文写作结构本身价值并不大,因为公务员申论考试的本身在于思想实质和能力测查,因此,只拿着结构吵来吵去完全没有任何价值。值得注意的是,在段落结构的选取过程中,对于初学者而言,段落越多的文章相比上手比较快,但是,难点是梳理清楚逻辑;而对于模式化严重的考生来说,一般都是三段式,注意就老老实实说清楚的不是“现状——问题——对策”那是非常差的文章,真正意义上的三段式要遵照“是什么——为什么——怎么办”来展开,少了其中任何一个环节都不是完全意义上的三段式,而是模式化的申论作文。
此外,还要注意的是,三段至九段式任何一种组合都是合理的,有的学生教条到作文要么三段式、要么九段式,我就要反问一句,你意思全表达清楚了,最后写成5段行不行?当然是可行的啊。这样的情况下,你再写成9段,只会产生两个结果:第一,字数超过了限定标准;第二,画蛇添足了。