住建部总经济师讲座

10月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅在日前印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并举行新闻发布会，向大家介绍《意见》的有关情况，出席发布会的是住房和城乡建设部副部长张小宏先生，住房和城乡建设部总经济师杨保军先生，住房和城乡建设部标准定额司司长田国民先生。有记者提问称，这几年我国基础设施建设水平不断提高，包括城乡人居环境也在持续改善，但可能还存在系统性不足的问题。想问《意见》在这方面有哪些考虑？如何去落实？田国民在答记者问时谈到，城乡基础设施包括给水设施、排水设施、燃气设施、供热设施、道路交通设施、园林绿化工程、垃圾处理设施等等，这些设施本身是一个整体，而且相互关联。因此，提高城乡基础设施体系化水平，可有效提高基础设施建设质量、运行效率和应对风险的能力，对改善城乡人居环境质量、保障城乡安全具有重要的作用。其称，近年来，部里开展了一些工作，一是通过完善标准体系，促进城乡基础设施建设体系化水平不断提升。目前，分别建立并完善了城市供水、排水、燃气、供热、园林、道路和轨道交通，以及生活垃圾收集、处理、利用等专业标准体系，发布相关标准超过500项，不断提高城乡基础设施工程质量和运行稳定性。二是加强城市地下市政基础设施体系化建设，建立建档制度，并开展了普查，做到心中有数。三是推动城乡基础设施补短板和更新改造，以建设高质量城市基础设施体系为目标，系统谋划“十四五”时期重点任务。四是推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，推进人行道净化和自行车专用道建设。五是推动城镇污水处理提质增效，2019年实施“污水处理提质增效三年行动”以来，城市累计新建改造污水管网约9.2万公里。中办、国办印发的《意见》，进一步明确了要建立健全基础设施建档制度，推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，建设公交优先、绿色出行的城市街区，加强交通噪音管控，加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，持续推动城镇污水处理提质增效，统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等重点任务。下一步，我们将积极会同相关部门，落实《意见》部署，统筹推动城乡基础设施体系化建设和绿色转型发展。一是深入贯彻绿色发展理念。进一步完善标准体系，不断提升标准技术水平，特别是拟发布各类基础设施的全文强制性规范，严格底线控制要求。二是大力推进基础设施的普查建档，力争到2023年底前，基本摸清设施底数，到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。三是印发实施“‘十四五’全国城市基础设施建设规划”，加强统筹，加快设施体系化建设。四是大力推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，提高设施的智能化水平和运行效率。五是持续推动城镇污水处理提质增效，建立污水处理系统运营管理的长效机制。

10月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅在日前印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并举行新闻发布会，向大家介绍《意见》的有关情况，出席发布会的是住房和城乡建设部副部长张小宏先生，住房和城乡建设部总经济师杨保军先生，住房和城乡建设部标准定额司司长田国民先生。有记者提问称，能否详细介绍一下在建设高品质绿色建筑方面有哪些具体的措施呢？田国民在答记者问时谈到，我国绿色建筑工作起步于本世纪初，相对于发达国家晚30年左右，但发展的速度非常快。我部陆续发布了《民用建筑绿色设计规范》《绿色建筑评价标准》等系列的工程建设标准20余项，对各类民用建筑绿色评价，以及绿色设计、绿色施工、绿色改造等工作，提供了技术支撑。同时，印发了《绿色建筑评价管理办法》和《绿色建筑标识管理办法》等规范性文件，到目前，已基本形成了目标清晰、政策配套、标准较为完善的推进体系。经过各地共同努力，绿色建筑发展也取得了显著成效，截至2020年底，全国累计绿色建筑面积达到了66.45亿平方米。但是绿色建筑在发展过程中，仍存在技术要求落实还不够不充分、地域发展还不够不平衡、市场推动机制还不够不完善等问题。中办、国办印发的《意见》提出，要实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推进既有建筑绿色化改造，加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，实施绿色建筑统一标识制度，建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据的共享机制，大力推动可再生能源应用等。我们认为，推动高水平绿色建筑发展，是实现城乡建设领域碳达峰的重要举措，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要抓手。下一步，我们部将按照《意见》要求，抓紧开展相关工作，一是持续开展绿色建筑创建行动，进一步提升绿色建筑占比。二是提高建筑节能标准，在适宜气候区推广超低能耗建筑。三是推进既有建筑绿色化改造，提升建筑节能低碳水平。四是加强建筑运行的管理，降低建筑运行的能耗。