当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，被后人归纳为瓦格纳法则，又称为政府活动扩张法则。
政府活动扩张法则，又称为“瓦格纳法则”。瓦格纳是19世纪80年代德国著名经济学家，是德国社会政策学派的代表人物，他对19世纪80年代的英、美、法、德、日等国公共财政支出的资料进行实证研究的基础上，得出了公共支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律的结论。他认为，公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。
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