淮安市住建局总经济师

目前，北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石6个城市被确定为共有产权住房试点。作为政策性住房的一种新形式，住房城乡建设部总经济师冯俊表示，共有产权住房有两个作用，一是解决“夹心层”住房困难；二是遏制购置型保障房的牟利空间。与政府合伙买房，可行吗？政策亮点解决“夹心层”住房困难 遏制保障房的牟利空间共有产权住房即居民个人与政府在土地出让初期，便明确供应对象、供应价格和户型等条件，政府以让渡部分土地出让金等方式，按比例与购房个人共同拥有住房产权；配售时，保障对象与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件和所得价款的分配份额。住房城乡建设部总经济师冯俊昨天在国新办新闻发布会上表示，共有产权住房起到两个作用，一个是通过共有产权的方式，可以使得一部分群众通过自己支付一部分钱解决住房问题；另一个是规范现在的经济适用房和限价商品房制度，通过这样的机制，遏制在购置型保障房里的牟利空间，使得买下来这个房子主要是解决住房问题，而非投机牟利。探索难点如何确定双方产权份额 约定上市交易分配份额在高房价的现实冲击下，共有产权住房上市交易，如何避免重蹈经济适用房、限价房出现的“套利”现象，就显得尤为重要。从以往经济适用房的困境来看，申购成功往往成为个人事实上的“恒产”，加上配售和退出缺乏合理机制，由此问题丛生。而共有产权住房是一种有限产权住房，政府和购买者将共同分享土地和房屋的增值收益，也共同承担土地和房屋贬值带来的风险。从制度设计上看，“有限产权”与完全产权的住房相比，本身就使投资获利的空间大为减少。有业内人士分析，如果共有产权住房购买者在回购政府产权的时候，只要市场评估价降低几个百分点，即可获得巨大的经济利益。因此，要避免重蹈覆辙，共有产权住房必须建立起公开透明的运作机制，从申请、分配、售后监管和退出等各个环节，设立“防火墙”。从试点城市的实践看，如何确定政府与个人的产权份额，以及如何约定将来上市交易的分配份额，压缩投机牟利空间，正是探索的难点与重点。政策解读谁能申请？ 主要面对中低收入者从上海来看，自2010年以来已连续4次降低申请共有产权住房的准入门槛，目前3人及以上家庭人均月可支配收入线已放宽到5000元。截至今年一季度，累计签约购房家庭约有6.7万户，基本做到当年申请、当年选房。江苏淮安早在2007年即推行共有产权经济适用住房，住房限定套型面积（家庭人口3人控制在60平方米左右，最高不得超过90平方米）。目前，淮安已经申购的共有产权房将近900套，政府向符合条件的家庭发放供应券，两年内有效。北京去年推出自住型商品住房，最终明确为“共有产权性质的自住房”，价格低于周边市场30％、面积以90平方米以下为主。从试点看，共有产权住房供给主要面对中低收入者，但购房者也需要理性。上海市房管局提醒，市民在申请共有产权房时，应当充分估量家庭的经济承受能力、贷款申请资格、原住房置换等实际条件，量力而行。暂时无力购买的，可选择廉租住房或公共租赁住房等。产权如何分？ 个人出资50％以上根据试点情况，分摊比例是共有产权住房的焦点所在，也是未来调整的空间所在。近年来，试点地区不断优化共有产权比例调节机制，个人出资比例可在60％至100％之间由购房者根据家庭支付能力自由选择，目标是让困难家庭支付部分经济适用房的购房款就能先行改善居住条件，再逐步取得全部产权。从江苏淮安来看，通过政府产权分摊减轻购房人出资负担，根据住房需求家庭的困难程度决定分摊比例，从5：5、6：4到7：3，困难家庭出资额最低不少于50％。淮安市住建局副局长刘爱梅说，共有产权的做法是把产权先定下来，因为没有牟利空间，避免了“开宝马住经适房”和“经适房抽签六连号”等问题。不同的困难程度，可以有不同的产权比例。退出怎样办？ 各地且行且创新产权明晰无疑是退出机制建立起来的基础，只有购买时明确产权才能在退出时按比例与政府分成。目前，共有产权住房仍需进一步探索，且需要不断创新。针对退出问题，江苏淮安探索实行更灵活的操作办法，即5年内以原价购买，5年至8年加同期贷款利息，8年后则按市场评估价购买或按比例分成转让收益，因家庭困难不能购回的，可以像原来的经适房一样继续使用。在湖北黄石，住户如要购买超面积产权则需要按照市场价购买，住户不愿意购买，可永远共同持有产权。记者了解到，目前深圳的共有产权住房试点方案正在研究中，将在6月底前出台方案。楼市影响一定程度上 能够平抑房价业内人士分析认为，随着共有产权房供应量的逐渐增加，其在改善楼市结构、“对冲”高房价等方面的效应将逐渐凸显，并将有助于推动房地产调控模式的有效“切换”。北京市今年将供应5万套共有产权性质的自住型商品房，可大大改变住房供给结构。同时，“自住型商品房有利于缓解北京目前的住房矛盾，能够起到一定平抑房价、稳定预期的作用。”一位房企负责人说。德佑地产市场分析师赵葆根认为，共有产权房缓解了一部分中低收入家庭的经济压力，保障了其拥有房产的权利，一定程度上有助于抑制房价上涨。另外，作为住房保障和供应体系的一部分，共有产权住房体现了社会公平性。国务院发展研究中心研究员任兴洲认为，共有产权住房的本质是政府住房公共政策在商品住房领域的体现。共有产权住房一方面为居民提供了相对较低价位的普通商品房，使其“买得起，住得上”；另一方面，改善和优化了热点城市商品住房供给结构；共有产权住房还缓解了一线和热点二线城市房价上涨的压力，在一定程度上能够平抑房价，疏解高房价的困扰。人们期待着，随着试点的推进，制度的不断完善，让共有产权住房真正惠及住房困难群众。（以上回答发布于2015-06-24，当前相关购房政策请以实际为准）点击领取看房红包，百元现金直接领

市建设局局长赵家涛，书记李克,下设8个职能处室，均为科级。 (一）办公室（挂“信访室”牌子）(0517-83661611) 负责机关政务工作;负责局长办公会议和本系统大型会议的组织协调，督促检查会议决议事项的实施；参与建设系统的目标责任制的制订、分解、考核工作;负责局重要文稿的起草和机关公文处理、文印、信息、通讯、信访、印章管理及文书档案、保密工作;负责办理人大建议、政协提案工作;负责机关行政和保卫工作；承办领导交办的其他工作。（二）财务审计处(0517-83661506) 负责执行国家和省、市有关部门下达的城建投资计划,负责城建资金的计划制订、筹集调度和管理工作；负责直属单位的国有资产管理、财务会计管理及局机关财务工作。参与城建项目的可行性研究、方案论证和建设工程项目预决算的审核；协同物价部门管理全系统的产品价格和收费标准。负责本系统内审工作，对直属单位预算执行情况和财务收支活动进行审计监督，对直属单位主要领导干部进行离任审计。（三）科研设计处 (0517-83661761) 负责研究拟订全市建设系统科技发展以及工程勘察设计咨询业的规划、技术政策、规章制度，并监督执行，参与重要工程项目的可行性研究；负责组织建筑设计、施工图审查和勘察设计咨询单位资质管理工作；组织实施重大科研项目和技术开发引进项目以及建设科技成果鉴定和推广，管理全市建设技术市场，指导和组织全市建设科技交流与合作；指导建筑节能工作；组织地方工程建设标准设计的审定、编制和推广；负责工业与民用建筑抗震设防以及附建式人防工程建设工作；指导城建档案管理和建筑施工图审查工作。 (四)城市建设处(0517-83665686) 负责编制城市建设中长期规划和年度计划，参与研究制订全市城市发展总体规划和专业规划；参与城建项目和地方重点建设项目的可行性研究和方案论证；负责城市基础设施和重点建设工程项目建设工作，对建设工程进度、质量、竣工验收、预决算审核等实施监督管理；组织市级优质工程评审工作和省优建设工程的评选推荐工作；负责工程设施使用许可及竣工备案管理工作；负责全市工程建设监理及相关社会中介机构的管理工作；负责全市工程建设监理单位、造价咨询单位、招标代理机构的资质管理工作；负责城建开发、旧城改造、市政公用管理工作；指导城市拆迁和墙改、散装水泥推广工作。 (五）综合计划处(0517-83661595) 参与研究制订我市城市建设中长期规划和年度计划；负责建设系统的目标责任制的制订、分解、考核工作；负责建设系统企业改革改制工作;负责全市建设行业安全生产工作，协调处理重大工程质量、安全事故；负责建设系统涉外经济和招商引资工作，组织协调涉外工程建设项目的洽谈和实施；归口管理全市建设系统的统计工作。（六）组织人事处(0517-83661569) 按干部管理权限负责局机关和所属单位干部管理、人事调配和机构编制工作；负责机关、事业单位劳动工资工作；负责建设系统基层党组织建设和统战工作；负责建设系统人才开发引进、离退休干部管理、干部人事档案管理和共青团工作；负责本局及直属单位人员出国（境）管理工作；负责全市工程建设系列专业技术职务评审的具体工作。（七）宣传教育处(0517-83661563) 负责对内、对外新闻宣传报道工作；负责职工教育、岗位培训和直属学校的指导工作；负责政工系列职称评审的具体工作;负责思想政治工作和精神文明建设；负责工会、人武、双拥工作。（八）政策法规处(0517-83661551)组织行业管理措施的研究及规范性文件起草、修订、审核和报批；负责建设系统法制宣传培训工作；组织、协调、监督和检查建设行政执法；组织办理本局行政复议、行政赔偿、行政应诉案件；管理全市建设行政执法队伍。

总经济师相当于单位副职，都是中级职称。1、总经济师对公司所有项目成本经营效益负领导责任。从项目投标到项目竣工清算的全过程，对公司有关责任部门及物资公司、工程协力公司的成本管理工作进行具体的指导与帮助，并对上述部门及单位对上述工作的管理力度与效果进行监督与检查。2、总经济师经常组织召开项目成本管理研讨会，暴露成本管理工作中的薄弱环节并研究解决的办法，对好的管理经验及时组织交流。 总经济师并不是职称，只是个职位，一般是党组成员，相当于单位副职，具体的行政级别要看所属单位等，财政局有总会计师、建设局有总工程师，而发改委一般会设置总经济师。

1、原则上来说，总经济师可以被当作是总经理在企业的经营管理这方面，所拥有的“总参谋”，而副总则会是经由总经理提名之后，经过了开会商讨被,董事会所聘任的，可作为总经理的副手来使用，一般会在企业的某个领域当中，被授权成为领域内的负责人。2、总经济师和副总均要具备一定的专业素养，同时也要在做好本职工作的基础上，对市场有一定的了解，这样做会有助于获得较强的超前意识。只不过在这个过程当中，企业所作的一系列活动，均要避免局限性、片面性，有了总经济师，就可以很好地把关了。3、不管是总经济师，还是副总，均要在自己的岗位上，表现出很好的专业水准，让手头上承接的工作给做到位。原则上来说，总经济师的职责会更重要一些，因为要做到把握全局，为领导阶层的人员把住关，进而防止在制定经营决策期间发生失误现象。