国家能源局总经济师李冶

自从2009年“十城千辆”工程以来，国家一直注重新能源汽车行业的发展与推广。经过连续十年的快速发展，中国已经成为了规模最大、最有活力的新能源汽车市场。随着国家政策的调整，电动汽车产业进入结构调整期，市场出现了较大变化。1月13日，中国汽车工业协会公布的2019年全年销量数据显示，新能源汽车销量120.6万辆，同比下滑4%，这是自2009年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。与此同时，已经来到的2020年是具有里程碑意义的一年。从全局看，是我国全面建成小康社会的决胜之年，我们将实现第一个百年奋斗目标，为第二个百年目标打下坚实基础。从汽车产业看，是《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》的收官之年。在这个大背景下，分析和把握全球汽车产业变革动向，研究新能源产业发展战略，确立新能源市场目标，成为汽车行业和相关行业关注的热点。日前，在中国电动汽车百人会论坛（2020）上，相关领导和专家学者的现场演讲，回应业界热点，阐释政策指向，为新一年的新能源汽车产业发展带来了指向性的信息。 高层观点为什么2019年汽车产业结束了连续多年的快速增长？全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢分析其主要原因：1.?????宏观经济出现的下行压力和贸易摩擦等外部影响。2.?????排放法规从国Ⅴ向国Ⅵ升级过程中出现了政策、市场与企业不协同的情况，造成了国Ⅴ车型库存积压，国Ⅵ车型准备不足。3.?????新能源汽车补贴退坡政策带来了一定的消化影响，新能源汽车连续5个月下滑。新能源汽车行业未来发展的政策方向有哪些？关于大家最关心的新能源汽车补贴政策，全国政协副主席、中国科协主席万钢在演讲时候表示，“建议在2020年底前新能源汽车财政补贴不再退坡。” 工业和信息化部部长苗圩随后在发言中回应道，“大家很担心，去年 7 月 1 号（补贴）退坡，今年 7 月 1 号还会不会退坡？大家放心，今年 7 月 1 号不会再进一步的退坡。”（万钢 全国政协副主席、中国科学技术协会主席）全国政协副主席、中国科协主席万钢在致辞中结合新能源汽车产业发展相关热点，还提出了六点建议：1.?????建议构建良好的新能源汽车市场环境。（包括要执行新能源汽车停车费优惠、放开路权等措施）2.?????建议取消对新源汽车限购限行的要求。落实国务院有关文件精神，放开限行限购，适当放开新能源汽车销售环节中的金融措施。3.?????建议2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标作新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。4.?????建议2025年之前继续实行新能源汽车的车辆购置税优惠政策。5. 建议明确 2025 年前继续执行新能源汽车免征购置税政策，同时，我们还要优化实施双积分的管理制度，最终还是要归入到碳交易的过程当中，因为新能源汽车的最大贡献就是减少了碳排放。6. 建议服务于民用车辆的充电服务企业，享受民用电价。此外，万钢还转达了全国政协会议对新能源汽车发展提出的四点建议：1. 在提升创新能力、制定激励政策、开拓国内和国际两种资源、两个市场上下功夫。2. 明确研发和产业布局，积极开拓市场，聚焦关键技术，加强基础研究，建设创新平台、构建产业生态、鼓励跨界融合、深化开放合作。3. 加强各地区、各部门的政策协同，加快基础建设和标准体系的建设。4. 营造良好政策环境，分车型、分区域、分步骤开拓应用市场，逐步实现全面电力驱动。鼓励公交和公共服务领域率先实现电动化，鼓励企业走出去、引进来，参与国际竞争。（苗圩 工业和信息化部部长）针对相关政策指向，工业和信息化部部长苗圩表示，下一步对于新能源汽车产业发展：1.?????要做好顶层设计。以《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》收官和《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》发布为契机，围绕电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势，促进新能源汽车产业融合创新、高质量发展。2.?????要促进协调发展。将联合有关部门进一步研究评估新能源汽车补贴退坡政策，要尽早发布双积分管理办法修正案。进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展的机制，把握好新旧动能转换的节奏。3.?????要加快改革创新。其将在确保产品安全、节能、环保的基础上，采取更加开放包容的监管手段，发布产品系族管理、集团化试点管理和新技术、新工艺、新材料应用评估程序等实施细则。4.?????要扩大开放合作，高水平、高质量地融入全球产业体系和国际市场。针对建设未来智慧城市领域，住房和城乡建设部部长王蒙徽在演讲中表示：当前，汽车电动化、智能化不仅带来了产业变革，也对出行方式、城市布局、道路设施、城市治理等产生了重大影响；将加强对有关试点城市的指导和支持，会同有关部门研究出台相关配套政策。（王蒙徽 住房和城乡建设部部长）与此同时将适时扩大试点范围，不断提升试点的层次和水平，继续鼓励试点城市因地制宜进行体制机制和商业模式的创新，建设城市数字化平台，打通城市数据链，并以此为切入点，探索建设未来智慧城市的数字化基础设施，打造智慧城市。针对能源领域，国家能源局监管总监李冶在发言中表示，“新能源汽车的快速发展，充换电服务及储能的出现，逐步成为能源行业的重要组成部分，未来还将高度融合，实现绿色交通和绿色能源的转型，共同推进经济社会绿色发展。”（李冶 国家能源局监管总监）与此同时，他介绍2020年，国家能源局将继续会同相关部门，推动以下工作：1.?????支持探索创新充电商业模式，促进“车桩协同”发展，提升用户充电体验。2.?????加快推进先进技术研发，加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关，提升充电智能化水平。3.?????继续提升充电基础设施的安全性，提高充电设施产品质量和服务水平，切实提升充电安全性。4.?????推动充电服务平台整合发展，为交通能源的绿色转型、绿色发展做出更大的贡献。（林念修 国家发展和改革委员会副主任）如何看新能源汽车市场，国家发展和改革委员会副主任林念修表示，国家发改委将持续加强投资管理，防范产能过剩风险，优化产业发展环境；持续完善制度供给，营造良好的应用环境，加速产业向电动化、智能化转型；持续推动消费升级，培育强大国内市场，畅通汽车全生命周期的资源循环，促进汽车更新消费。 新能源技术领域的发展方向是什么？针对氢能和燃料电池产业的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示：1.?????要坚持战略引领。建议国家要把氢能纳入国家的能源战略体系，明确氢能在能源体系当中的定位。2.?????要坚持创新驱动。分析当前产业技术的短板和竞争优势，来攻克基础材料、核心技术和关键器件等关键技术。3.?????要加快产业布局。加强产业链的协同，形成性能的制、储、运、用的全产业链系统布局。4.?????要坚持市场导向。5.?????要坚持标准先行。6.?????要扩大国际合作。此外，中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高针对氢能源发展也表示，“氢燃料电池动力更适合长途大型高速重载替代柴油机，锂离子电池更适合替代汽油机。虽然柴油车跟汽油车比量是小，但是能耗并不小，排放也并不小，意义还是很大的。”（欧阳明高 中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长）针对动力电池未来的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，“面向未来，高性能、高安全性、长寿命、低成本的新型锂电池和新型电池系统将成为动力电池未来发展的主要方向。其中，新型锂离子电池主要是通过采用高电压、高容量的正极材料和负极材料、以及高压的电解液替代现有的锂离子系统，新体系包括锂硫电池、锂空气电池、全固态电池，这些还在基础的研究开发阶段，需要我们抓紧。” 针对电机技术领域的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，“面向未来，我们要加快新一代的电驱动技术升级，特别是在高性能的电机，超高功率密度集成的电机控制器，特别是在高密度的 IGBT 和碳化硅的半导体器件方面是今后升级发展的方向。” 针对智能网联技术的发展，除了住房和城乡建设部部长王蒙徽提到过的，建设未来智慧城市之外，工业和信息化部苗圩部长在发言是表示，“我们要利用我们的制度优势和我们的市场优势，在我们国家的公路系统和道路的信号灯等这些管控系统上，推行数字化、智能化的改造。”本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

中国工业报 郭宇 11月12日，中国重型机械行业 “十四五”发展规划高峰论坛在北京举办，论坛由中国重型机械工业协会主办，以 “新形势、新任务、新规划”为主题，汇集了100余家行业重点企业与高校，130余位代表参会，共同探讨中国重型机械行业目前面临的挑战与机遇，行业 “十四五”期间发展方向与发展重点。 中国重型机械工业协会常务副理事长景晓波表示，我国目前正处于百年未有之大变局，国内外环境存在诸多不确定性，重型机械行业发展面临诸多挑战。党的十九届五中全会规划了国家经济发展目标与2035年远景目标建议，重型机械行业需要落实党的十九届五中全会精神，适应新时代、新形势、新要求，做好行业 “十四五”发展规划，为未来五年重型机械行业的繁荣发展，为振兴装备制造业作出更大贡献。 中国能源目前现状表现为消耗大、结构重、能效低和排放高。在全面落实十九届五中全会精神的前提下，能源行业 “十四五”期间要继续关注能源安全问题，加快调整能源结构，节能减排，注重核心技术开发与安全。国家能源局监管总监李冶提出，重型机械行业需注重行业资源属性与装备属性，高水平钻探开采设备、煤炭深加工技术改造、核电装备国产化、风电可再生能源海上设备建设等是目前能源行业发展需求，重机行业需加快解决行业装备技术 “卡脖子”问题，加快设备自主开发。 机械工业经济技术研究中心所长欧阳劲松也表示，先进制造装备是面向制造业智能化发展的需求。当前，我国制造业规模世界第一，已建立起门类齐全、独立完整的制造体系，但制造业大而不强，主要表现为自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备、基础工业软件和零部件（如传感器、科学仪器等）对外依存度高，质量和附加值低，缺乏世界知名品牌，资源能源利用效率低，环境问题突出。高质量发展成为发展主题，制造业与新一代信息技术深度融合，带来深刻变革，生产关系、业务形态、产业价值链等更加注重环境绿色、和谐生活，产业链自主可控是重要底线， 科技 竞争、人才竞争日益成为核心要素。目前先进制造与装备逐步朝着制造数字化、制造与装备智能化、人工智能赋能等创新方向发展。 与会专家针对重型装备工业所服务的钢铁、煤炭等领域进行了探讨。中国钢铁工业协会规划发展部主任李全功表示，“十三五”期间，钢铁行业落实供给侧结构性改革，取得了举世瞩目的成就，中国钢铁产能严重过剩矛盾已经缓解。今年以来，钢铁行业总体运行平稳。下一步工作重点是维护市场平稳运行、防范过剩风险，巩固去产能成果、推进兼并重组，提高应对危机能力、抓住新型基建契机，持续推广智能制造、环保压力不断加大，加快推进绿色发展、加快建设国际化钢铁六个 “十四五”钢铁行业关注的焦点问题。 中国煤炭工业协会副会长刘峰表示，煤炭是我国能源行业的压舱石，目前整体煤炭经济运行形势相对稳定，煤炭供给侧改革成效明显，分析了煤炭工业面临的主要矛盾与挑战。他强调，煤炭智能化建设势在必行，煤机装备经历了机械、机电一体化、机械电子、智能化4个阶段，煤矿智能化目前仍处于示范培育阶段，自感泛联、数驱智采是煤矿智能化的发展方向。他指出，行业内已建成338个智能化采煤工作面，预计2020年底，全国煤矿智能采掘工作面数量将超过550个。按照煤矿安全专项整治三年行动实施方案，2022年要力争采掘智能化工作达1000个以上，有智能化的矿井过10亿至15亿吨。 中国原子能科学研究院加速器中心副主任吕银龙指出，核工业是国家战略安全的基石，加速器与反应堆设备是核工业的两大关键设备，加速器是体现先进国家实力的表现，加速器的发展与应用技术对国土安全与国防 科技 、科学研究、医疗 健康 具有重要意义。吕银龙介绍，加速器国内外发展及趋势，提出了2025到2035期间加速器发展规划，十四五期间主要发展大功率低能电子加速器。他还强调，国内重型装备制造业水平与加速器技术发展息息相关。 重大技术装备是关系到国家战略安全和国民经济命脉的装备产品，是制造业的脊梁和 “国之重器”，更是衡量一个国家制造业核心竞争力的重要标志，其发展水平直接反映一个国家工业体系的技术实力和生产配套的综合能力。工业和信息化部装备工业二司重大技术装备处副处长王影表示，“十三五”期间重大技术装备突破了一批关系国计民生的高端装备，培育了一批具有国际竞争力的龙头企业，打造了一批中国制造国际新 “名片”。随着我国经济进入高质量发展阶段，重大技术装备供给能力和水平不能满足高质量发展要求，存在一些亟待解决的难题， “十四五”重大技术装备的发展将要面临新形势。王影表示，要全力推进重大技术装备高质量发展，政府与协会、企业勠力同心，共谋发展。 工业和信息化部装备工业发展中心政策规划处、技术发展处处长左世全指出，在新发展格局的背景下，构建新发展格局的重点任务为打通创新链、强化产业链、提升价值链。针对我国装备制造业的发展现状与趋势，左世全认为，中国装备制造业已进入中高速发展阶段，我国装备制造业发展政策导向趋于构建开放协同的创新体系，加快突破高端，补齐短板，持续推进智能转型，推进产业基础高级化，加快信息技术深度应用，发展服务型制造，加快 “走出去”和国际产能合作。我国正处于新 “四化”推进阶段，实现新型工业化，装备制造业要起中坚作用。 作为装备工业的重中之重，重型机械装备制造业发展状况历来受到国家高度重视，“十三五”期间重型机械行业经济平稳运行并取得众多成果，行业 科技 创新技术大幅进步。中国重型机械工业协会副秘书长张维新表示，要秉承全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力深化改革、强化创新驱动，推进开放合作、加强企业管理，瞄准世界一流水平，做强装备制造及服务产业的发展思路，实施 “七大战略方案”。根据加大 科技 创新，加强行业共性技术研究，加快产学研用技术创新平台建设，开展智能化、绿色化、标准化技术研究的指导思路，把握行业发展的重点任务及目标。报告指出，行业企业要把握好高质量、高端化、智能化、绿色化、国际化以及构建三大生态效益链的发展方向，为企业“十四五”规划开好头。 中国重型机械工业协会副理事长兼秘书长王继生表示重型机械行业发展过程中机遇与挑战共存，但总体来说机遇大于挑战，创新思路、技术、产品、服务，有实力和特色者将会快速变强。他表示，企业要彻底贯彻党的十九届五中全会精神，了解国家发展规划纲要，重点关注行业发展趋势及新特征、规划的意义与企业主要发展内容规划。企业在编写规划过程中要学好用好国家政策，认清形势精准定位，坚持创新，加强管理，为企业“十四五”发展做好准备。 重型装备企业代表山东华特磁电 科技 股份有限公司常务副总裁刘风亮发言表示，创新是不断增强企业生命力和发展潜力的驱动。华特磁电目前已开发出了低温超导除铁器、超导磁共振系列整机系统、超导磁选机、蒸发冷却电磁除铁器智能传感分选机等世界领先的高端磁力应用产品，技术研发居行业之首。公司开发的强迫油循环电磁除铁器和强制油冷却立环高梯度磁选机在行业中始终保持技术领先地位。