国库集中收付制度是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。这种制度要求，政府所有的财政收入都直接缴入国库，财政支出则通过严格的预算，将预算额度下达（而不是下拨）给预算单位，预算单位需要购买货物或支付劳务费用时，由财政部门按预算控制额度向国库发出付款指令，款项由财政部门在国库开设的单一账户中直接划入商品或劳务提供者的账户。在国库集中收付制度下，实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。（1）财政直接支付。预算单位用款时向财政部门的国库支付执行机构提出支付申请，国库支付执行机构根据批复的预算、用款计划及相关要求对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付指令，并通知中央银行国库部门，通过代理银行进入全国银行清算系统实时清算，将财政资金从国库单一账户划转到收款单位的银行账户。（2）财政授权支付。预算单位根据批复的部门预算和资金使用计划，向财政部门的国库支付执行机构申请授权支付的月份用款额度，国库支付执行机构将批准后的限额通知代理行和预算单位，并通知中央银行国库部门。预算单位在月份用款额度内，自行开具支付令，通过国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款，并与国库单一账户清算。采用财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
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