吉林工信厅总经济师王一土

吉林工商学院是公办的。吉林工商学院（Jilin Business and Technology College，JLBTC ），位于吉林省长春市，是一所经教育部批准设立的以本科教育为主、专科教育为辅的财经性应用型本科院校，入选吉林省首批应用型试点本科院校，具备联合培养硕士研究生资格。截至2021年3月，学校有教职工954人，专任教师672人，其中高级职称教师328人，硕士、博士学历专任教师432人。学校有国家级教学名师1人 ，享受国务院政府特殊津贴获得者2人，文华大奖获得者1人，吉林省有突出贡献的中青年专业技术人才6人，吉林省拔尖创新人才4人。科研平台截至2021年3月，学校有吉林省级科研平台9个，其中吉林省教育厅高校重点实验室1个、人文社科重点研究基地 2 个、吉林特色新型高校智库1个，吉林省工信厅产业公共技术研发中心1个，吉林省发改委工程实验室和工程研究中心各1个，吉林省粮食和物资储备局粮食技术工程研究中心1个。以上内容参考：百度百科——吉林工商学院

特色工业园区的规划工作要突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，着重发挥比较优势，注重环境容量，科学确定总体布局、产业导向、功能区块、生态环保和基础设施建设。特色工业园区可从已有一定基础的工业园区中选择，提高土地利用率。要努力提高规划编制水平和档次，以园区管理机构为主体，由具有相应城乡规划资质的单位承担规划编制，充分借用科研机构、大专院校、中介机构等社会组织力量，做到规划编制与组织实施相结合。特色工业园区产业规划要符合所在地政府的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划以及产业布局规划，要与区域、流域生态资源和环境保护规划相衔接，进行环境影响评价，实现生态、资源、环境可持续发展。突出特色，合理布局，充分发挥比较优势特色工业园区必须走特色发展道路。要切实突出特色，在打造特色中彰显优势，从当地的资源条件、产业基础、产品优势、核心技术、区位优势、人文特点出发，突出产业特色，明确发展定位，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸，发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业。要突出园区特色经济概念策划，把握产业特征，突破行业概念，树立国内外知名、体现区域特点的园区品牌，以特色占领竞争市场制高点，逐步在同行业中形成较强的向心力。特色工业园区应重视知识产权工作，在自身特色领域形成以专利权为主的自主知识产权。推行差异化发展战略，实现特色工业园区间的错位发展。要根据不同地区经济发展特点，引导和协调特色工业园区合理分布、发展有所侧重，逐步形成层次递进、产业互动、特色鲜明、协调发展的园区布局。长春市重点发展汽车及零部件、轨道客车、农业机械、玉米深加工、光电子和光电子信息、现代中药、皮革加工、鹿产品加工、软件开发等；吉林市重点发展有机化工及精细化工、新型材料、食品加工、化纤纺织、建材、精品钢及炉料等；四平市重点发展换热器、农副产品加工、玻璃及制品、鹿产品深加工等；辽源市重点发展袜业、皮革制品、生物制药等；通化市重点发展精品钢材、医药、石油机械、果仁食品、林产加工等；白山市重点发展矿泉水、林产加工、人参加工、硅藻土深加工、煤炭深加工等；白城市重点发展农业杂粮深加工、电力设备制造、建材等；松原市重点发展石油化工、石油钻采机械、粮食深加工等；延边州重点发展林产加工、有色金属开采加工、医药、人参制品、软件开发等特色工业园区。各地区要结合实际，发挥各自优势，再打造一批特色突出、带动作用强的高端产业园区。四、充分发挥市场调节作用，建立富有活力的发展机制特色工业园区发展必须坚持以市场经济为主导的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥政府运用市场经济机制、手段和方法推动发展的职能作用，构建由政府推动与市场主导相结合的管理体制和运作机制。各级政府要制定鼓励性产业政策，做好引导、协调和服务工作；要建立和完善资本、技术、人才等要素市场，不断营造良好的发展环境；要着力完善特色工业园区的知识产权制度，进一步提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，提高其自主创新水平。特别是在特色工业园区的开发建设上，要实行市场化运作，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集；鼓励民营企业投资管理特色工业园区的道路、给排水、供电、供气、供热、通讯等基础设施建设。五、扶持公共服务平台建设，提高综合配套服务能力鼓励和扶持特色工业园区建设为主导产业服务的融资担保、技术创新、投资咨询、企业孵化、质量检测、人才培养、营销策划、物流仓储、网络信息、综合配套等公共服务平台建设，围绕产业大力发展现代服务业。要鼓励国家、省重大创新和产业化项目及产业技术研究机构落户园区；支持龙头企业建立和完善专业性公共技术服务平台，按照标准组织对平台建设进行认定，自认定之日起三年内，对其技术服务平台的仪器设备、专利技术等给予适当倾斜；对服务于特色工业园区内各类企业的技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。鼓励园区引入投资咨询机构开展业务，促进园区不断提高投入产出比例。强化园区孵化器建设，省级特色工业园区要建设10万平方米以上的孵化基地，为中小企业提供免费或低价的政策、法律、技术、管理等方面的咨询服务和低价的办公场所。鼓励质量检测部门在园区内设立专业质检中心，推进质量体系建设；支持企业参与国家标准和行业标准的制定和修订，凡取得国家标准和行业标准制定和修订资格的单位，在安排工业发展专项资金和申请科技发展计划项目上给予重点倾斜；引导园区企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证。鼓励园区利用 “外脑”开展市场调研、选取营销方式、确定价格策略。努力培植第三方物流企业，推动与园区内企业的物流活动相结合。加快信息化建设，提升特色工业园区的产业层次和管理水平。促进特色工业园区内以企业为主体的各类行业协会和商会的建立和完善，园区管委会要为其提供工作场所和活动条件。协会和商会在制定公平公正规则的基础上，对园区相关产业集聚进行细化指导和服务。六、完善金融支持体系，增强建设开发能力支持在特色工业园区设立以服务区内企业为主的各类金融企业及分支机构。单独设立的小额贷款公司、担保公司、投资公司等享受国家和省相关扶持政策。鼓励开发适应区内企业实际需要的金融产品和服务。积极开展信用贷款、集合类联保贷款，鼓励具备条件的中小企业产业集群发行集合式企业债券，支持园区内企业利用股权、知识产权等质押贷款。实施特色工业园区企业上市支持计划，对有上市意愿、发展潜力较大的区内企业优先培训、辅导，进入辅导期的，享受50万元的经费补助。积极吸引私募股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金投资园区内企业。省级创业投资基金要向园区重点倾斜。按照税法有关规定，创业投资企业采取股权投资方式，投资于特色工业园区内未上市的中小高新技术企业满2年以上的，可以按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣；创业投资企业向特色工业园区内企业所得税法规定的居民企业进行股权投资 （购买上市公司流通股票连续持有不满12个月的除外），所取得的股息、红利收入免征企业所得税。以特色工业园区为市场主体，整合土地、税收、财政等各种资源，构建 “政府信用+企业信用”为主的信用结构体系，建立市场化、企业化、现代化的投融资平台，支持特色工业园区和区内企业发展。七、吸引人才集聚，强化园区支撑能力鼓励特色工业园区建立人才服务中心，支持科研院所、职业技术学院、技工学校、培训机构以及各类人才市场进入特色工业园区，开展人才供需信息、人企对接、专业职业培训等工作。要采取资源共享、融资推介、资金扶持等措施，鼓励大专院校毕业生及各类高层次专业技术人才入园投资和创业。选派省直相关部门优秀处级干部对口到省级特色工业园区挂职帮助工作。省级创业投资引导基金要向特色工业园区倾斜。省级特色工业园区的骨干企业聘任的高级技术和管理人才，经园区主管部门认定后，可由园区对其进行适当奖励。八、加大招商引资力度，加快发展建设步伐特色工业园区招商工作列入全省专项招商引资工作计划，进一步创新招商方式，切实做好入园企业的跟踪服务。省经合局与省工信厅配合，要按园区属性，组织产业类型相近的园区，参加国际国内大型专业展会，积极利用特色工业园区产业链及配套项目的集群优势，突出 “龙头”项目及上下游配套产品项目开展特色工业园区专题招商活动。鼓励已入驻的企业做好以企引企、以商招商，促进企业配套项目或后续项目进入特色工业园区发展；有条件的特色工业园区，实行招商选资，提高招商的质量水平；充分利用中介组织进行招商。选择特色工业园区内的优秀企业家，兼任园区管理职务，加强园区招商力量。落实好现有的优惠政策，做好招商策划和组织工作。九、引导同类和关联产业集聚，提升产业化水平增强骨干企业的凝聚力和辐射力。重点支持省级特色工业园区内主营业务收入超过10亿元的骨干企业，加快技术改造，提升产品优势，打造产业集群的龙头。注重培育对特色工业园区发展具有先导作用的高技术、高附加值企业，推进与园区主导产业相关的生产性服务业以及相关产业配套发展，推进同业集聚和产业协作。鼓励产品市场前景好、有一定技术开发能力和有技术创新内在要求，成长性好的企业优先进入特色工业园区。采取政府引导与市场机制相结合、迁入与迁出相结合，促进同类和上下游企业聚集。要按照特色工业园区规划要求，实现“两个转移”，一是鼓励不同地区且符合国家产业政策的企业，逐步向特色工业园区转移；二是引导市、县城区内工业企业，按照主导产业方向，利用企业改制、资产重组等机遇，逐步向特色工业园区转移。对进行异地迁移企业的税收分成，由原项目所在地和迁入项目的特色工业园区协商解决。建立健全退出机制，严格执行国家产业政策，加快淘汰高污染、高耗能企业，积极支持发展循环经济，对符合国家循环经济政策的园区和企业，省级节能专项资金要予以倾斜；对已入园的企业，凡是与该园区的特色不符，或者对其主导产业有影响的都要有计划、有步骤地向所属特色工业园区转移，推进园区产业的专业化和特色化。按政府统一规划要求，迁入省级特色工业园区的企业，在处置原房地产时，可向房地产所在地税务机关提出免税申请，经审核后免征土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合条件的，可向地方税务机关申请减免税照顾。十、培育特色品牌，加强宣传推介力度充分发挥特色工业园区的辐射效能，把企业品牌、产品品牌和区域品牌、资源品牌建设有机结合起来，打造具有较大影响和竞争力的特色品牌体系。支持特色工业园区、产业集群申请注册集体商标或证明商标，重点支持中国棉袜工业园、中国汽车城、中国换热器城、中国矿泉城、中国医药城、长白山药谷、中国鹿乡、皇家鹿苑、御用石材、关东木椅第一镇等一批集体品牌，符合地理标志条件的申请注册地理标志集体商标或证明商标，鼓励有关商会、协会、联合会或其他企业运用行业自律手段和行业组织影响力保护地理标志，加大境外维权力度。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。鼓励特色工业园区内企业使用区域品牌、资源品牌，共创品牌，同享收益。加强特色工业园区宣传推介工作，提高园区产业、企业、产品和品牌的知名度。要建立 “吉林省特色工业园区”网站，统一打造全省特色工业园区对外宣传、项目招商、产品销售、品牌推介、信息发布的网络平台，省工信厅具体负责网站的前期投入和设计制作。要加强对特色工业园区、区域品牌、资源品牌的新闻宣传和广告宣传，在全省的机场、火车站、标志性建筑、主要公路入口处的广告牌位置及其价格方面，给予优先权和优惠。十一、加大扶持力度，重点打造省级新型工业化产业示范基地省政府认定一批符合新型工业化要求，产业特色鲜明、产业聚集度高、专业化协作配套能力强、具有自主知识产权的省级新型工业化产业示范基地。省工信厅按照国家工信部的相关要求，以特色工业园区为基础，制定省级新型工业化产业示范基地创建的具体条件和评审标准，省政府给予命名。要结合省级新型工业化产业示范基地创建，对在国家或省级开发区、工业集中区外的贡献突出、拉动作用明显的特色工业园区，专门研究制定优惠政策，给予重点扶持。对重点特色工业园区所需土地年度利用指标，优先予以保证。对我省支柱、优势产业，如汽车、轨道客车、石化、农产品加工、电子信息、钢铁、碳纤维等产业的省级特色工业园区，要逐步制定差别化的专项政策措施，实行分类指导和重点培育。为支持全省特色工业园区的发展，各级政府要加大对特色工业园区的投入，主要用于扶持省级特色工业园区的公共平台建设。省级企业技术改造与结构调整、产学研联合、资源节约利用、创业投资引导、企业信息化、中小企业发展等专项资金，在同等条件下优先向省级特色工业园区倾斜。十二、强化组织领导，推进管理创新各级政府和相关部门要高度重视特色工业园区工作，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，搞好服务协调。省工信厅和省经合局负责全省特色工业园区建设与发展，省直相关部门要从全局出发，积极配合，形成合力，共同推进特色工业园区快速发展。各市 （州）、县 （市）要加快建立健全指导、协调工作机制，加强对特色工业园区规划、建设和管理的组织和领导。积极推进特色工业园区管理体制创新。特色工业园区的管理和服务，对各级政府来说是一个新生事物，对特色工业园区管理机构、管理体制和管理模式不能一刀切，鼓励和支持以市场为导向，创新园区管理体制。要根据各自的不同特点，大胆探索，勇于实践，用改革的方法解决好发展中遇到的问题。把握服务取向，把做大做强特色工业园区的各项政策措施落到实处。