造价师管理办法

第一条　为规范建设工程造价的计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事建设工程造价活动，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作。　　建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构负责建设工程造价活动的具体监督管理工作。　　省人民政府发展计划行政主管部门按照其职责，做好建设工程造价管理工作。　　执行国务院行业工程造价计价依据的本省行业造价管理部门，负责本专业工程造价活动的管理工作。第五条　建设工程造价的计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。　　建设工程造价计价依据包括下列内容：　　（一）估算指标、概算指标；　　（二）概算定额、预算定额、单位估价表、费用定额、工期定额；　　（三）人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关工程造价调整规定；　　（四）国家和省规定的其他有关计价依据。第六条　统一计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制，省建设行政主管部门会同省发展计划行政主管部门制定并发布。第七条　行业计价依据按国家行业主管部门制定的标准执行；其中人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关费用执行相关行业规定。第八条　一次性补充计价依据由建设单位和施工企业根据建设工程实际情况进行编制，或者委托有资格的工程造价咨询单位编制，报工程所在地建设工程造价管理机构确认。第九条　省建设工程造价管理机构应当定期发布人工、材料、施工机械台班价格信息。　　市（地）建设工程造价管理机构负责本行政区域内材料预算价格的编制、材料价格信息的发布，并报省建设工程造价管理机构备案。　　建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价数据库，为建设工程造价的计价和管理提供依据。第十条　鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、应用计算机软件。采用本省统一计价依据开发的建设工程造价计算机软件，应当经省建设工程造价管理机构鉴定。第十一条　工程建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算，应当由有注册造价工程师资格的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。第十二条　工程建设项目的投资估算，应当根据投资估算指标和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行可行性研究报告投资估算审批手续的，应当履行审批手续。第十三条　初步设计概算应当在建设项目投资估算范围内，根据概算指标、概算定额、费用定额、单位估价表和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行初步设计概算审批手续的，应当履行审批手续。第十四条　施工图预算应当在批准的初步设计概算范围内，根据施工图设计文件、预算定额、费用定额、单位估价表和建设工程所在地当时的材料预算价格或调整系数进行编制。第十五条　建设工程招标标底应当根据招标文件规定的计价方法和要求及统一的工程量计算规则编制。招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。　　一个招标工程只能编制一个标底。标底应当由符合标底编制条件的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询单位、招标代理机构编制。标底在开标前不得泄露。第十六条　建设工程竣工后，施工企业应当按合同约定的时间、方式向建设单位提出工程竣工结算文件。　　建设单位在收到施工企业提出的工程竣工结算文件后按合同约定的时间提出审查意见。逾期未提出审查意见的，竣工结算文件视为已被认可。第十七条　从事建设工程造价咨询的单位，应当向建设行政主管部门申请并取得建设工程造价咨询单位资质证书后，方可从事建设工程造价咨询业务。第十八条　从事建设工程造价活动的人员应当取得注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格。第十九条　建设工程造价咨询单位可以根据委托承揽下列业务：　　（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；　　（二）建设工程初步设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底、投标报价的编制、审核；　　（三）合同价款的调整和索赔费用的计算；　　（四）建设项目各阶段的建设工程造价控制；　　（五）建设工程结算争议的鉴定；　　（六）与建设工程造价业务有关的其他事项。

一、删去《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，根据住房城乡建设部令第24号、住房城乡建设部令第32号修正）第九条第二项。 　第九条第三项改为第二项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 　第九条第四项改为第三项，修改为：“专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于12人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。　　删去第九条第六项、第八项、第九项。 　第九条第十一项改为第七项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。　　删去第十条第一项。 　第十条第二项改为第一项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 　第十条第三项改为第二项，修改为：“专职专业人员不少于6人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于4人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于3人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。　　删去第十条第五项、第六项、第七项。 　第十条第十项改为第六项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。 　第十三条修改为：“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，应当提交以下申报材料：　　“（一）工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）；　　“（二）专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证；　　“（三）企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；　　“（四）工程造价咨询企业资质证书（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；　　“（五）企业营业执照。　　“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，企业法定代表人应当对下列事项进行承诺，并由资质许可机关调查核实：　　“（一）企业与专职专业人员签订劳动合同；　　“（二）企业缴纳营业收入的增值税；　　“（三）企业为专职专业人员（含技术负责人）缴纳本年度社会基本养老保险费用。” 　第十四条第一款中的“第（九）项”修改为“第（四）项”。 　第十五条第三款修改为：“工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当向资质许可机关申请补办，由资质许可机关在官网发布信息。” 　第十九条第三款中的“5000万元”修改为“2亿元”。　　删去第二十三条、第二十四条。 　第四十条改为第三十八条，修改为：“违反本办法第二十三条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。” 　第四十一条改为第三十九条，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。　　删去第四十四条。二、将《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，根据住房城乡建设部令第32号修正）第三条修改为：“本办法所称注册造价工程师，是指通过土木建筑工程或者安装工程专业造价工程师职业资格考试取得造价工程师职业资格证书或者通过资格认定、资格互认，并按照本办法注册后，从事工程造价活动的专业人员。注册造价工程师分为一级注册造价工程师和二级注册造价工程师。” 　第四条修改为：“国务院住房城乡建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理，负责实施全国一级注册造价工程师的注册，并负责建立全国统一的注册造价工程师注册信息管理平台；国务院有关专业部门按照国务院规定的职责分工，对本行业注册造价工程师的执业活动实施监督管理。　　“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的执业活动实施监督管理，并实施本行政区域二级注册造价工程师的注册。” 　第六条、第七条中的“执业资格”修改为“职业资格”。 　第七条第三项中的“第十二条”修改为“第十三条”。 　第八条修改为：“符合注册条件的人员申请注册的，可以向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门提交申请材料。　　“申请一级注册造价工程师初始注册，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门收到申请材料后，应当在5日内将申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法做出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。　　“申请二级注册造价工程师初始注册，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当依法做出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。　　“申请一级注册造价工程师变更注册、延续注册，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门收到申请材料后，应当在5日内将申请材料报国务院住房城乡建设主管部门，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起10日内作出决定。　　“申请二级注册造价工程师变更注册、延续注册，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当自受理之日起10日内作出决定。　　“注册造价工程师的初始、变更、延续注册，通过全国统一的注册造价工程师注册信息管理平台实行网上申报、受理和审批。” 　第十四条改为第九条，修改为：“准予注册的，由国务院住房城乡建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称注册机关）核发注册造价工程师注册证书，注册造价工程师按照规定自行制作执业印章。　　“注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，由注册造价工程师本人保管、使用。注册证书、执业印章的样式以及编码规则由国务院住房城乡建设主管部门统一制定。　　“一级注册造价工程师注册证书由国务院住房城乡建设主管部门印制；二级注册造价工程师注册证书由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照规定分别印制。　　“注册造价工程师遗失注册证书，应当按照本办法第八条规定的延续注册程序申请补发，并由注册机关在官网发布信息。” 　第九条改为第十条，修改为：“取得职业资格证书的人员，可自职业资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。　　“申请初始注册的，应当提交下列材料：　　“（一）初始注册申请表；　　“（二）职业资格证书和身份证件；　　“（三）与聘用单位签订的劳动合同；　　“（四）取得职业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供当年的继续教育合格证明；　　“（五）外国人应当提供外国人就业许可证书。　　“申请初始注册时，造价工程师本人和单位应当对下列事项进行承诺，并由注册机关调查核实：　　“（一）受聘于工程造价岗位；　　“（二）聘用单位为其交纳社会基本养老保险或者已办理退休。” 　第十条改为第十一条，第二款第三项修改为：“与聘用单位签订的劳动合同”。　　删去第二款第四项。　　增加一款，作为第三款：“申请延续注册时，造价工程师本人和单位应对其前一个注册的工作业绩进行承诺，并由注册机关调查核实。” 　第十一条改为第十二条，修改为：“在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序，到新聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。　　“申请变更注册的，应当提交下列材料：　　“（一）变更注册申请表；　　“（二）注册证书；　　“（三）与新聘用单位签订的劳动合同。　　“申请变更注册时，造价工程师本人和单位应当对下列事项进行承诺，并由注册机关调查核实：　　“（一）与原聘用单位解除劳动合同；　　“（二）聘用单位为其交纳社会基本养老保险或者已办理退休。” 　第十三条改为第十四条，修改为：“被注销注册或者不予注册者，在具备注册条件后重新申请注册的，按照本办法第八条规定的程序办理。” 　第十五条修改为：“一级注册造价工程师执业范围包括建设项目全过程的工程造价管理与工程造价咨询等，具体工作内容：　　“（一）项目建议书、可行性研究投资估算与审核，项目评价造价分析；　　“（二）建设工程设计概算、施工预算编制和审核；　　“（三）建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；　　“（四）建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；　　“（五）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；　　“（六）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；　　“（七）与工程造价管理有关的其他事项。　　“二级注册造价工程师协助一级注册造价工程师开展相关工作，并可以独立开展以下工作：　　“（一）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；　　“（二）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；　　“（三）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。” 　第十六条第二项修改为：“依法从事工程造价业务”。 　第十八条修改为：“注册造价工程师应当根据执业范围，在本人形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并承担相应的法律责任。最终出具的工程造价成果文件应当由一级注册造价工程师审核并签字盖章。” 　第二十条增加一项，作为第九项：“超出执业范围、注册专业范围执业”。 　第二十二条修改为：“注册造价工程师应当适应岗位需要和职业发展的要求，按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高专业水平。” 　第二十四条中的“注册机关”修改为“国务院住房城乡建设主管部门”。 　第三十九条修改为：“造价工程师职业资格考试工作按照国务院人力资源社会保障主管部门的有关规定执行。”　　此外，对相关条文序号作相应调整。　　本决定自公布之日起施行。以上2部部门规章根据本决定作相应的修正，重新公布。