in the paper可理解为和纸是一体的. 比如 letters in the paper 纸上面的字 on则指某物在纸上 比如 the cup on the paper 纸上的茶杯（茶杯落在纸上面）
What the paper says is that...
The words on the paper read....
The paper says..........
on a piece of paper.
on the newspaper
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洛雪吟风
