执业医师没有在执业点执业

法律分析：违法行医罪，是指未获到医生执业资格的人私行从事医疗活动，情节严重的做法。已获到执业医师资格的人，未在注册的执业地点、执业类别、执业范围内执业的，是违背《执业医师法》的做法，但能否构成违法行医罪，应差别对待。1、执业医师仅越过注册的执业地点执业的，不能成为违法行医罪的主体。医师越过注册地点从事医疗业务的，只侵犯了国家对医疗卫生工作的管理规则，但该医师的执业水平、本领并无瑕疵，其行医活动实质上并不侵犯公民的生命健康。另，现实中大量名医被邀请到非注册地进行疑难杂症的会诊，或参加送医下乡活动等，这些人虽超发生注册的执业地点行医，但其做法不但无社会危害性而且对社会是有益的。2、执业医师越过执业类别、执业范围执业的，能够成为违法行医罪主体。医师的执业类别和执业范围与医师通过的执业资格考试的类别直接相关。医师资格考试按照医师从事的专业分为临床和公共卫生等。要获到某一类别的医师资格，必须参加相应类别的医师资格考试，考试内容因类别的分别而分别。通过临床医师资格考试的，不肯定能通过公共卫生医师资格考试，反之亦然。因此医师越过执业类别和范围执业的，不仅侵犯了国家对医疗卫生工作的管理规则，同时对不特定多数人的生命健康构成胁迫。对这些做法，情节严重的，应以违法行医罪追究刑事职责。法律依据：《中华人民共和国执业医师法》 第三十七条 医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；（二）由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的；（三）造成医疗责任事故的；（四）未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；（五）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；（六）使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；（七）不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；（八）未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的；（九）泄露患者隐私，造成严重后果的；（十）利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的；（十一）发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的；（十二）发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。

有执业医师证但不在执业地点行医是否构成非法行医：据有关报道： 2010年，北京成为试行医师多点执业政策的试点城市，制定了《北京市医师多点执业管理办法(试行)》，2011年3月1日起实施。截至2014年6月，本市共计有2116名医师办理了多点执业注册，执业范围涉及内科、外科、妇产科、儿科等多个专业。办理多点执业的医师第一执业地点以公立三级和二级医院为主，第二执业地点以民营医院和社区卫生服务中心等医疗机构为主。   此次修订是对《北京市医师多点执业管理办法》的首次修订，希望通过调整完善，为医师多点执业“松绑”。修订后的新办法最重要的改变是，取消了原办法中对执业地点数量上只能在二至三个医疗机构开展诊疗活动的限制。所以有执业医师证但不在执业地点行医是否构成非法行医不能一概而论，要看具体情形：　　一、在特定情况下，不属于非法行医：1、医生的医疗行为虽然超出注册的执业地点、类别或范围，但如果事先经过有关部门的批准的；2、虽然事先未经过批准，但属于紧急情况下的救治行为，则阻却违法性，自然不能以犯罪论处。例如，医疗专家被邀进行异地会诊；医生在有关部门的倡导下开展卫生下乡活动；医生在出差或度假期间，对遇到的突发疾病的人实施的紧急救助行为，等等。　　二、如果超出注册的执业地点、类别或范围的医疗行为未经批准，又不属紧急情况下的救治行为，应定性为非法行医。例如，在具有集体执业资格的医疗机构中行医的人员，私设个人门诊；在未取得医疗机构执业许可证的非法医疗机构中行医；内科医师做阑尾切除手术；牙科医师对妇科疾病进行诊断等，都属于非法行医。但非法行医行为是否构成犯罪，还要看情节是否严重，对于其中情节严重的，可按非法行医罪论处；对于情节轻微危害不大的，可由行为人所属单位给予行政处分，或由卫生行政主管部门给予行政处罚。例如，具有执业资格的医生，受聘到新的合法医疗单位后未及时进行执业变更登记，其行为仅属违法行为，理应受到行政处罚，但不构成非法行医罪。