潍坊会计培训机构改革

我国会计准则与会计制度关系的探讨会计准则与会计制度的关系在我国一直是一个有争议的话题，争议焦点就是会计准则与会计制度是完全替代，还是并列存在的问题?我国会计准则与会计制度关系到底如何，随着改革的深入和新的企业会计准则的颁布，理论界应对此做进一步的深入探讨。本文拟通过对我国会计准则与会计制度的联系与区别进行比较分析，并结合当前我国企业所处的经济环境和企业会计准则国际趋同的现实情况来谈谈本人对此问题的看法。 一、会计准则与会计制度的联系与区别 会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。 会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实施会计准则的意义及其对会计人员、注册会计师的影响和提出的新要求，有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。 (一)会计准则与会计制度的联系。 1.都属于会计法规。 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 2.都是指导会计工作的规范。 广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 (二)会计准则与会计制度的区别。 1.指导思想不同。在国外，以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的；而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。 2.侧重点不同。会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报告，其内容比较直观、具体。 3.制定、修订的灵活性不同。由于一项会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改，而会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。 4.对会计人员的素质要求不同。由于会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断，因而对会计人员的素质要求较高；而会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择，只要机械地照搬条文就可以了，因而对会计人员的素质要求自然比较低。 二、会计准则取代会计制度的必然性分析 (一)经济飞速发展的需要。 资本的加速流动使资本的所有者越来越远离他们投资的企业，加上市场环境千变万化，远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。而要达到这一目的，就必须发挥会计的作用，为投资者提供及时透明的高质量会计信息的前提和保证是高质量的会计准则。会计制度是以规则为导向，具有强制性，因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的，制度的规定对于层出不穷的经济业务始终是“滞后”的，也就难以提供有用的会计决策信息。相反会计准则以原则为导向，它规定的是概念和意义，当准则未能涵盖所有的经济业务时，会计人员可以应用会计原理来处理新问题，这使得会计准则比会计制度更具有灵活性。 转(二)国际趋同的需要。 随着经济全球化和资本市场国际化的迅速发展，跨国上市和发行证券等国际筹资活动日益增多，客观上要求作为国际商业语言的会计必须采用相同或相近的准则，以提供真实、公允和可比的会计信息。会计准则国际趋同已成为各国面临的重要问题，同时国际社会对会计准则国际趋同的要求也越来越强烈。全球六家主要的国际会计师事务所在2003年2月12日发布了一份最新的国际财务报告准则(IFRS)调查报告：《会计准则的国际趋同报告——2002年全球调查》。该项调查有一个调查选项就是：是否有直接采用或者是使本国准则向国际财务报告准则趋同的计划。在59个被调查的国家和地区中，95%(有56个国家和地区)有意向国际财务报告准则趋同，3%(有2国)已经采用了国际财务报告准则，92%(有54个国家和地区)表示打算采用国际财务报告准则或者是向其趋同，只有5%无意于接纳国际财务报告准则。这表明会计准则的全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。我国加入WTO之后，一方面为了进一步改善投资环境，吸引外资，促进我国经济持续、快速、健康地发展，另一方面为了更好地使我国企业走出去，提高对外财务信息的可比性，我国也选择了会计准则国际趋同的发展方向，并于2006年2月15日颁布了一套基本上与国际会计准则接轨的企业会计准则体系。所以在采用会计准则已经成为国际上通行做法的情况下，再采用以前的会计准则与会计制度并存的做法不符合国际趋同的大环境。 三、会计准则取代会计制度的可行性分析 (一)中国会计准则制定机构的完善。 随着改革的不断深入，我国会计准则制定机构也在不断改革和完善中。特别是2003年初我国会计准则委员会进行换届以后，由中国证监会、中国会计学会、中国注册会计师协会、企业界、学术界等组成的财政部会计准则委员会，开始从实质上参与会计准则的研究和咨询，从而使我们这种纯政府模式制定出来的会计准则更具有代表性、专业性和科学性。 (二)会计准则体系的完善。 我国新颁布的会计准则体系由一项基本会计准则、38项具体会计准则和2项会计科目、会计报表规定组成。新会计准则体系构成. (三)会计准则操作性的增强。 《企业会计准则》包括三部分：具体准则、具体准则指南和具体准则讲解。 具体准则指南其实就是对具体准则的具体讲解，虽不如会计制度那么详细，但相对于大部分会计人员来说足以对具体准则进行理解，而在会计准则和会计制度并存的情况下，实际造成了准则的指南和会计制度在很大部分上的重复，所以在完善准则指南的前提下，取消会计制度其实是完全可行的。 (四)政府部门的努力。 这次企业会计准则体系的改革涉及面广，影响较大，因此做好相关的宣传培训和贯彻实施工作十分重要。财政部会计司提出了《企业会计准则体系宣传培训及贯彻实施方案(征求意见稿)》，在北京国家会计学院召开的各省市财政厅会计处长座谈上，会计司就促进新会计准则的贯彻实施，提出了若干拟采用的宣传措施供与会人员讨论。另外，中国注册会计师协会下达了关于印发《中国注册会计师继续教育培训制度(征求意见稿)》的通知，将对全国5000多家会计师事务所执业的7万多名注册会计师展开大规模的培训工作。这些措施的实施，将会使我国会计从业人员更快、更好地理解和掌握新企业会计准则，极大地提高我国整个会计队伍的素质，也为会计准则取代会计制度铺平了道路。 (五)各部门协调合作，加强监督管理。 2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，财政部、审计署、国资委、证监会、中国人民银行等部门领导人在会上纷纷表示，为了保证新准则的顺利实施，各部门将协调合作，加强监督管理，今后一段时间，要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。另外，为了规范和加强对会计和注册会计师行业的监管，改进对会计和注册会计师行业的服务，实现信息共享和政务公开，充分发挥社会监督的作用，由财政部会计司、监督检查局、中注协、会计资格评价中心与信息中心五方联合组织开发财政会计行业管理系统，于2006年2月16日正式运行。这些措施为会计准则取代会计制度提供了外部保证。 四、结论 综上分析，笔者认为无论是从会计准则本身的完善程度，还是外部条件的准备，会计准则取代会计制度的时机都已经比较成熟。当然如同执行新会计准则一样，它也需要一个过渡阶段，在这个过渡阶段，企业可以按照财政部颁布的企业会计准则，在专家的帮助下制定企业内部的会计制度，以便企业内部人员更快、更好地应用企业会计准则。 【参考文献】1.孙铮、刘浩，“经济环境变化与会计思维转换”，《上海证券报》，2006.2； 2.石丽萍，“我国会计准则与会计制度关系的思考”，《山西财政税务专科学校学报》，2003.4； 3.张东扣、王伶、胡悦欣，“会计准则与会计制度评析”，《财会月刊(会计)》，2004.4； 4.梁爽，《中外会计准则模式比较研究》，高等教育出版社，2005年6月第1版。

会计行业比较特殊，继续教育也有两个方向，实战和考证，但考证又是从业的基础。个人认为，以后实践经验相对要侧重一些，

瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)潍坊分所是2011-08-15在山东省潍坊市注册成立的特殊普通合伙企业分支机构，注册地址位于潍坊高新区东风东街4899号金融广场商务中心9号办公综合楼8层。

瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)潍坊分所的统一社会信用代码/注册号是913707005804464464，企业法人秦怀武，目前企业处于开业状态。

瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)潍坊分所的经营范围是：许可经营项目：审计企业会计报表，出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告；基本建设年度财务决算审计；代理记账；会计咨询、税务咨询、管理咨询、会计培训；法律、法规规定的其他业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在山东省，相近经营范围的公司总注册资本为29428万元，主要资本集中在 100-1000万 规模的企业中，共136家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

通过百度企业信用查看瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)潍坊分所更多信息和资讯。

根据上述职责,市财政局设14个职能科室。办公室。组织协调局机关日常工作;拟订工作制度、工作计划并监督实施;负责局机关文电、信息宣传、机要、档案、安全保密、应急管理、信访、政务公开、督查督办、会议组织等工作;负责局机关综合性文稿起草、政策研究等工作;负责局机关财务、资产管理工作;指导局所属单位财务、资产管理工作;负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。组织人事科。负责局机关及所属单位的党务群团、纪检监察、机构编制、人事管理等工作;指导本系统教育培训、队伍建设和精神文明建设工作;负责机关并指导所属单位离退休人员的管理、服务工作;负责所属人员计划生育工作等。预算科。提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政、税收规划的建议;汇总年度全市财政预算,编制年度市级预决算草案;组织实施市级部门预算的编制、审核、批复、调整工作,承担市级部门支出标准体系建设及项目管理工作;建立完善财政支出绩效评价制度和评价体系;承担财政体制管理工作,研究建立市以下转移支付制度;指导市以下预算管理和乡镇财政工作;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议;承担地方政府性债务管理工作;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇;配合与财政审计有关工作。国库科。组织拟订和执行国库集中收付等国库管理制度;组织执行总预算会计、行政单位会计等政府会计制度;负责全市财政资金调度;跟踪分析全市预算执行情况;负责市级财政资金拨付、会计核算以及全市财政决算;统一管理市级财政和预算单位银行账户;指导和监督国库业务,承担国库现金管理有关工作;配合与财政审计有关工作。金融与国际合作科。拟订地方金融类企业财务管理制度,按规定管理地方金融企业的国有资产;拟订扶持地方金融产业发展的财政政策并负责实施;拟订担保业相关政策、制度并实施监督管理;承担政府外债的有关管理职能,监督资金的使用;承担清洁发展机制基金和项目管理有关工作。行政政法科。承担行政、政法等部门预算有关工作,拟订行政性经费的财务管理制度,提出行政、政法等部门经费开支标准、定额和年度部门预算安排建议;审核所联系部门年度财务决算;参与政府投资项目的可行性论证;对专项资金跟踪问效;组织或参与拟订有关财务管理办法。教科文科。承担教育、科技、文化、广播影视、计生、体育、地震、党校等方面的部门预算有关工作;拟订事业单位通用的财务制度,拟订新闻、出版和电影行业的财务管理制度;审核分管部门和单位年度财务决算;提出所联系部门和单位的专项资金预算安排意见;承担义务教育经费保障机制和职业教育改革的具体工作;承担教育附加、文化事业产业发展资金、计生社会抚养费、文化建设费管理有关工作;按规定管理重大科技专项资金。综合科。分析预测宏观经济形势并提出有关政策建议;提出有关收入分配政策和改革方案;承担国土、规划、彩票发行等方面的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;管理住房改革资金,负责住房保障工作;会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入和相关支出政策;承担有关政府性基金的管理工作;拟订政府非税收入管理制度和政策,会同有关部门审批和申报行政事业性收费的立项;承担彩票管理的有关工作;承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作;制定财政票据管理规章制度;拟订全市农村综合改革规划、方案和政策措施,指导和推动全市农村综合改革;承办市农村综合改革领导小组办公室的具体工作。农业科。承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作,组织或参与拟订相关财政政策;拟订财政支农资金管理办法和相关行业财务管理制度;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;管理支农专项资金,管理惠农补贴资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,管理中央、省以及市级农业综合开发资金;参与政府投资项目的可行性论证;研究支持现代农业发展的财税政策。基本建设科。承担建设、市政等部门预算有关工作;提出所服务部门年度预算安排建议,审核其年度财务决算;提出市级基本建设、城市维护、新型墙体材料等专项资金年度安排计划并监督执行;管理国债、省级及以上基本建设资金;拟订和监督执行基本建设财务制度;参与政府投资城市建设重点项目的可行性论证、提出市级财政投资的基本建设项目资金和投资计划安排意见;管理政府投资城市建设重点项目资金。社会保障科。提出人力资源和社会保障、民政、卫生、食品药品监督管理等部门和单位的年度预算安排建议,承担部门预算相关工作;审核年度财务决算;会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出;拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金财务监管工作;编制市级社会保障预决算草案;汇总审核全市社会保险基金预决算草案;参与拟订相关社会事业改革方案。法规税政科。组织财政系统法制宣传工作;起草或组织起草有关规范性文件草案和政策;承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办国家赔偿费用管理工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;提出实施税制改革和地方性税种增减、税目税率调整、减免税以及对全市财政影响较大的临时性特案减免税等重大事项的建议;拟订市管理权限内的税收政策;开展税收政策执行情况评价反馈及税源调查分析;协调解决税收法规执行过程中出现的问题;贯彻落实国家关税和进口税收政策,提出政策调整的建议。会计科。管理全市会计工作;研究提出会计改革的政策建议;组织实施会计法规、准则和制度;负责会计从业资格管理工作;按规定承担会计专业技术资格管理工作;组织、指导会计人员的业务培训;指导和监督会计电算化工作;负责有关经济鉴证类社会中介机构及其执业人员的资质管理,指导和监督其业务活动;指导和管理社会审计。行政事业资产科。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施;指导监督全市行政事业单位国有资产管理工作;负责市级行政事业单位国有资产综合管理。