海南特区注册会计师条例

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海南省人民政府令（第179号）《海南省人民政府关于保留、调整、取消行政许可事项的决定》已经2004年6月29日海南省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长卫留成二00四年六月三十日海南省人民政府关于保留、调整、取消行政许可事项的决定为了确保《中华人民共和国行政许可法》全面正确地实施，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕99号）要求，省政府对省属行政许可实施机构及其负责实施的行政许可事项进行了清理。经严格审核论证，省政府确认44个省直行政机关和授权组织具有行政许可实施权，决定对384项行政许可事项予以保留，对67项行政许可事项调整实施主体，对205项行政许可事项予以取消。自本决定公布之日起，未经公布的行政机关和其他组织不得实施行政许可，未经公布的行政许可事项任何组织不得实施。各地区、各部门要认真做好有关行政许可事项取消和调整的落实工作，切实加强后续监督和管理。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步转变政府职能，规范政府行为，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。附件：海南省人民政府决定保留的行政许可事项目录（384项）实施单位序号许可事项名称设定依据名称及条文备注省档案局（6项）1集体或个人向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖其所有的档案的审批《档案法》第16条《档案法实施办法》第17条2单位向国内外单位或个人赠送、交换、出卖档案复制件的审批《档案法实施办法》第18条第3款3需要携带、运输或者邮寄出境的有关档案和复制件的审批《档案法实施办法》第19条4到期不宜开放的档案的审批《档案法实施办法》第20条5利用档案馆未开放档案的审批《档案法实施办法》第22条6外国人或者外国组织利用已开放的档案的审批《档案法实施办法》第22条第3款省商务厅（3项）7拍卖企业设立审核《拍卖法》第11条8设立对台小额贸易公司审批《对外贸易经济合作部、海关总署关于发布〈对台湾地区小额贸易的管理办法〉的通知》（[1993]外经贸台发第285号）国务院下放至省商务厅审批9加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合同审批《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函[1995]109号）国务院下放至省商务厅审批省盐务局（7项）10碘盐加工企业定点审核《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第7条11经营碘盐批发审批《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第17条12食盐生产企业定点审核《食盐专营办法》第5条第2款13食盐批发许可《食盐专营办法》第11条14食盐准运审核（审批）《食盐专营办法》第18条15开办制盐企业审核《盐业管理条例》第8条《海南省盐业管理实施办法(修正)》第7条16食盐添加物批准《盐业管理条例》第16条《海南省盐业管理实施办法(修正)》第19条省公安厅（省消防局）（5项）17机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的审批《中华人民共和国道路交通安全法》第48条实行分级管理18配置民用枪支审批《中华人民共和国枪支管理法》第6、8、9、11条19建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核《中华人民共和国消防法》第10条公安消防机构实施20建筑工程竣工消防验收《中华人民共和国消防法》第10条公安消防机构实施21发放剧毒化学品购买凭证和准购证《危险化学品安全管理条例》第5条第（二）项省司法厅（7项）22设立律师事务所（含合作制、合伙制）审核《律师法》第15、16、17、18条23设立律师事务所（个人制）审核《海南经济特区律师执业条例》第15、16、17、18条24设立律师事务所分所审核《律师法》第20条25申请律师执业证书审核《律师法》第5、6、7、11条，《海南经济特区律师执业条例》第6、8、9条26批准设立公证处《中华人民共和国公证暂行条例》第5条27批准颁

第一章总则第一条为了加强对注册会计师的管理，发挥注册会计师在社会经济活动中的作用，根据《中华人民共和国会计法》第五条、第二十条的规定，制定本条例。第二条注册会计师是经国家批准执行会计查帐验证业务和会计咨询业务的人员。注册会计师依法独立执行业务，受国家法律保护。第三条注册会计师的工作机构为会计师事务所，注册会计师必须加入会计师事务所，才能接受委托，办理法律、行政法规规定由注册会计师执行的业务。第四条注册会计师和会计师事务所的管理机关，在全国为财政部，在各地区为省、自治区、直辖市财政厅（局）。第五条为维护合法的职业权益，交流工作经验，增进国内外交往，注册会计师可以组织成立注册会计师协会。第二章考试和注册第六条凡热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，具有大专或者相当于大专学历，并从事三年以上会计、审计工作的中国公民，可以申请参加注册会计师考试。担任过高级会计师的人员，担任过会计学教授、副教授、研究员、副研究员并有会计工作实践经验的人员，以及具有大专或者相当于大专学历，或者大专同等学力，从事财务会计工作二十年以上，确有会计业务专长的人员，申请担任注册会计师，经考核合格，可以免予考试。第七条注册会计师的考试、考核，应当在财政部批准组成的全国考试委员会统一领导、组织和监督下进行，由省级财政厅（局）批准组成的考试委员会负责具体实施。具体考试、考核办法，由财政部另行制定。第八条经注册会计师考试、考核合格的，由其申请加入的会计师事务所报财政部或者省级财政厅（局）批准注册。省级财政厅（局）批准的注册会计师，应当报财政部备案；财政部发现审批不当的，应当通知批准的财政厅（局）重新审查。经批准注册的注册会计师，由财政部统一制发注册会计师证书。第九条注册会计师退出所属会计师事务所，该所应当报请主管的财政机关批准，缴还其注册会计师证书；要求再次执行注册会计师业务的，应当按照规定重新申请注册。第十条国家机关现职工作人员，不得担任注册会计师。第三章业务范围第十一条注册会计师办理下列会计查帐验证业务：一、审查会计帐目、会计报表和其他财务资料，出具查帐报告书；二、验证企业的投入资本，出具验资报告书；三、参与办理企业解散、破产的清算事项；四、参与调解经济纠纷，协助鉴别经济案件证据；五、其他会计查帐验证事项。第十二条注册会计师办理下列会计咨询业务：一、设计财务会计制度，担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询；二、代理纳税申报；三、代办申请注册登记，协助拟订合同、章程和其他经济文件；四、培训财务会计人员；五、其他会计咨询业务。第十三条国家机关，企业、事业单位和个人，均可委托注册会计师办理本条例第十一条、第十二条所列各项业务。委托人委托注册会计师办理业务，应当付费。第十四条注册会计师接受国家机关委托办理业务，根据业务需要，有权查阅有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施，向有关单位和个人进行调查与核实。其他委托人委托注册会计师办理业务，需要查阅资料、文件和进行调查的，按照依法签订的委托书的约定办理。第四章工作规则第十五条注册会计师执行业务，应当遵守国家法律、行政法规，以有关协议、合同、章程为依据。第十六条注册会计师应当恪守公正、客观、实事求是的原则，对所出具报告书内容的正确性、合法性负责。第十七条注册会计师与委托人或者其他当事人有利害关系的，应当向会计师事务所申明，实行回避。委托人或者其他当事人有权要求回避。第十八条注册会计师对在执行业务中取得和了解的资料、情况，应当严格保守秘密。第十九条注册会计师在执行业务中，发现有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、行政法规行为的，应当在出具的报告书中明确指出；委托人示意作不实或者不当证明的，应当予以拒绝。第二十条注册会计师违反工作规则造成不良后果的，会计师事务所应当如实上报，由主管的财政机关根据情况分别给予下列处分：一、警告；二、罚款；三、暂停执行业务；四、吊销注册会计师证书。注册会计师触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。