造价师银行保函代替保证金

2000年国家颁布《招标投标法》，首次提出采用投标保证金和履约保证金的概念，当然这个时候担保行业还很不成熟，只成立了少部分国有担保企业。2005年起国家颁布《工程担保合同示范文本》(试行)，下发了《投标保函（试行）》、《承包商履约保函（试行）》、《业主支付保函（试行）》等10项工程担保合同示范文本，保函开始在部分工程里开始试行。2006年底住建部发布了《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，工程担保制度开始在国内起步，但这个期间工程担保业务还没有实现真正市场化。2014年住建部发布《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》促进建筑市场进一步开放。意见要求各地要严格执行国家相关法律法规，废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法。全面清理涉及工程建设企业的各类保证金、押金等，对于没有法律法规依据的一律取消，积极推行银行保函和诚信担保。2017年2月12日国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》加强承包履约管理，引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。2018年7月，住建部印发《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》提出了要分类实施工程担保制度，即大力推行投标担保、推行履约担保、加快推行工程款支付担保、强化工程质量保证担保应用、强化工程质量保证担保应用、全面推行农民工工资支付保函、推行工程保函替代保证金等，工程担保行业开始进入加速发展阶段。

工程保函分很多种，可以替代工程保证金使用的称作“工程履约保函”，至于是否可以替代保证金使用，要具体情况具体分析：如果发包方在招标文件中明确了工程履约担保的方式，那么承包方需要对招标文件作出实质性响应，应该按照招标文件的要求提供工程履约担保。如果招标文件要求的是保证金，那么工程履约保函一般情况下不能替代保证金使用的，反之亦然。如果发包方在招标文件中未明确了工程履约担保的方式，那么可以在投标或签订合同时协商工程履约担保的方式。如果是不经招投标的项目，发包方一般乐意以收取保证金的方式替代工程履约保函担保。

投标保函的作用是代替投标保证金，起到节约现金流的目的，让投标人的资金更好的用于项目之中，而不是作为保证金被银行暂时占用。1、对投标人来说，投标保函可以减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益;与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置;更有利于维护正当权益。2、对招标人来说，投标保函不仅可以良好地维护自身利益;还避免收取、退回保证金程序的烦琐，提高工作效率。

您好，现在政府文件确实有规定可以用银行履约保函代替保证金，只要对方开具国有银行提交的跟合同内容、金额相对应的银行保函是均有效应的。