不能。由于建筑行业比较特殊，所以国家应急管理部委托授权国家住建部负责全国建筑行业特种作业操作证的考证及管理业务。所以，应急管理局颁发的焊工特种作业操作证不能替代建筑行业的焊工特种作业操作证（也就是说，不能在建筑行业使用）。
焊工证目前是不可以全国通用的，焊工证是由当地的安全监督管理区来进行组织与策划考试的。只有通过了考试才能取得焊工证书，也只能在当地使用。
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