最好的办法是到您考试的地方申请挂失补办。
国家没有明文规定谁该出钱的，就靠双方协商了。
我觉得有两个办法应该是可行的，一、公司私自扣下证件肯定是不合理的，你可以到当地的劳动监察部门去投诉，但是如果你考证确实是公司出的钱的话，要看你们当时的劳动合同是怎么约定的，要根据具体的约定看是否需要将这笔钱退给公司；二、一般只要是个人的证件都是可以凭个人的身份信息去补办的，你可以去证件的发证机关咨询一下重新补办一个。
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明明威武
