造价师采用告知承诺制方式

1、告知承诺制方式是指政府部门公开具体的标准条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。告知承诺制审批流程办理包含申请、受理、审批、公示、公告和核查6个步骤。2、告知承诺制方式是指应试人员参加考试时可选择告知承诺制的方式进行报名，即考生承诺本人已经知晓规定的证明义务和证明内容，已经符合告知的报考条件，报考时所填报的信息真实、准确、完整、有效，并愿意承担虚假承诺的责任。选择并符合告知承诺制的考生无需携带学历证明、从事相关专业工作年限证明等证明材料到现场进行资格审核，否则需要提供学历证明、工作证明、身份证明进行人工审核方可缴费。告知承诺审批制主要分告知、承诺和作出审批决定三个办理程序，建筑企业需要严格按照这三个程序来办理：1、告知。行政审批机关对实行告知承诺的行政审批事项制作告知承诺书格式文本，并且公示在网站上，企业根据公示内容直接提交申请材料。2、承诺。企业收到由行政审批机关发出的告知承诺书，在了解告知承诺书的全部内容后，如果自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求，就对告知承诺书的内容作出确认和承诺。3、作出审批决定。企业按照告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料，当行政审批机关审核通过后，就可以取得相关的资质证书。

在现代市场经济中，信用关系（即债权债务关系）是一种最基本、最普遍的经济关系。信用作为市场经济的基石和灵魂，近年来也成为我国市场监管的着力点：信用制度能够弥补市场失灵与政府失灵的缺陷，为市场监管提供有力支撑。信用监管，可以理解为对信用市场中的信用产品、信用行为、信用关系进行的监督和管理。近年来，我国将信用监管作为一种新型治理工具，在工程建设等领域积极构建起以信用为基础的新型监管机制。对于建筑业而言，建立健全衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制，是加强信用监管的应有之义。1、创新事前环节信用监管在建筑市场监管中，事前信用监管主要表现为当前正徐徐铺开的告知承诺制，以及部分城市正探索建立的“两场联动”机制，有待在后续应用中进一步创新。告知承诺制即在办理适用告知承诺制的行政许可事项时，企业承诺符合审批条件并提交有关材料的，审批部门应予即时办理。围绕资质审批，在北京、上海、浙江3省（市）自2018年1月起开展的建筑业企业资质告知承诺审批试点基础上，住建部着手自2019年4月起在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。在资质审批之外，从海南全省项目复工实行告知承诺备案，到《天津市工程建设项目“清单制﹢告知承诺制”审批改革实施方案》实施，一些地区还先行在其他行政许可事项中应用了告知承诺制；山东泰安还在推行审批替代型、主动公示型、行业自律型、信用修复型承诺制度。通过将承诺履约记录计入信用记录，事中、事后监管都能够添上重要依据。“两场联动”机制即建筑市场和施工现场之间的相互约束机制。其中，事前信用监管主要指以施工现场制约建筑市场的“前馈”机制，由施工现场的质量、安全、文明、绿色情况决定企业在建筑市场的门槛和砝码。如《保障农民工工资支付条例》中的“情节严重的，给予施工单位限制承接新工程”规定，以及一些评标方法中的“有鲁班奖、国优证书的加分”条款，都有助于构建“揽→干→揽”的良性循环。2、加强事中环节信用监管在工程建设领域，事中信用监管集中于信用行为动态监测，表现为建设工程合同备案管理、中标工程的跟踪管理和信用分级分类监管等。建设工程合同备案管理本是事前监管的一环，但近年随着“加强建筑市场事中事后监管”的部署，也逐步成为事中信用监管的前提。2018年国务院于《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》中提出“取消施工合同备案”以来，各地陆续放松了对于建设工程合同备案的硬性规定。但合同备案并未被彻底取缔，如江苏省在取消建设工程合同备案后，还建立起工程项目信息归集机制，以推进建筑市场监管信息共享应用。强化中标合同的跟踪管理，对工程造价、工期、质量开展全方位监督，一方面有助于避免中标企业违背招标文件、中标条件以及投标时的承诺，杜绝“阴阳合同”、“霸王条款”以及其他违法行为，另一方面也便于及时、准确地对市场主体开展全覆盖、标准化的信用评价，辅助施工现场和建筑市场的闭合管理。在信用评价的基础之上，可对市场主体实施分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的监管措施：对依法守信的市场主体降低监管成本、减轻监管压力，对信用风险较高的企业增加抽查比例和监管频次。这能够营造“让守信者无事不扰，让失信者时时不安”的信用监管氛围，提高企业在事中环节的自觉意识。3、完善事后环节信用监管建筑市场事后信用监管主要指责任追究制度、信用联合奖惩制度与信用修复机制。为落实主体在招标文件、中标条件以及投标时的承诺，有必要实行质量、安全实行责任追究制度，从事后监管入手纠正和处理工程建设中的不规范行为。当前，责任追究制度多为各建筑企业自行制定，尚有待形成行业内的统一规定。依据事前、事中的信用信息，监管部门得以在事后进行跨地区、跨行业、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒。通过将信用联合奖惩系统嵌入行政审批服务、公共资源交易、行业监管业务流程，能够从行政、市场、行业多个维度褒扬诚信、惩戒失信，形成守信者受益、失信者受限的风尚。信用修复机制即要求失信市场主体在规定期限内纠正失信行为，通过接受诚信教育、完成信用整改、获取信用加分等方式开展信用修复。作为失信主体退出惩戒措施的环节，信用修复也能构建起责任追究和信用奖惩的闭环，重新激发失信主体的守信意愿。除信用监管之外，各方都可利用公共信用综合评价、行业信用评价、市场信用评价结果，切实营造“守信一路畅行，失信寸步难行”的环境，为建筑市场健康发展奠定诚信基石。