三定总经济师

第一章　总则第一条　为了加强机构编制的管理，完善规章制度，维护编制纪律，逐步实现我部机构编制工作的科学化、规范化、法制化，根据国家有关法律，法规和中央有关文件精神，制定本规定。第二条　机构编制工作必须贯彻精简、统一、效能的原则，逐步达到机构设置合理、功能完善、人员精干、效率提高的目的。第三条　机构编制实行计划管理，按照国家规定的机构序列、职务序列和编制使用范围，确定机构级别，规定领导职数，核定人员编制和人员结构比例。第二章　机构设置第四条　机构的设置应本着“精简、效能”的原则，从事业需要和单位实际出发，制定科学、合理的方案。机构设置不搞上下对应，提倡一个机构，多项职能，严格控制机构增长。第五条　部机关司局级机构的设置，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行；部机关处级机构的设置，按部批准的各司局“三定”方案执行。第六条　部属司局级单位，下设中层机构为正处级；部属正处级单位下设机构为正科级。第七条　处级机构实行限额管理。各单位的处级机构数额，由部核定。核定后，处级机构的设置或调整，必须在核定的限额内进行。第八条　部属单位的党群机构，依照上级党委的有关规定和要求，结合各单位实际情况，由人事司同有关部门协商，提出设置方案，报部审批。第九条　临时性的工作任务，原则上不设置机构，确因工作需要非设不可的，人员编制由内部调剂解决，工作任务完成后应及时撤销。第十条　各单位集体性质企业的各类公司，一般不列为正式机构建制。第三章　领导干部职数第十一条　部机关司局级领导干部职数，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行。处级领导干部职数，按部批准的“三定”方案执行。第十二条　事业单位领导干部职数按以下规定确定：　　（一）部属各院校领导干部职数，参照国家教委（87）教干字005号文件规定执行；其他事业单位，领导干部职数由部根据其工作任务、人员编制以及实际需要具体确定。　　（二）各单位部、处（室）领导干部职数，每处（部、室）一般设正副职务各一人，编制不满五人的，可设处职一人，任务重、人数多（一般在12人以上）或编制人数较多、一个机构两块牌子的处（部、室），可设正职一人，副职二人。　　（三）科级领导干部职数，各科一般设正副科长各一人；人数少的可设一人；任务重、人数多的科可增设副职一人。第十三条　部属企业单位的领导干部职数，参照第十二条有关规定执行。第十四条　总编辑、总工程师、总经济师、总会计师、助理等职位的设置，由部根据工作任务和实际需要确定。第十五条　干部职数一经确定，必须定岗、定位，不得易岗使用；职务与职位要对应，未经批准不得自行设立职务名称；因工作需要，易岗使用领导职数，应经部人事司批准。第四章　编制的分类使用第四章　编制的分类使用第十六条　根据国家有关规定，我部机关和事业、企业单位分别使用与其单位性质相同的编制类别。各类编制不得互相挪用。第十七条　部机关人员的结构比例，应按广播电影电视部“三定”方案逐步理顺分工，明确职责，以达到国家规定的比例。第十八条　部属院校人员的结构比例，参照国家教委（85）教计字090号文件规定，并结合广播电影电视艺术院校的实际执行。第十九条　部属科研、设计单位人员的结构比例，可参照《中国科学院科技人员、管理人员职务名称系列及设置比例暂行规定》（国务院工资制度改革小组、劳动人事部：劳人薪〔1985〕35号文）执行。第二十条　部属其他事业单位人员结构比例，由部根据其职责、任务和发展的需要审查确定。第五章　审批第二十一条　部机关司局的设立、调整、合并、撤销及行政编制的核定，由部审定，报中央编委审批。　　部机关处（室）的设立、调整、合并、撤销及司局间任务、机构、编制的调整，由人事司或部审批。第二十二条　部属事业单位的设立、撤销、合并、更名改变隶属关系及事业编制的核定，由该单位主管机构正式行文申报，由部或中央编委审批。第二十三条　部属事业单位二级机构的设立，由本单位提出方案，报人事司或部审批。各单位在批准的限额内，可自行对二级机构的名称和职能进行调整，报人事司备案。

1986年1986年2月20日，国务院国函（1986）25号文批复国家计委《关于建设国家经济信息自动化管理系统若干问题的请示报告》，批复认为：“七五”期间，国家只能建设一个系统即国家经济信息主系统。为了加强经济信息管理，确定组建国家经济信息中心，委托国家计委代管。该报告是国务院批准国家经济信息系统建设的重要文件，它回答了相当一个时期以来围绕主系统建设有关部门间的争论，并采取了必要组织措施和相应的资金投入（“七五”期间国家预算内投资3.5亿元），为今后的系统建设奠定了基础。根据国务院国函（1986）25号文，经请示国务院领导同意，当年成立了国家经济信息管理领导小组，其组成名单如下：组长：宋平副组长：张寿成员：朱镕基（经委副主任）李铁映（电子部部长）于广沛（国家统计局副局长）刘鸿儒（国家物资局副局长）胡邦定（国家物价局副局长）领导小组办公地点设在国家计委。5月7日下午，国务委员兼国家计委主任宋平同志主持召开国家经济信息管理领导小组第一次会议，领导小组全体成员出席了会议。张寿和周宏仁同志向领导小组汇报了信息系统建设情况、组建国家信息中心的设想以及召开全国信息工作会议和筹建中国信息协会的建议等问题。领导小组同意这些设想和建议。本次会议是组建国家信息中心的一次重要会议。在宋平同志主持和关心下，国家经济信息中心筹建工作进展顺利。11月13日，国务院批准国家经济信息中心的机构设置：1、国家经济信息中心为事业单位；2、下设办公室、综合部、计算机与通讯部、经济信息部、经济预测部、数据库与程序库管理部、信息科学与应用研究所；3、编制暂定为570人（含现有编制320人）。1987年1月24日经国务院批准，国家经济信息中心正式成立。下午在北京召开成立大会。出席会议的有国务委员兼国家计委主任宋平同志，国家计委副主任柳随年同志和国家计委副主任张寿同志。12月27日，国家计委计人[1987]2470号文批准成立中国信息技术总公司。1988年6月28日，国家工商管理局正式批准登记注册。1988年2月29日，国家计委和劳动人事部联合发文，要求各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委（计经委）和劳动人事厅（局），根据国务院国函[1986]25号文件的精神，抓紧组建省、自治区、直辖市和计划单列省辖市的经济信息中心，以统一规划和领导国家经济信息系统的建设，统一管理国家信息资源的利用和开发。6月14日，根据新的《国家计划委员会“三定”方案》（已经国务院总理办公会议讨论通过），原“国家经济信息中心”更名为“国家信息中心”，由新的国家计划委员会归口管理。1989年2月25日，因注册资金不合国家规定，国家计委以计办[1989]120号文，批准国家信息中心关于撤销中国信息技术总公司的报告。同年12月经全国清理整顿公司领导小组办公室[1989]6号文正式批准撤销。1992年8月13日，国务院经贸办正式批准成立中国国信信息总公司，1993年10月18日国家工商行政管理局正式批准注册登记。1993年7月，为顺应中国信息化发展浪潮创办中国信息大学。10月28日，国家计委同意成立国家信息中心国际信息研究所。12月25日，鉴于国务院机构改革，原国家物价局归并入国家计委。经国家信息中心与原国家物价局价格信息中心负责人商定，同意价格信息中心成建制归并入国家信息中心，名称改为“国家信息中心价格信息中心”。并入后的价格信息中心维持其原有职责，所担负的工作任务不变。1994年9月14日，国家计委正式批准国家信息中心“三定”方案。新的“三定”方案规定，国家信息中心主要有两方面职责：一是协调管理，二是服务。协调管理国家经济信息系统的规划、建设和运行；配合政府主管部门搞好全国经济信息资源开发利用和全国信息服务业管理。机构及领导职位设置：国家信息中心设领导职数8人，其中主任1人，副主任4人，总工程师、总经济师、总会计师各1人。信息中心内设局级机构8个，配备领导职数27人，（其中正局职8人，副局职18人；党委专职副书记1人）。各部门设处级机构47个，领导职数115人，（正处职47人，副处职68人）1997年1月15日，经国家计委人事司批准，由《经济与信息》杂志社与《中国剪报》社合并成立国家信息中心媒体发展中心。其职责和任务是：做好国家信息中心所属媒体的规划协调；促进各媒体间的联合经营；提高媒体质量和规模效益。媒体发展中心管理委员会代表国家信息中心对媒体发展中心的工作进行重大决策，聘任中心负责人，高新民同志担任管理委员会主任委员，徐漳河、乌家培同志担任副主任委员。11月7日，经研究决定，成立国家信息中心媒体发展中心视听传媒部。附录：国家信息中心主要人事任免情况1、2月28日，国家计委发文，经国家计委批准：任命程建林同志为预测部副主任，张加强同志为办公室副主任。2、3月5日，国家计委发文，经国家计委党组批准：任命曾安平同志为价格部主任。3、3月19日，国家计委发文，经国家计委党组批准：周起凤、刘海宽同志退休。4、6月13日，国家计委发文，经国家计委党组批准：齐顺忠同志退休。5、11月11日，国家计委发文，经国家计委党组批准：免去丁巧民同志国家信息中心办公室主任并退休。1998年1月5日，国家计委关于王春正等九名同志任免的通知。通知说，国家计委党组会议于1998年1月4日讨论通过了下列九名同志职务的任免：王春正同志兼任国家信息中心主任；刘鹤同志任国家信息中心副主任（常务、正司级）；徐漳河、王长胜、胡小明、杜链同志任国家信息中心副主任；杨学山同志任国家信息中心总经济师（正司级）；免去高新民同志的国家信息中心主任职务；免去李正男同志的国家信息中心副主任职务并退休。7月16日，国家发展计划委员会党组讨论通过《国家信息中心机构改革思路和方案》。机构改革的具体设想：改革分两步走。第一步进行内部机构改革；第二步进行分配和财务制度改革。机构改革后拟设置8个部门：办公室、计划财务部、公共技术服务部、经济预测部、发展研究部、价格信息部、系统集成和软件开发部、信息资源开发部。中心内部行政人员从128人减少到58人，现职部门司局级干部人数从27人减少到24人，处级设置有所减少；事业编制人员总数不超过定编数量，面向市场的业务部门扩大队伍，采用企业编制。9月28日，国家计委关于张加强等16名同志任职的通知。通知说，国家计委党组会议于1998年9月24日讨论通过了下列同志任职：强加强、周琪－办公室副主任；杨学山兼任计划财务部主任；刘强、沈解伍、张晓玲－计划财务部副主任；宁家骏、方小任－公共技术服务部副主任；程建林－经济预测部主任；徐宏源、步德迎－经济预测部副主任；马欣－发展研究部副主任；徐鲁溪、史如心－系统集成和软件开发部正、副主任；徐愈、陈海阳－信息资源部副主任。11月12日，《国家信息中心机构改革文件的汇编的通知》印发。该通知包括以下四个附件：⑴国家信息中心机构改革思路和方案；⑵国家信息中心领导干部竞争上岗实施办法；⑶国家信息中心处及其以下工作人员聘任制实施办法；⑷国家信息中心各部门主要职级和机构设置。1999年4月2日，国家计委下达关于程建林同志职务任职通知。国家计委党组会议讨论通过，任命程建林同志为驻日本大使馆经济参赞，免去其国家信息中心经济预测部主任职务。5月21日，成立离退休干部处问题。根据工作需要，国家计委人事司批准中心成立离退休干部处，暂与人事处合署办公，会议研究批准聘任李文清同志为离退休干部处处长。6月2日，张新红同志赴淄博市挂职锻炼。根据国家计委人事司有关选派干部挂职锻炼的要求，经中心主任会议研究，决定派遣中心计划财务部计划管理处处长张新红同志参加计委统一安排的挂职锻炼。经国家计委人事司与淄博市委组织部联系，淄博市委决定，张新红同志挂职任淄博市人民政府市长助理（时间一年）。2001年国家计委人事司颁发文件，原国家物价局价格信息中心（国家信息中心价格信息部）更名为国家发展计划委员会价格监测中心。由国家计委直属。2002年6月13日，国家计委常务副主任兼国家信息中心主任王春正同志和委人事司副司长贾建华同志到国家信息中心宣布了委党组中心领导班子人事调整的决定。王长胜同志被任命为国家信息中心副主任（主持常务工作）、沈大风同志被任命为国家信息中心副主任。2003年2月18日，中心聘任李伟利同志为信息资源开发部经济咨询中心评估诊断部副主任，免去其产业与市场分析部副主任职务。2月19日，中国信息协会召开会长会议，王长胜同志担任中国信息协会法定代表人和常务副会长。3月7日，中心根据机构设置和人员变动情况，为适应新形势下工作的开展，对战略研究小组成员进行了相应调整。调整后的战略研究小组组员如下：领导小组组长：王长胜副组长：沈大风成员：张加强、张新红、刘强、宁家骏、方小任、范剑平、徐宏源、陈海阳、徐长明、朱毅、李凯、周琪、聂林海工作组组长：张加强副组长：张新红3月24日，聘任蒲宇飞同志为办公室研究室主任，免去其信息网络评估部网络评估处处长职务。4月14日，根据国信字〔2002〕1号文《国家信息中心机构设置方案》确定的原则，决定撤销国家信息中心服务中心，有关业务并入北京市江信达信息技术服务公司。5月13日，聘任祝宝良同志为经济预测部首席经济师兼宏观经济处处长。聘期从2003年5月13日起至2005年8月31日止。5月26日，根据中心主任会议决定，北京赛威斯物业公司董事会聘任张加强同志为赛威斯物业公司总经理，解聘周琪同志物业公司总经理职务，改任为三里河三区新区改造筹建办副主任。3月7日，经北京泰信邦计算机系统网络工程技术有限公司董事会研究并报中心主任办公会议批准，同意北京阳光数据公司将其在北京泰信邦计算机系统网络工程技术有限公司10%的股权无偿转让给中国国信信息总公司，北京泰信邦计算机系统网络工程技术有限公司的股东变更为国家信息中心和中国国信信息总公司，股权结构9：1。6月10日，中国信息大学举行股权转让签字仪式。中心退出重组后的中国信息大学。7月4日，聘任李新友同志为公共技术服务部首席工程师兼电子政务规划处处长，汪钟鸣同志为网络技术总监，吴亚峰同志为电子政务规划处副处长；聘任单立坡同志为信息网络评估部网络评估处副处长。7月4日，中心主任会议决定沈大风同志为担任昌黎干部培训基地法人代表。7月14日，为适应新形势发展和工作需要，经发展研究部申请并报中心主任会议讨论通过，发展研究部电子政务规划研究室更名为电子政务研究室，编制不变。7月14日，为适应新形势发展需要，进一步加强中心在电子政务方面的工作力度，中心决定成立电子政务规划处，机构和人员编制在公共技术服务部编制内解决。7月17日，经中心主任会议研究决定，原隶属信息大学的“汉语言教学部”划归信息资源开发部媒体中心管理。8月15日，根据《中国剪报》社申请，中心决定，拟将中心主管的《中国剪报》的主办单位由国家信息中心媒体联合委员会和常州市经济委员会变更为《中国剪报》社，并向国家新闻出版总署申报。9月9日，中心颁布了《关于第一批办理国家信息中心及所属公司投资、参股公司撤销、合并、解散、股权转让工作及相关事宜的通知》（国信字[2002]46号）。12月，北京英孚达技术有限责任公司撤销；2003年3月，国信创灵和苏州软件公司转让。3月，新国信公司所属的润福达工贸中心停止经营，办理注销手续；国信天合科技有限公司办理转股；北京中房网网络信息技术有限公司、国信普瑞德信息技术有限责任公司停止经营，办理撤销手续。9月24日，中国信息协会在北京召开“中国信息协会电子政务专业委员会会员代表会”，宣告电子政务专委会成立。11月7日，中国信息协会CIO分会成立。该分会是民政部批准的唯一一家CIO（首席信息主管）社团。11月17日，CA互联互通示范工程领导小组及工程管理办公室成立，领导小组组长王长胜，副组长杜链、宁家骏，刘强、吴亚非、陈跃进等同志及北京CA、上海CA、天津CA、吉林CA、福建CA和中国电信CA的负责人为领导小组成员。领导小组下设工程管理办公室，吴亚非同志任工程管理办公室主任，负责CA示范工程建设中的日常管理工作。12月26日，王长胜同志兼任中心博士后科研工作站站长。