招标工程量清单由造价师

工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，文件依据是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。工程量清单的编制过程应该遵循以下要求：1、遵守有关法律法规的原则，清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规；2、严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制，在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。3、遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。4、编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。5、力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。

《清单规范》规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。”并进一步规定，“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”从以上规定明确看出，工程量清单是由招标人来编制的。招标人在编制招标文件的同时，编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标文件发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。具体到编制人来讲，必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，因为从工程量清单格式的要求，清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。

法律分析：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。此外,其他主体是不能编制的。招标工程量清单能够编制的主体只有两个,要么是招标人采购人或者是具有相应资质的中介机构。其他主体无法直接来制定招标工程量清单。因为这是属于招标项目法律依据：《建设工程工程量清单计价规范》 第四条 工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。