吉林省造价师管理规定

第一条　为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：　　（一）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、利润和税金；　　（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；　　（三）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；　　（四）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；　　（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；　　（六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；　　（七）国家规定应当计入工程造价的其他费用。第四条　市建设行政主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）受市建设行政主管部门委托，具体负责建设工程造价的日常管理工作。　　各县（市）、双阳区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。　　有关行政主管部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。第五条　建设工程造价计价包括下列各项：　　（一）编制投资估算；　　（二）编制设计概算；　　（三）编制施工图预算；　　（四）编制工程量清单、招标标底；　　（五）编制投标报价；　　（六）约定工程合同价；　　（七）办理竣工结算和竣工决算。第六条　投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询企业编制。第七条　造价计价依据具体包括：工程估算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、一次性补充定额、费用定额、工程量清单计价规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业内部定额以及国家、省、市行政主管部门的有关规定。第八条　市造价管理机构应当定期采集并公布人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为建设工程造价计价提供参考。第九条　建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位共同编制，由市造价管理机构测定后，报省造价管理机构确认。　　建设工程一次性补充材料价格由施工单位会同建设单位共同编制，经市造价管理机构测定、确认后执行。第十条　建设工程造价计价采用工程量清单计价或者定额计价。一项工程不得同时使用两种计价方式。实行工程量清单计价的，应当执行《建设工程工程量清单计价规范》；实行定额计价的，应当执行省建设行政主管部门规定的建设工程定额。　　前款所称工程量清单计价是指按照招标文件规定计算完成工程量清单所列项目的全部费用。　　前款所称定额计价是指按照预算定额、消耗量定额基价表、费用定额的规定计算工程项目所需的全部费用。　　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的大中型建设工程应当实行工程量清单计价。第十一条　工程定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险费、工伤保险费等工程造价中的规费和安全防护、文明施工措施费应当按照国家、省规定的标准足额计取，不得作为投标竞价的费用。第十二条　施工企业在工程结算时应当持《吉林省施工企业劳动保险费取费证书》，按建设行政主管部门当年核定的费率向建设单位计取养老保险费用。　　工程估算、概算、预算、投标报价和编制标底时应当按照建设行政主管部门当年公布的最高费率估算养老保险费用。第十三条　发包人与承包人在签订建设工程施工合同时，应当在合同条款中对下列工程造价事项作出约定：　　（一）工程合同价款；　　（二）采用固定价格合同的风险范围及超过约定范围时合同价款的调整办法，采用可调价格合同的价款调整因素和办法；　　（三）施工中发生工程变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；　　（四）工程量清单错项、漏项、计算错误时的价款计算方式；　　（五）安全防护和文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划、使用要求和调整方式；　　（六）意外伤害保险费用；　　（七）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；　　（八）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；　　（九）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；　　（十）工期提前或延后的奖惩办法；　　（十一）与履行合同、支付价款相关的担保事项；　　（十二）发生工程价款纠纷的解决方法；　　（十三）与造价有关的其他事项。　　工程合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第一章　总 则第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内的建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。第四条　本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：　　（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；　　（二）约定和调整合同价款；　　（三）实施工程计量与支付工程价款；　　（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；　　（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；　　（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第五条　省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。　　县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。　　各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。　　各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。第六条　财政部门负责财政性资金投资项目的预算、竣工结（决）算评价与审查。第七条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第二章　建设工程造价计价依据第八条　建设工程造价计价依据：　　（一）估算指标、概算定额；　　（二）工程计价定额、一次性补充定额、费用定额及标准；　　（三）工期定额和劳动定额；　　（四）人工、材料（设备）及一次性补充材料价格和施工机械台班综合价格；　　（五）工程量清单计价规范；　　（六）各级建设工程造价管理机构公布的计价信息及结算文件；　　（七）国家和本省规定的其他依据。第九条　建设工程造价计价依据按以下规定制定：　　（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；　　（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；　　（三）建设工程一次性补充材料价格，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门制定，发布；　　（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。第十条　承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。第十一条　建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。第三章　建设工程造价编制与控制第十二条　建设工程造价按以下规定编制：　　（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；　　（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；　　（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；　　（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。