报关员从业资格证考试大纲

012年报关员资格全国统一考试大纲（第一章、第二章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一节报关概述★报关的概念★自理报关★代理报关（含义）☆进出境运输工具的舱单申报☆进出境行李物品的报关☆进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务★性质☆任务二、我国海关的法律体系☆法律体系三、海关的权力★海关权力的内容（检查权、查阅复制权、查问权、查验权、查询权、稽查权、连续追缉权、行政处罚权、佩带和使用武器权、行政强制权）☆海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念★报关单位的概念二、报关单位的类型★进出口货物收发货人★报关企业三、报关单位的注册登记★报关注册登记制度的概念★进出口货物收发货人注册登记★报关企业注册登记许可★报关企业注册登记★报关单位注册登记证书的时效★报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则★进出口货物收发货人的报关行为规则★报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理★进出口货物收发货人管理类别的设定★报关企业管理类别的设定★报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任★报关单位海关法律责任的原则性规定★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念★报关员的概念二、报关员资格★报关员资格取得三、报关员注册★注册条件★注册程序★注册的变更、延续★注册的注销☆重新申请注册四、报关员执业★报关员执业范围★报关员的权利和义务★报关执业禁止★报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任★报关员的海关法律责任 第一节对外贸易管制概述★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）☆我国对外贸易管制的基本框架☆我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度★我国货物、技术进出许可制度管理范围☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则★禁止进出口货物管理（含义、范围）★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度☆对外贸易经营者管理制度★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）☆进出口货物收付汇管理制度★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理★进出口许可证的分级发证管理及发证机构★实行进出口许可证管理的商品范围☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）★报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理★管理范围★办理程序及归口管理部门★报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范四、自动进口许可证管理★实施自动进口许可证管理的商品范围★免交自动进口许可证的情形☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）★报关规范五、固体废物进口管理★管理范围★办理程序★报关规范六、进口关税配额管理★管理形式、管理目的★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）★报关规范八、进出口药品管理☆药品进口指定口岸管理★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理★管理范围★管理部门☆办理程序★报关规范十、音像制品进口管理★管理范围★办理程序★报关规范十一、出入境检验检疫管理★出入境货物通关单适用范围十二、黄金及其制品进出口管理★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）十三、有毒化学品管理★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽药进口管理★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）十六、水产品捕捞进口管理★水产品捕捞进口管理（管理目的、主管部门、管理证件及适用范围）

三本教材:报关员资格全国统一考试教材进出口商品名称与编码报关员资格统一考试试题新解考试主要内容:报关专业知识，报关专业技能，报关相关知识。

报关员考试的难点一、 难在考生准备不够充分 报关员考试每年都会有很多人报名了（履行了报名手续并交了报名费）而没有参加考试。以2007年为例，2007年共有50万人报名参加报关员资格考试，而实际参加考试的考生只有20多万人，有30万人以上交了报名费后而没有参加考试。他们之中的绝大多数人是因为学习准备不够充分，感觉没有能力通过考试而放弃的。那么从参加考试的成绩看情况如何？有的考生考试成绩不足80分，在满分200的情况下连80分都没有达到足以说明这部分考生的学习准备情况。造成考生准备不充分的原因在哪里？首先是时间不足，每年都是6月份报名,7月份才能拿到教材,11月份考试,从拿到教材到考试只有短短的3个月多一点的时间。在3、4个月的时间内对于大多数对报关员行业很陌生考生来说如果每天没有充分的学习时间要想掌握如此多的知识难度是非常大的。考生准备不充分另一个方面是心理方面的。由于报关员行业一直以来都是一个比较小的行业，不为大多数人所了解和关注，因此相关的介绍也很少。而对于报关行业资格考试的介绍信息就更是少得可怜，由于信息的不足造成对考试的认识的不足，故心理准备上也不够充分。部分人因此对有些内容重视不够，没有下足够的功夫而造成失误。二、难在涉及的知识内容多、范围广泛报关员资格考试按考试大纲包含：1、报关专业知识。2、报关专业技能。3、报关相关知识。4、与报关相关的法律法规。这四部分知识内容中每一部分又都包含若干个独立的内容。报关专业知识包括报关概述、报关与海关管理以及报关与贸易管制三方面的内容，每一方面有很多的概念定义、规则关系以及各种制度程序等，这些内容在学习时需要记忆。 报关专业技能包括报关程序、进出口商品归类、进出口税费的计算与缴纳以及报关单填制。报关专业技能是报关员考试绝对重点的部分，也是最难学习的部分。报关程序包含了报关员工作中所涉及的所有重要的进出口货物类型的报关程序，这部分同样涉及众多错综复杂的概念、范围、程序要求等需要记忆的东西，而且许多内容需要理解和分析。这部分内容不但考生自学时难于弄懂，而且很多水平较低的辅导老师也时常糊涂。进出口商品归类和海关估价是海关事务中真正具有专业技术难度两项业务，在下面一个难点介绍中再谈。进出口税费的计算与缴纳这部分并不仅是简单计算而是重点要求掌握进出口税费的概念、种类、征收依据、征收范围、征收标准、计算方法缴纳期限及各种货物的完税价格的确定、减免税的种类、适用范围、退补税范围及办理程序。此部分内容广，知识点多，容易混淆，而且与国际贸易实务的内容也有较紧密的关系。报关单填制一些基本内容并不难掌握，但要做到把各种形式的进出口货物的报关完整填好确实非常不易。不仅要掌握报关单的含义、类别、范围还要掌握报关单各栏目的概念、填制要求及它们之间的逻辑关系，既要非常熟悉报关单填制规范，还要看明白各种各样的原始单据，清楚报关单栏目与原始单据的对应关系，既要有国际贸易实务报关英语的知识基础，又要学好前面提到的几部分知识。这不仅需要理解和记忆，还需结合各种进出口原始单证多做练习，而教材及辅导教材中提供的有实例的单证及练习太少了，这也是考生学习这部分内容的困难之处，解决的办法就是借助于有较多这种练习题的辅导书或参加能提供这方面学习的辅导。 报关相关知识最主要的就是国际贸易实务，另外还包括世界贸易组织、国际经贸地理、报关常用英语、时事政治。仅国际贸易实务就可独立成为一门专业课，但在教材中所编写的内容不足以使考生全面系统的掌握该部分内容。国际贸易实务是应该掌握的基础知识，报关知识其他很多部分的内容都和国际贸易实务有着紧密的联系。因此考生要想学好这部分内容还需要额外参考些相关的书籍或参加辅导。报关相关知识的其他部分难度都不太大，但也需要看几遍书来学习。 与报关工作相关的法律、行政法规在教材中共涉及十部有关法律、条例，要学习的内容非常的多。这些法律法规是海关及报关工作的依据，报关员考试教材中的大部分内容都是这些法律的延伸和具体的执行，因此在教材内容的学习过程中实际上已学习了某些法律法规的内容，所以学习这部分内容除了单独学习这部分内容外，在进一步学习时应该将教材中的内容和相关的法律法规结合起来学习。 三、难在部分内容有较高的专业技术水平要求在第二个难点介绍中我们提到商品归类是海关业务中真正具有专业技术难度的业务。商品归类的依据是世界海关组织组织国际专家研究小组制订的《商品名称及编码协调制度》（以下简称《协调制度》）。这个《协调制度》是一个具有完整科学体系的制度，为世界大多数国家所采用。虽然大多数比较容易归类，但由于商品的种类繁多，还有很多商品要想准确的归类是很难的，海关总署有一个由单人数归类专家组成的商品归类委员会，在遇到某个商品归类难度很大时，由该委员会开会确定。当专家们意见不一致时，用举手表决的方式来确定。由于可以看出某些商品归类的难度。商品归类的考试历来都是报关员考试的重点,从考试结果的统计数据中分析发现该题仍是考生失分最多的题目之一，整个题目40分，全国平均不足10分。在考试成绩达到120分的考生中一般都只能答对一半的题目或略多些。商品归类若是自学难度较大，如果有老师的辅导再配合做些有针对性的练习题会收到明显的学习效果。四、其他难点参加报关员考试的考生们在学习的过程中会遇到很多的困难，最突出包括教材质量问题、有价值的参考书很少、低质量的参考书的误导、糟糕的辅导的误人以及相关信息的匮乏。而且缺乏有人对学习的指导，使考生在学习的初期有种无从下手的感觉。教材的质量问题一直存在，07年的问题也比较突出，如个别内容有错误，前后的说法矛盾等，而且个别内容的编排上也有不合理之处，这给考生们学习造成很大的困难，特别是对于很少上网和没参加规范的辅导的考生更是如此。但很多的内容写的过于简要，很难理解。因此在新教材出来之前,我们建议同学统一使用由我们培训中心专家自己编制整理的内部教材!等7月份以后新教材出版后,在总复习的课程里,我们老师会详细解释新教材变动内容!!由于海关总署每年出台很多新的法规、规章，很多的规定和要求、程序等每年都在调整，因此给相关参考书籍的编写造成很大的困难。而且我国报关员培训的专家又比较少，使得很有价值的参考书及其稀少。考生们能买到的很多辅导书籍都是多年前编写，很多内容都已不适用了，报关员考试的主要内容都是报关员工作的操作实务，因此它不像其他方面的理论知识，去年辅导书中正确的内容在今年可能就是错误的，使得部分不明此理的考生被误导。上面提到的种种原因促使近年来报关员培训辅导市场的兴旺，但由于报关员辅导老师的缺乏使得报关员辅导班的辅导质量低下，甚至包括很多海关的辅导班。由于考生缺乏有效的指导，使得很多考生一直是在迷迷糊糊中学习，不知如何理解某些内容，更不知应该重点掌握哪些内容，花费了大量的时间和精力学习效果不好。

2007年报关员资格全国统一考试大纲第一部分 报关专业知识 一、报关与海关管理（一）基本要求1．掌握报关的含义。2．掌握报关单位的含义。3．掌握报关员的含义。4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。5．熟悉海关管理的法律体系。（二）考试内容1．报关（1）概念（2）范围（3）分类（4）基本内容2．海关（1）性质、任务（2）权力（3）管理体制与机构（4）法律体系3．报关单位（1）概念（2）类型（3）注册登记（4）权利与义务（5）法律责任（6）与报关活动相关的其他法人的法律责任4．报关员（1）概念（2）资格（3）注册（4）权利与义务（5）执业禁止（6）记分考核（7）法律责任二、报关与贸易管制（一）基本要求1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。5．熟悉贸易救济措施的基本内容。6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。（二）考试内容1．贸易管制（1）特点（2）目标（3）基本框架（4）法律体系2．进出口贸易经营管理（1）经营权（2）经营范围3．禁止进出口货物、技术管理范围4．限制进出口货物、技术管理范围5．自由进出口货物、技术管理范围6．进出口检验、检疫管理范围（1）商品检验（2）动植物检疫（3）卫生检疫7．进出口货物付、收汇管理措施8．贸易救济类别（1）反倾销措施（2）反补贴措施（3）保障措施9．对外贸易管制主要措施及报关规范（1）进出口许可证管理措施及报关规范（2）自动进口许可证管理措施及报关规范（3）纺织品出口临时管理措施及报关规范（4）两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范（5）进口废物管理措施及报关规范（6）濒危物种进出口管理措施及报关规范（7）化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范（8）进出口药品管理措施及报关规范（9）出入境检验检疫管理措施及报关规范 第二部分 报关专业技能一、海关监管货物及其报关程序（一）基本要求1．掌握海关监管货物的含义。2．掌握海关对各类海关监管货物的监管要求。3．掌握报关程序的含义。4．掌握各类海关监管货物的报关程序。（二）考试内容1．海关监管货物的含义2．报关程序的含义3．一般进出口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序① 进出口申报② 配合查验③ 缴纳税费④ 提取或装运货物4．保税货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）保税加工货物的报关程序① 纸质手册② 电子手册③ 电子账册④ 出口加工区⑤ 跨境工业区珠海园区（5）保税物流货物的报关程序① 保税仓库② 出口监管仓库③ 保税物流中心④ 保税物流园区⑤ 保税区5．特定减免税进口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序① 减免税申请② 进口申报③ 解除监管6．暂准进出境货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序① 适用ATA单证册的暂准进出境货物报关程序② 非适用ATA单证册的其他进出境展览品报关程序③ 集装箱箱体报关程序④ 暂时进出口货物报关程序7．其他进出境货物及其报关程序（1）过境、转运、通运货物（2）快件（3）租赁货物（4）无代价抵偿货物（5）进出境修理物品（6）出料加工货物（7）溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物（8）退运、退关货物8．转关运输（1）含义（2）海关监管要求（3）报关程序二、进出口商品归类（一）基本要求1．掌握归类总规则的内容及其运用。2．熟悉商品归类的有关依据和申报要求。3．熟悉《商品名称及编码协调制度》的基本情况。4、熟悉我国海关进出口商品分类目录的结构。（二）考试内容1．《商品名称及编码协调制度》的基本结构2．我国海关进出口商品分类目录的基本结构3．归类总规则的内容及运用4．进出口商品归类的海关管理依据及申报要求5．归类实务三、进出口税费（一）基本要求1．掌握进出口税费的种类。2．掌握确定进出口货物原产地的方法。3．掌握税率适用的有关规定。4．掌握审查确定进出口商品完税价格的方法。5．掌握进出口税费的计算方法。6．掌握进出口税费缴纳的有关规定。7．熟悉减免税的有关规定。（二）考试内容1．税费的种类2．税费的计征（1）汇率的适用（2）关税的计征（3）增值税的计征（4）消费税的计征（5）滞纳金的计算3．审查确定完税价格的方法（1）审查确定进口货物完税价格的方法① 一般进口货物完税价格的审定② 特殊进口货物完税价格的审定（2）审查确定出口货物完税价格的方法4．进出口货物原产地的确定方法（1）原产地规则（2）原产地确定标准（3）原产地申报要求5．进出口税率的适用原则6．进出口税费减免的规定（1）关税的减免（2）增值税、消费税的减免7．进出口税费缴纳的规定（1）期限（2）方式与凭证（3）加工贸易缓税利息（4）强制执行8．进出口税费退补的规定（1）税费退还的适用范围及要求（2）税费追征、补征的适用范围及要求四、报关单填制（一）基本要求1．掌握进出口货物报关单的法律效力。2．掌握进出口货物报关单填制的法律责任。3．掌握进出口货物报关单各栏目填制规范。4．掌握根据原始单据填制进出口货物报关单的方法。5．掌握根据原始单据查找进出口货物报关单填制错误的方法。6．掌握进出口货物报关单主要栏目的内容代码。7．熟悉进出口货物报关单各联的用途。8．了解其他报关单（证）及其适用范围。（二）考试内容1．进出口货物报关单（1）含义及类别（2）法律效力（3）法律责任（4）各联的用途2．进出口货物报关单填制（1）基本要求（2）进出口货物报关单各栏目填制规范（3）主要栏目填制内容及代码（编码）① 备案号② 经营单位③ 运输方式④ 贸易（监管）方式⑤ 征免性质⑥ 结汇方式⑦ 国别（地区）⑧ 成交方式⑨ 运费、保费、杂费的费率、单价、总价⑩ 包装种类11监管证件12币制（4）部分商品名称、规格、型号的申报要素及备注（申报要求） 第三部分 与报关相关的其他海关法律制度 一、基本要求（一）掌握海关行政处罚制度的基本内容。（二）掌握知识产权海关保护制度的基本内容。（三）掌握海关担保制度的基本内容。（四）熟悉海关稽查制度的基本内容。（五）熟悉海关统计制度的基本内容。（六）熟悉海关行政许可制度的基本内容。（七）了解海关行政复议制度的基本内容。（八）了解海关行政裁定制度的基本内容。二、考试内容（一）海关稽查1．对象2．期限3．程序（二）海关统计1．范围2．项目（三）知识产权海关保护1．范围2．备案3．海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理方法4．海关对侵犯知识产权货物的处理方法（四）海关行政处罚1．范围2．具体规定（五）海关行政复议1．范围2．程序（六）海关担保1．范围2．分类3．方式（七）海关行政许可1．范围2．程序（八）海关行政裁定1．范围2．程序第四部分 报关相关基础知识一、基本要求（一）掌握《2000通则》贸易术语。（二）掌握中英文进出口单证的基本内容。（三）掌握进出口商品的数量、包装、价格和国际货物运输、保险、支付的基本内容。（四）熟悉主要贸易国（地区）及其重要港口、货币的中英文名称。（五）了解常见的国际贸易方式。（六）了解索赔、不可抗力、仲裁的基本内容。二、考试内容1．《2000通则》贸易术语（1）E组术语（2）F组术语（3）C组术语（4）D组术语2．FOB、CFR、CIF三种基本价格术语的含义及其变形3．进出口商品的数量和包装4．进出口商品的价格（1）价格构成（2）FOB、CFR、CIF三种价格术语间的换算（3）主要贸易国（地区）计价货币的中英文名称5．国际货物运输、保险（1）运输（2）运输保险（3）主要港口的中英文名称6．货款的支付（1）汇付（2）托收（3）信用证7．索赔、不可抗力、仲裁8．常见的国际贸易方式9．进出口单证（1）商业发票（2）提单（运单）（3）海运单（4）装箱单（5）装货单