遏制战略的英文

对战争而言是指攻守的方法,对现代生活而言指做事的方式方法,之所谓商有商道某定而动方为上...

是乔治·凯南首先在1946年提出将遏制做为美国战略的原则。主要内容是.第一,不一般地反对军事力量的作用,但主张的遏制手段主要不是军事手段.第二,对苏联保持压力,在其对外扩张时给以反击,而不是主动全面出击第三,即使是反击苏联的扩张,也不必随时地做出反应,而要有所选择.第四,遏制的最主要和最重要的手段是经济的段.即,恢复资本主义经济,稳固资本主义制充.

1\由于地理因素和投放力量的改变,美国的外交总方针是"近交远攻"

2\美国善于利用价值观和西方的道德观来伪装自己军事活动,并且为其辩护

3\美国进行的是较有对抗性与针对性的外交,目标明确

4\美国拉拢边缘国家,并且扶植亲美政府并提供支持

5\ 军事上的假想敌成为外交上的指导依据

美利坚合众国（英语：United States of America），简称“美国”，是由华盛顿哥伦比亚特区、50个州和关岛等众多海外领土组成的联邦共和立宪制国家。其主体部分位于北美洲中部，美国中央情报局《世界概况》1989年至1996年初始版美国总面积是937.3万平方公里，1997年修正为983.4万平方公里（加上五大湖中美国主权部分和河口、港湾、内海等沿海水域面积），人口3.2亿，通用英语，是一个移民国家。

战略解释一：指导战争全局的计划和策略。解释二：有关战争全面的。解释三：比喻决定全局的策略。以下是有关战略的文章：不同的思想家对战略有不同的定义，而战略的内容亦与时并进，定义亦随之而改变。最理想的做法是由你自己的思维，经过思考，再由你自己定义什么是战略。毛泽东的解释是：就是打得赢就打，打不赢就跑。指导战争全局的方略。通常指军事战略，即战争指导者为达成战争的政治目的，依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。战略所要研究、解决的问题，主要是：对国内外形势的估量和对敌对双方军事、政治、经济、地理、科学技术等因素的分析；对战争可能爆发的时机、战争的性质、特点和发展趋势的判断；战略方针、战略任务、战略方向、战略阶段和主要作战形式的确定；战区划分；战场准备；武装力量的建设；军事思想和军事技术的研究；战略资源的开发、储备和战略后方建设；国防工业的布局和武器装备的研制、更新；动员体制的确立；国防工程的计划和实施；战略指挥系统的组建和完善；作战序列的确定；战略协同的组织；战略预备队的使用；战略后备的调配，以及如何抓好有关全局的枢纽和环节，适时实施战略转变，夺取战略主动权，等等。中国古代常称战略为谋、猷、韬略、方略、兵略等。西晋曾出现司马彪以“战略”命名的历史著作。英语中与“战略”相对应的词strategy，源于希腊语strategos，原意是“将兵术”或“将道”。近代，战略在世界各国先后发展成为军事科学的重要研究领域。现代战略涉及的范围日趋扩大，西方国家陆续提出了“大战略”、“国家战略”、“全球战略”等一类概念。“战略”一词现已被各个领域所借用，诸如政治战略，经济战略，科技战略 ，外交战略，人口战略，资源战略，体育战略，等等。战略是同一定历史时期的社会生产方式相联系的。它依赖于社会物质生产 、 科学技术的发展水平和人的觉悟程度，为国家或政治集团所规定的基本政策服务。国家的社会制度，政治、经济和军事实力以及主观指导，对战略的制定和实施起决定作用。战略同国家的自然条件、地理位置、面积、人口、资源、交通运输，以及作战地区的地形、水文、天候等，也有密切关系。战略和战役、战术是全局和局部的关系。战略对战役、战术起指导、制约作用。同时，战略企图的实现，又有赖于战役、战术的胜利。战略的基本类型是进攻战略和防御战略。许多国家把正确确定战争目的和作战目标，及主动权、灵活性、统一指挥、集中兵力和节约兵力以及机动、突然和快速反应等问题，当作战略的一般原则 。这些都反映了战略思想的某种共同性。但是由于战争的性质不同，各个国家政治、经济、文化、科技以及民族、宗教、军事传统等条件的不同，以至统帅个人素质的差异，又使不同时代、不同国家的战略，具有不同的特色。研究在各个不同历史阶段、不同地域和民族、不同性质的战争的战略，应该着眼其特点 和着眼其发展。中国革命战争战略，是毛泽东军事思想的重要组成部分，是在中国共产党领导下，实行统一战线，依靠人民军队进行人民战争的战略。它经过长期战争实践的检验，具有丰富的内容，是马克思列宁主义关于战争和战略的原理、原则在中国的运用和发展。中国革命战争战略的基本理论原则是：①实事求是地研究战争，指导战争，使战争指导符合于客观实际。这是革命战争战略的立足点。②军事战略服从和服务于中国共产党的路线、方针和基本政策，以解放人民、建立和保卫人民民主专政的新型国家为目的，这是革命战争战略的根本出发点。③动员群众，组织群众，实行人民战争，这是革命战争战略的基础。④战略上藐视敌人，战术上重视敌人。⑤积极防御，持久作战。这是统管革命战争全局的指导方针。⑥集中优势兵力，各个歼灭敌人。这是实施积极防御战略的主要方法。革命战争战略的全面实施，还有赖于其他许多指导原则的正确运用，诸如巧妙地运用运动战、游击战、阵地战3种作战形式；适时正确地实施战略转变；掌握决战时机；实行高度集中统一的和稳定、高效能的战略指挥，以及按照“平战结合”、统筹兼顾等原则 ，周密而充分地作好战争准备，等等。革命战争战略这许多基本原理原则，必须按照不同的历史条件加以具体的发展和运用，依据新的情况，制定战略行动的具体指导方针，才能引导战争走向胜利。中华人民共和国建立后，人民解放军按照现代战争的要求，不断改革部队的编制、体制和教育训练，加强军种、兵种建设，发展高新军事技术和研制新式武器，把自己建设成为一支现代化、正规化的革命军队。力求有效地解决战争指导上面临的各种新情况、新问题，使具有中国特色的人民战争和积极防御的战略思想，在新的历史条件下不断得到丰富和发展，为未来的反侵略战争作好一切准备，为维护世界和平，促进人类进步作出应有的贡献。中古时代的军事战略关键，在于支配财富的经济基础，因为后者意味着届时能有多少兵力可用在战场上。在中古初期，由于所有的财富均来自于农田和牧场，所以乡间都是主要的攻防地区。随着时代的发展，城镇透过贸易和工业，逐渐演变成重要的控制点，俨然成为财富的中心。城堡的攻防往往是战争的重要元素，因为它们护卫着农地。居住在城堡中的战士会控制邻近的地区。随着城镇的发展，它们也需要防御工事的修筑。防卫与攻取城镇，逐渐地比争夺城堡变得更为重要。在战场上的军队会用计取得重要的防守点并攻掠乡间地区，或制止敌军采取同样的军事行动。野地战通常会持续到粉碎敌军的侵略行动为止。例如在1066年的杭斯丁之役，就是由英格鲁撒克逊人群起作战，制止诺曼人的入侵。不过，英格鲁撒克逊人失败了，而诺曼人在威廉的领导之下，则在随后数年的征服战中，逐步确立在英格兰的控制权。955年的莱区菲尔德之役，日耳曼人与来自东方的马札儿侵入者作战。在奥图一世的带领下，日耳曼人取得决定性的胜利，终结了马札儿人的入侵。在732年，铁锤查理打败了摩尔人，终止了回教徒的入侵，并把势力扩展到西班牙。克里斯、波提耶和亚琴科特等战役，是法军在英法百年战争期间，力图阻止英军入侵的抗战行动，但是法国人在这三场战役中均告失败，使得英国得以入侵不断。不过，在这个案例中，英国人的入侵并未能让他们建立永久的控制权，而法国最终却赢得战争。十字军企图在圣地夺取并保有重要的据点，藉以维持这个地区的控制权。十字军东征期间的诸多战役，都为了互相突破彼此的控制权。萨拉森人在萨拉丁的领导之下，于1187年赢得哈丁之战，为夺回耶路撒冷铺下成功之路。战略是筹划和指导战争全局的方略。 即根据对国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科学技术、地理等诸因素的分析判断，科学预测战争的发生与发展，制定战略方针、战略原则和战略计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。战略产生于战争实践,长期使用于军事领域,本义即军事战略。战略可按 不同的标准划分类型。按社会历史时期划分，可分为古代战略、近代战略、现代战略；按作战性质划分，有进攻战略和防御战略；按使用武器的类型划分，有常规战争战略和核战争战略(见核战略)；按军种划分，有陆军战略、海军战略和空军战略；按作战持续时间划分,有速决战略和持久战略,等等。凡属有关战争准备与实施，军事力量的建设和使用的全局性的内容，都是战略所要研究和解决的问题。主要是：为制止和推迟战争而进行的斗争；为对付战争而进行的长远准备和临战准备；战争爆发后的战略领导与指挥；结束战争的战略决策与处置等。人类社会有了战争，就逐渐形成了战略。在中国古代，有关战争全局的筹划与指导曾使用兵略、谋略和方略等特定的术语表述战略。汉成帝于公元前26年命步兵校尉任宏校兵书。任宏将兵书分为兵权谋、兵形势、兵阴阳、兵技巧等四类,其中兵权谋讲的就是战略。战略一词,在中国最早见于西晋初史学家司马彪所著《战略》一书，后屡见于《三国志》、《廿一史战略考》等史籍中。这些术语,其核心含义与现代战略意义有类似之处,但与战役法、战术区分不严格，有时还含有政治、外交谋略和战法之意，使用也不统一。19世纪末，中国开始用“战略”翻译西方的“strategy”一词。20世纪30年代，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中指出：“战略问题是研究战争全局的规律的东西。”毛泽东关于战略的论述，奠定了现代中国战略定义的基础。英文“strategy”一词源于希腊语“strategia”。古罗马军事理论家弗龙蒂努斯早在公元84～96年间就撰写了《谋略》(The Strategems)一书，分析战略上成功的战例,以供将军们提高运筹和指导战争的能力。东罗马(拜占庭)皇帝莫里斯于公元580年前后写了一本训练高级将领用的军事教科书,名为《将略》(Strategicon)，意为将道或统帅艺术，与战略名异实同。18世纪末,普鲁士的A．H．D．von比洛在其所著的《新战争体系的精神实质》中，将战略与战术加以区分,并赋予其定义：“战略是关于在视界和火炮射程以外进行军事行动的科学；而战术是关于在上述范围以内进行军事行动的科学。”(《论资产阶级军事科学》第30页，军事科学出版社，1985)普鲁士C．von克劳塞维茨为战略所下的定义是：“为了达到战争目的而对战斗的运用。”(《战争论》第1卷第175页，商务印书馆，1978)瑞士A．H．若米尼认为：“战略是在地图上进行战争的艺术,是研究整个战争区的艺术。”(《战争艺术概论》第87页,解放军出版社,1986)美国经参谋长联席会议批准的军事战略的定义是:“运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，达成国家政策的各项目标的一门艺术和科学。”《简明不列颠百科全书》对战略的定义是：“在战争中利用军事手段达到战争目的的科学和艺术。”日本《世界大百科全书》为战略所下的定义是：“为了实现特定目标而运用力量的科学与策略。”《苏联军事百科全书》为战略所下的定义是：“军事学术的组成部分和最高领域，它包括国家和武装力量准备战争、计划与进行战争和战略性战役的理论与实践。”古今中外对战略的称谓繁多，性质不同，定义各异，但有其相同之处;即都是指在一定时期，建设和使用以军队为主体的军事力量，筹划和指导战争全局的准备与实施，以达到一定的政治目的，为一定的阶级、国家、民族和政治集团的利益服务的方略。随着战略理论的发展，西方有的国家出现了更高层次的大战略、国家战略、国防战略及有关的发展战略。战略这一概念，已扩大延伸到军事领域以外，为其他许多领域所借用，泛指对全局性重大的、高层次决策的谋略。战略具有重要的地位和作用。它是国家根本性的军事政策，是军事活动的主要依据，是运用军事力量支持和配合国家进行政治、经济、外交斗争的重要保障。它既指导战时，也指导平时；既指导军事力量的使用，也指导军事力量的建设；既指导准备与实行战争,赢得战争的胜利,也指导遏制战争，维护和平。战略正确与否，决定战争的胜负，事关国家和民族的荣辱兴衰。战略对战役法和战术具有指导作用，同时战役法和战术对战略也有着重要影响。制约因素 战略受多种因素的制约，主要是：政治因素 政治对战略具有统率和支配作用，决定战略的性质和目的，赋予其任务和要求,影响战略的制定、实施和调整。战略服从并服务于政治,满足政治的要求，完成政治赋予的任务。制定和实施战略，强调注重政治，充分考虑敌对双方的政治情况、战略的政治目的和政策要求，并善于运用政治手段。军事因素 主要是军事力量和军事思想的因素。军事力量的强弱，对战争的规模、持续时间、活动方式及其结局有重大影响,对能否完成战略任务,达成战略目的，起直接的作用。军事思想先进与否，对能否制定和实行正确的战略，取得战争的胜利至关重要。制定和实施战略，要运用先进的军事思想，力求正确估计敌对双方的军事情况，采取积极措施，有效地增强军事实力，为完成战略任务、达成战略目的创造条件。经济因素 战略是以一定的生产力为基础，并随着生产力的发展而发展的。经济能推动战略的发展，提高战略对环境变化的承受能力和应变能力，增强作战手段的选择性。经济制约战略目标、战略方向、战略重点和战争规模的选择与确定。制定和实施战略，必须考虑敌对双方的经济情况。经济利益上的矛盾和冲突，是爆发战争和发生军事冲突的基本动因。战略所追求的目的，归根到底是为了维护或获得一定的经济利益。科学技术因素 科学技术是第一生产力，也是战斗力。敌对双方现有的科学技术水平，是制定和实施战略的重要依据之一。当代高新技术与新式武器装备在军事上的广泛应用， 使战争的爆发方式、 规模、强度、过程、阶 段、持续时间和结局，都发生了一系列变化，从而引起了战略思想、作战方式方法、作战手段和战略理论的发展变化。积极发展高新技术，更新武器装备，为实现战略提供可靠的物质条件，并预见科学技术发展对战略的影响，以适应战略的需求。地理因素 地理因素与国家安全有着直接的联系。国家的地理位置、幅员、人口、资源、交通等状况影响军事力量的强弱及效能的发挥。国家的地理位置、地形、气象、水文和周边的地理环境，对军种兵种建设、武器装备发展方向、战场建设、作战形式、作战行动、战略指挥和战略思想都有重大的影响。制定和实施战略，强调重视敌对双方的地理因素，趋利避害，扬长避短，力求使武器装备和作战方式方法与战场地理环境特点相适应。构成要素 战略的构成要素主要有：战略目的 战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点和归宿点。战略目的是根据战略形势和国家利益的需要确定的。不同性质的国家和军队,其战略的目的不同。对于奉行防御战略的国家来说,维护国家和民族的根本利益、长远利益和整体利益，特别是维护国家的领土主权完整和统一是战略的基本目的。确定战略目的,强调需要与可能相结合,具有科学性和可行性，符合国家的路线、方针和政策，与国家的总体目标和国力相适应，满足国家在一定时期内对维护自身利益的基本要求。战略方针 战略方针是指导战争全局的方针，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。它是在分析国际战略形势和敌对双方战争诸因素基础上制定的,具有很强的针对性。对不同的作战对象，不同条件下的战争,应采取不同内容的战略方针。每个时期或每次战争除了总的战略方针外，还需制定具体的战略方针，以确定战略任务、战略重点、主要的战略方向、力量的部署与使用等问题。战略力量 战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家综合国力为后盾，军事力量为核心，在发展经济和科学技术的基础上，根据战略目的和战略方针的要求，确定其建设的规模、发展方向和重点，并与国家的总体力量协调发展。战略措施 战略措施是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的实行战略的保障,是战略决策机构根据战争的需要,在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。基本特性 战略的特性主要表现在：全局性 凡属需高层次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的全局。全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向，都可以是战略的全局。全局性还表现在时间上，贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面,胸怀全局，通观全局,把握全局，处理好全局中的各种关系，抓住主要矛盾，解决关键问题；同时注意了解局部,关心局部,特别是注意解决好对全局有决定意义的局部问题。阶级性 战争是政治的继续，具有很强的政治目的。任何战略都反映一定的阶级、民族、国家或政治集团的根本利益，体现它们的路线、方针和政策，是为其政治目的服务的，具有鲜明的阶级性。对抗性 制定和实施战略都要针对一定对象。通过对其各方面的情况进行分析判断，确定适当的战略目的，有针对性地建设和使用好进行斗争的力量，掌握斗争的特点和规律，采取多种斗争形式和方法，对敌抑长击短，对己扬长避短，以取得预期的斗争效果，是战略谋划的基本内容。预见性 预见性是谋划的前提,决策的基础。在广泛调查研究的基础上, 全面分析、正确判断、科学预测国际国内战略环境和敌友关系以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化，把握时代的特征，明确现实的和潜在的斗争对象，判明面临威胁的性质、方向和程度，科学预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局,揭示未来战争的特点和规律,是制定、调整和实施战略的客观依据。谋略性 战略是基于客观情况而提出的克敌制胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下，变被动为主动，化劣势为优势，以少胜多，以弱制强，乃至不战而屈人之兵的重要方法。运用谋略，重在对战争全局的谋划。制定战略强调深谋远虑,尊重战争的特点和规律，多谋善断，料敌定谋，灵活多变,高敌一筹，以智谋取胜。历史发展 自有战争以来，战略便出现于人们的战争实践活动中。随着战争和社会的发展，战略经历了形成、发展和不断完善的漫长过程。古代战略 夏、商、周是中国古代战略开始形成的时期。早在氏族社会末期，如传说中的黄帝部族与蚩尤部族的涿鹿之战，以及进入奴隶社会之后的夏启伐有扈的甘之战、商灭夏的鸣条之战、周灭商的牧野之战等，有关战争的谋略已略具雏形,初步涉及到对战争胜负因素的分析,认为有德不可敌，哀兵可吉，师出有律，失律凶也；强调运用谋略、战法和阵式,如争取与国,剪敌羽翼，乘势而动，量力而行，伺隙击弱，机动进退，车徒配合等。这在《尚书》、《周易》以及《军政》、《军志》等古籍中皆有记述。春秋战国是中国古代战略迅速发展的时期。随着战争规模的扩大和战争持续时间的延长，在筹划和指导战争全局时，重视政治、经济等多种因素对战争的作用,强调义兵、义战,注重变法图强，富国强兵，并从战争的长期性上着眼战略指导问题。齐桓公提出的“尊王攘夷”,晋文公的“联秦制楚”,吴国的“三分四军”等,都是这一时期战略运用的典型。战国时期,还出现了诸侯国“合众弱以攻一强”和“事一强以攻众弱”的联盟战略,如合纵抗秦、连横破纵、远交近攻等。秦为统一六国，还实施了一系列进攻战略。这一时期产生了《孙子》、《吴子》、《孙膑兵法》、《司马法》、《尉缭子》、《六韬》等一大批著名兵书,奠定了中国古代战略理论的基础。其中尤以《孙 子》为最。《孙子》揭示了战争的普遍规律，论述了驾驭战争克敌制胜的许多原理原则，比较系统地阐述了军事战略理论。秦汉至清朝是战略进一步发展的时期。秦朝以墙(长城)制骑，“用险制塞”(《史记》),实行军事筑城安边设防的防御战略。汉高祖刘邦文武并用,治国治军，富国强兵，重视基地建设。汉武帝由单纯防御转入攻势防御，实行“以骑制骑”之策，注重发展骑兵集团，采取长驱千里出击、远程奔袭、正面冲击、翼侧迂回的骑兵进攻战略，并实行兵农结合，军屯实边，强边固防政策。秦汉修驰道，疏江河，重视全国性的交通网建设。兵书《黄石公三略》论述了民本思想，认为：“制胜破敌者，众也，以弱胜强者，民也。”《淮南子》中的《兵略训》阐明了政胜、众胜、谋胜之道。三国时期，在多极斗争中,联盟战略运用最为出色,如诸葛亮的“联吴抗曹”、孙权的“联魏击蜀”。诸葛亮的《隆中对》是古代料敌审势，因情定策制定战略的典范。马谡的攻心战，运用惑敌、诱敌、动敌、误敌等计谋均收良效。隋唐时期，在用兵上更多地表现为军政兼行，恩威并用，分化瓦解，各个击破；采取中外相维、重首轻足、内重外轻、居重驭轻和扼制要地的战略布局，居关中，以临四方,便于机动和控制；对据险养威，建立基地，坚守城邑，围城打援,轻骑急袭的运用也很成功。著名的兵书《唐太宗李卫公问对》，阐明夺取主动权，致人而不致于人的用兵原理原则，发展了古代兵书中的奇正观，探讨了一系列战略理论问题。宋朝为抗击骑兵攻击，利用江河坚城为屏障，并在筑城防御中增加了火力要素，使城市防卫战法颇有创新。宋朝坚持办武学，培养高级军事谋略人才,颁布了第一部军事教科书《武经七书》,并有《虎钤经》、《武经总要》、《何博士备论》、《守城录》、《历代兵制》、《百战奇法》等汇辑性和专题性的军事名著，论述了战略理论问题。元朝攻打南宋时，采取骑兵和火器相结合，实行远程战略迂回和步、骑、水军联合多路进军的进攻战略。明朝实行防御战略，沿长城一线因险制塞，以点制面，以墙制骑，精兵机动与城守结合；在沿海地区,则陆海结合,分区分要点设防。明朝的著名军事著作有《武备志》、《登坛必究》、《筹海图编》等，论述用兵要则、军事地理、海防理论等战略问题。清朝前期采取了徐图渐进，长期消磨的战略，削弱和破坏明朝的战争潜力。从康熙帝开始，一改历代“墙守”观念,提出以“蒙古为长城”的战略思想,在安边固防中取得重大成就。中国历史上众多的农民战争,在战略上也有其特色。主要是：利用时机,揭竿而起；除暴安良，广收人心；飘忽不定，流动作战；乘虚蹈隙，以战养战，等等。在西方，古代希腊、马其顿、罗马、迦太基等进行的战争，对西方古代战略的形成和发展有较大的影响。当时战略所解决的主要问题是：训练和装备军队，组织远征，组织协同，规定作战线，实施机动，争夺交通线，筹集人力、物力，支持持久战争等。5世纪之后,欧洲各国先后进入封建时代，战争长期在骑士制度支配下进行，战略发展缓慢。15世纪之后，欧洲一些中央集权国家形成，火药、火器的运用使西方各国军队装备编制及战略随之发生了较大变革。意大利N．马基雅维里的《战争艺术》等军事著作,在西方军事学术史上起到了承前启后的作用。瑞典国王古斯塔夫二世改革军队编制，运用炮兵，实施一翼突击的机动作战等战争实践活动及其战略思想，对西方近代资产阶级战略理论的形成与发展有重要影响。近代战略 16世纪之后，是欧洲资产阶级近代军事战略的形成与发展时期。普鲁士国王弗里德里希二世在一系列被迫处于内线作战的战争中，善于有节制地使用兵力，运用频繁的机动和翼侧攻击的战法。英国的H．劳埃德论证了基地、作战线、地形、战场面积、军队数量等的相互关系及其在战略上的运用。18世纪，拿破仑一世在长期战争中，创造了许多新的作战方法。他强调选定主要作战方向，快速机动，集中优势兵力，以突然迅猛的进攻，出其不意地袭击歼灭敌人，并建立强大的预备队等原则。C.von克劳塞维茨的《战争论》是资产阶级军事理论的经典。A.H.若米尼的《战争艺术概论》是西方全面论述战争和战略理论的著作。这些著作，对资产阶级战略理论的发展起了较大的作用。19世纪下半叶至20世纪初,资本主义发展到帝国主义阶段,以使用坦克、飞机、军舰等新式武器装备为基础的战略理论相继问世。其中影响较大的有德国H.K.B.von毛奇的速决进攻战略；德国A.von施利芬的速决和歼灭战略；美国A.T.马汉的以海权论为中心的海军战略。20世纪初期，爆发了帝国主义国家为重新瓜分世界而进行的第一次世界大战。战争初期交战双方都信奉速决进攻战略，企图通过强大兵团的机动作战，迅速结束战争。然而，在绵亘的阵地上实施攻防战和持久的消耗战，使战争陷入长期僵持局面。战略指导落后于战争现实的情况甚为明显。马克思和恩格斯创立了无产阶级的战略理论。他们强调无产阶级专政的首要条件就是无产阶级的军队，创立了关于组织城市工人武装起义夺取政权的学说,提出了人民战争、积极防御的战略指导原则。列宁在领导俄国十月社会主义革命及其以后的国内战争和粉碎外国武装干涉的战争中，全面发展了马克思、恩格斯的人民战争思想并创建了世界上第一支无产阶级革命军队，提出了建军原则。这些先进的战略指导原则，奠定了无产阶级战略理论的基础。鸦片战争之后，中国开始走向半殖民地、半封建社会。一些有识之士提出“师夷制夷”的主张，引进西方的军事技术和武器装备，倡办兵工船务，模仿西方军制，移用西方操典，建立新式海军，编练新式陆军。清朝政府在战略上内外并重，注意边防、海防要塞建设。但由于政治上的腐败，清军在中日甲午战争和抗击八国联军入侵战争中遭到惨败，“师夷制夷”的战略主张未能实现。这一时期魏源编著的《海国图志》叙述了世界各国的地理分布和历史政情,提出富国强兵抵御外侮之道。1851年爆发的太平天国起义战争,采取略城堡，舍要塞，专意金陵，据为根本的远程奔袭战略，长驱湘鄂，直取南京，建立了天朝，后因内讧和战略指导失误而归于失败。孙中山领导的辛亥革命,以推翻清朝建立民国为目的，采取团结海内外爱国力量，筹集款械,联络会党，组织武装起义，先在一二个省举事，尔后张势于全国的战略,终于取得了胜利。中国近代的战略反映了“中学为体”、“西学为用”的特点。现代战略 第一次世界大战后，意大利G.杜黑的空中战争理论，德国E.鲁登道夫的总体战争理论，英国J.F.C.富勒的机械化战争理论，对世界许多资本主义国家都产生过影响，并在很大程度上影响了第二次世界大战一些参战国的军事战略。德国A.希特勒承袭了施利芬、鲁登道夫和富勒等人的歼灭战、总体战争和机械化战争理论，采取以闪击战为核心的进攻速决战略，发动了

遏制战略是第二次世界大战后美国推行的一种对外战略。1946年2月22日，身为美国驻苏联代办的乔治；凯南向美国国务院发回了一封长达8000字的电文，对苏联的内部社会和对外政策进行了深入分析，提出必须把苏联看作政治上的敌手，采取强硬政策，这为遏制对象奠定了理论基础。1947年3月，美国总统杜鲁门在向国会提出的国情咨文中，提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。

冷战后美国全球战略的演变美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。本文采用历史分析法，深入探讨了美国全球战略的形成和演变过程，对比研究了冷战后美国全球战略从“冷战型”逐渐转向“冷战后型”的轨迹。 全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。在一定意义上讲，只有全球性大国才可能形成全球战略。美国全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个阶段。 一、美国全球战略的源起和初步形成 美国是一个后起的资本主义国家，在战略研究方面是西方国家中起步很晚的。由于东西濒临两洋，南北相接弱国，美国从独立到19世纪末，安全上从未遇到过严重的威胁，也未出现过迫切需要到海外作战的情况。美国长期奉行孤立主义，保持“超然地位”，不卷入欧洲旧大陆的纷争；在发展商业关系的同时，美国尽可能避免同外国发生政治联系、避免同任何外国订立永久性同盟，以维护美国自身的独立、领土完整和选择自由。因而，从1783年独立战争胜利到19世纪末这一百多年中，美国奉行的政策实际上是一种大战略，即：“西半球防御”，其根本目标就是防止东半球再入侵西半球，获得对北美的支配地位和对西半球的霸权。19世纪与20世纪之交，美国资本主义发展到帝国主义阶段，其全球战略也进入初步形成阶段。在商业利益的驱使下，美国开始将注意力转向外部世界，决定到更大的国际舞台去扩大自己的影响。形势发展推动着美国“有特定目标的干涉主义”形成，它从大陆扩张转为海外扩张。彼得·特鲁博威兹曾指出：“美国在19世纪创建了一个大陆帝国，遂把目光投向更遥远的边界”。美国全球战略初步形成的动因和依据是： 第一，美国经济实力迅速增长，为实行海外扩张政策奠定了物质基础。内战中北方工业资产阶级的胜利，为美国资本主义的发展扫清了道路。到19世纪90年代，美国工业生产总值超过了英国，跃居世界首位，接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经济实力为美国重新瓜分世界的要求提供了物质保障，此时美国的领土向西扩张到太平洋岸边。同时，由于经济政治发展的不平衡，德国、日本和俄国等国崛起于世界舞台，英国开始走下坡路，按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必然。 第二，美国拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争愈演愈烈的同时，欧洲正在形成两大军事集团，准备用武力来打破原有的均势。在此背景下，美国逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。1896年布鲁克斯·亚当斯发表《文明与衰落的规律》一书，论证了美国从孤立主义走向国际主义的合理性与必然性，要求美国放弃孤立主义，赶快走上国际舞台，击败主要竞争者，建立由美国领导的国际新秩序。年轻的海军军官、历史学家马汉研究了世界海洋史特别是英国在全球的扩张之后，于1890年出版了《海权对历史的影响：1660—1783》一书，明确提出著名的“海权论”。马汉还撰写了一篇篇论文，用海权论解释新的国际秩序的蓝图。他认为，一个国家若想在世界事务中起重要作用，就一定要掌握海权；控制海洋是海权的军事因素，利用海洋是海权的经济因素；美国要在亚洲和太平洋地区建立强大的海军，以实现自己的战略目的。亚当斯与马汉从不同的角度对未来的国际新秩序与美国的地位加以论证，代表了美国的国家利益，成为公众舆论的主旋律，对众多美国的政治家和外交家尤其是先担任助理海军部长、后出任总统的西奥多·罗斯福产生了较大影响。因此，“海权论”适应了美国渴望重新瓜分世界的政治需要，是美国对外战略发生转折的重要征兆。 第三，美国的军事战略已初露端倪。美西战争是美国独立战争以后准备最充分的一次战争，“予有准备”被认为是这次战争中采用的军事战略的最大特点。早在19世纪90年代中期，美国就着手制定对西班牙的作战计划。1896年海军军官威廉·金布尔在《与西班牙的战争》的战略报告中指出：美国对西班牙的战争目标应是使古巴获得独立，夺取菲律宾和波多黎各，主攻方向应是古巴和菲律宾；战争的关键是夺取制海权，控制大西洋和太平洋；主要战争样式是海战，海军的行动将决定战争的进程。战争开始后，美国政府基本是按照这一战略设想来指导战争的。美国不以攻击西班牙本土为目标，而是以攻击西班牙几处海外殖民地为目标，作战方向和地区处于西班牙帝国势力范围的边缘。因此，美国在美西战争中的战略被称为“外围战略”，即直接攻击西班牙帝国脆弱外围的战略 第四，美国开始突破门罗主义的限制，将注意力从美洲转向其他大陆，走上海外扩张的道路。1823年美国提出了指导在西半球进行扩张的“门罗主义”。1898年4月，美国发动美西战争，夺取古巴、波多黎各、菲律宾和关岛等地，将触角伸进了太平洋地区。1899年，美国务卿海约翰又两次提出“门户开放”政策，要求与其他西方列强共享侵略中国的权利。以美西战争和“门户开放”政策为标志，美国的对外政策进入了海外扩张的地区主义阶段。 二、美国全球战略的正式形成和发展 一战前夕，著名英国地缘政治学家麦金德将目光投向辽阔的欧亚大陆，第一个区分了陆权与海权的观念。他问道：从地理关系的某种一贯性看，世界政治的中枢地区难道不是欧亚之间那块广阔地区吗?于是，历史上就有了著名的麦氏三段论式的政治咒语：“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛(欧亚大陆)；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界”。 第二次世界大战是整个国际关系史和美国战略史上的一个转折点。近300年来，特别是19世纪以来，欧洲曾长期位于世界政治的中心，维持以欧洲均势为中心的传统国际关系格局。二战打破了这个格局，英国和法国沦为二等强国，西德和意大利处于战败国地位，欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历史。美国不仅走上了世界战略的大舞台，而且在战争中大大增强了自己的经济、军事和政治实力。美国凭借远远超过其他任何国家的实力，成为资本主义世界的霸主，崛起为国际关系的力量中心。于是，它彻底抛弃孤立主义政策，从国际关系的边缘走向中心，在全球范围内进行扩张，已成为形势发展的必然。早在大战期间，罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现“美国世纪”的办法，通过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定“关税和贸易总协定”等，为战后整个世界格局的确立奠定了基石。美国和苏联意识形态和国家利益的对立以及1945年4月杜鲁门接任总统，又加速了美国奉行全球主义、与苏联对抗的过程。苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家，为取得二战的胜利付出了巨大的民族牺牲，也获得了前所未有的国际地位。在苏联的影响下，社会主义阵营越出一国的范围，影响不断扩大。苏联也不再囿于地理的限制，将影响扩展至欧洲。在此情势下，美苏争夺迅速在全球范围内展开，使美国“对国家安全、战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”，“不得不寻求新的途径来保障国家的安全”。 为全面实施“遏制战略”，美国在欧洲推出“马歇尔计划”，建立北约，并重新武装西德。在亚洲，美国先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署了双边和多边条约，并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东南亚集体防务条约》，在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈；在中东，则推动英国主持建立了中央条约组织，艾森豪威尔政府时期又推出了“艾森豪威尔主义”。斯皮克曼认为，美国这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的“遏制战略”，实质是在欧亚大陆的边缘地带保持美国的军事优势，以压制苏联向边缘地带突破，进而向西方海上力量挑战。 “遏制战略”的提出，标志着美国战略质的转变和飞跃。这种转变主要体现在：(1)从战时与苏联结盟共同抗击德日意等法西斯国家，过渡到以苏联为主要对手和作战对象，遏制苏联和“共产主义的扩张”成为战后40多年美国贯彻始终的战略目标。(2)从以美国本土为中心的美洲堡垒战略向真正的全球战略过渡，突破了长期以来一直以关注美国本土安全为主，对欧洲事务较少介入的“孤立主义”战略思潮，转而强调美国利益和美国安全的全球性，首次制定了积极干预世界事务、争夺世界主导权的较完整的全球战略。从这一战略开始，美国战后至今各个时期的军事战略均具有明显的全球性和进攻性。(3)从传统的常规战略开始向核条件下的现代战略体系转变。虽然提出和实施“遏制战略”的初期，美国还没有形成系统的核战略，但是随着1945年8月原子弹在广岛和长崎的实战运用，美国已经开始研究运用核武器的理论，核战略的雏形正在形成。(4)从步西欧后尘到走在世界前列。二战以前，美国的军事战略思想基本上是对英、法等西欧国家传统军事理论的摹仿，国家政策中政治和军事两个方面一直存在脱节现象，从未出现过将政治目标和军事目标结合在一起的战略理论。从“遏制战略”开始，美国一扫以往由于战略传统缺乏而呈现的战略思维贫乏，迅速掀起“战略热”，开创了美国现代战略研究的新局面，创立了具有美国特点的独立的战略体系，对世界各国特别是西方各大国战略思想的发展均产生了重要的影响 “遏制战略”既是杜鲁门政府的军事战略，同时也是其国家战略——“杜鲁门主义”的核心，奠定了战后美全球战略的基础。这种军事战略和国家战略合二为一的情况，表明战后初期美国尚未形成完整的、多层次的战略体系。造成这种情况的原因之一是，当时美国尚未建立统一的国际机构去规划和运筹统一的军事战略，国家战略和军事战略均由总统提出和制定。在艾森豪威尔政府时期，美国的军事战略和国家战略开始区别开来。“新面貌”政策和“新新面貌”政策是美国的国家战略，“大规模报复”是军事战略。但由于这一时期美军事战略的制定基本上是由国防部以外的官员提出和制定的，从战略决策程序来看，军事战略和国家战略的“分家”尚未完成。到肯尼迪—约翰逊政府时期，美国进一步理顺了军事战略和国家战略的关系，不但将“和平战略”作为国家战略，而且还一改过去由国务院官员提出和制定军事战略的先例，由参谋长联席会议主席泰勒提出了名为“灵活反应”的军事战略。美军事战略的内容也愈加充实，层次日渐明晰，军事战略之下开始明确区分出核战略和常规战略。从1969年到1982年的12年间，美国经历了尼克松、福特、卡特三届政府的变迁，发生了由共和党政府向民主党政府的更迭。这个时期，由于美国深受“越战综合症”困扰，苏联乘机步步紧逼，美苏日欧中五大力量中心正在形成，美国不得不推行重视伙伴关系、实力和谈判三原则的“尼克松主义”，谨慎地走一条介乎世界警察和孤立主义两种极端政策之间的中间路线。与国家战略相一致，美提出了“现实威慑”军事战略。“尼克松主义”和“现实威慑战略”的内涵基本一致，核心都是推行“当地人打当地人”的方针，力避美军再次卷入越战式的局部战争。1981年里根政府上台后，在国家战略上提出了“里根主义”，表示美国要在任何出现苏联侵略或苏联支持的侵略行动的地方进行抵制，力图将苏联的影响推回到苏联的国土范围之内。作为“里根主义”的重要组成部分，里根政府在军事上提出了“新灵活反应战略”。“里根主义”和“新灵活反应战略”的提出和发展，标志着美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴，进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。 三、冷战后美国全球战略的调整与趋向 (一)布什政府时期 80年代后期，国际形势开始发生翻天覆地的变化。1985年戈尔巴乔夫上台后，执意倡导和推行“新思维”，全面自我否定，走全盘西化之路，结果非但未能扭转苏美争夺中的不利态势，反而导致政局动荡，经济形势恶化，民族矛盾尖锐。苏联的“彻底改革之风”波及中、东欧国家，中、东欧国家开始脱离苏联的轨道，探索新的发展模式和对外政策。受自身政治、经济和民族危机的影响，苏联被迫大幅度削减军费开支，实行收缩性的军事政策，在军备竞赛和地区争夺上已明显不是美国的对手。苏联综合国力急剧衰落，国际影响日渐跌落。 面对迅猛变化的国际形势，美不能不对战后持续40多年的全球战略进行全面的根本性的调整，以寻找新的范式替代反共产主义的“遏制战略”。 1990年3月，布什向国会提交了他上台后的第一份《国家安全战略报告》。该报告提出，美国对苏联不能只是简单地进行遏制，而是要大胆地“超越”战后长期奉行的“遏制战略”。他试图以比所有前任更大的抱负和雄心，通过综合运用政治、经济、军事、外交等多种手段，“将苏联作为一个有益的伙伴纳入国际体系中”，从而“开创一个超越遏制的新时代”。 世界局势的巨大变化，还使美国感到在战略上需要确立一种由它领导和支配下的世界秩序，以最大限度地维护和扩展其在全球的利益。1990年9月，在海湾危机爆发不久，布什即正式提出建立“世界新秩序”的战略构想。之后，布什又多次对他的“世界新秩序”构想进行补充和进一步阐释。“世界新秩序”的主要内容有：(1)强调在美国的领导下，实现一个“和平和安全、自由和法治”的世界；(2)在国际事务中更加强调“多边”合作，而不是“单边”行动，注重发挥盟国和联合国的作用；(3)按照美国的价值观和理想，建立新的国际体系，在世界上巩固和推进所谓“自由”与“民主”事业；(4)实施地区防务战略，重点防止和应对威胁美国利益的地区冲突。布什的“世界新秩序”构想，是冷战结束之初美国在对外关系方面的一个纲领，其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定，应付美国面临的各种新的挑战，在世界上推进“民主”事业，从而维护美国的全球利益。 布什政府时期美国全球战略虽仍带有过渡色彩，未完全抛弃冷战期间的战略观念，但它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略总目标，勾画出美国新全球战略的一个粗略的轮廓，成为布什政府对美全球战略实施调整的总方针。 1993年1月13日，国务卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出，冷战后美国“需要设计一项新的战略”来保护美国利益：第一必须促进美国的经济安全，第二必须保持强大的防务力量，第三鼓励正在发生的全球民主化革命，并强调对国外民主和人权的支持能够而且应该是改善美国安全的一项中心战略原则。1月18日，克林顿发表演讲时再次强调，世界已发生了根本性变化，美国外交政策必须适应这种变化来达到自己的目标，再次强调美国对外政策将建立在上述三个支柱的基础上 1994年7月，克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》，将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”，在“扩展”美国的利益、价值观和政经模式的同时，更加突出美国对国际事务的介入和参与，反击退回“美国堡垒”的主张，坚称只有“参与”才能“扩展”。(注：The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)“参与和扩展战略”的提出，表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定，标志着美国全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为：利用冷战后对美总体有利的国际形势，加强介入和参与国际和地区事务的力度，“扩展自由世界”的疆界，实现美国的“世界领导地位”。这几年中，美国在推行“参与和扩展战略”方面主要采取了以下步骤： 第一，积极构筑美国主导、西方占优势的大国协调关系。克林顿称：“美国及其盟友从冷战时代继承下来的安全关系对推进冷战后的议程是个关键”，“头等大事必须是加强和适应美国的伙伴关系来应付冷战后的挑战”。但同时强调，“美国仍然是不可缺少的国家。有时候，美国，也只有美国，能在战争与和平、自由与压迫、希望与恐惧之间起决定作用”。 第二，强调经济优先，突出经济安全。冷战结束后，经济因素在国际关系中的地位上升，各国都较前更为重视以经济建设为中心的综合国力竞争。克林顿政府明确提出将“经济安全”作为美国家安全战略的三大支柱之一。为此，美国不但从战略高度重视对外出口，专门成立了“提倡出口办公室”，提出“新兴大市场”战略，推行咄咄逼人的对外经济政策，而且还积极推动地区贸易和投资自由化，大力支持全球性自由贸易体系的建立。 第三，维护军事安全，确保安全利益。美1994年度《国家安全战略报告》明确提出，在美国对外政策的三项原则中，安全是第一位的，从而改变了克林顿政府在执政的头一年把经济问题置于对外政策首位的做法。 第四，注意循序渐进地推进“全球民主化”。克林顿政府上台之时，恰逢冷战结束、“历史终结论”躬逢其盛之时，于是正好继承老民主党人的衣钵，明确地将“全球民主化”作为美国全球战略的三大支柱之一。这表明美国决心以更大的力度和规模在全世界输出美国的价值观念和政经模式。 在第一任期内，克林顿政府虽然提出了“参与和扩展战略”，但其对外政策在国内外仍然受到了广泛的批评。很多人认为，美国对外政策缺乏战略意识，左右摇摆，前后不一，过份重视近期利益，美国成了对敌对友都既不可靠又难以预测的国家。兰德公司发表的研究报告指出：“由于缺少一个得到广泛同意的大战略，许多方面遇到困难。美国的主动性受到削弱，经常处于被动应付的状态。在众多的威胁和挑战面前，更加难于分清轻重缓急并形成前后一贯的对策；许多问题上的方针往往自相矛盾、动摇不定或不能持久”。 (三)克林顿政府第二任期 这一阶段，美国开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估，并着眼于21世纪的大国竞争，制定了美国面向21世纪的全球战略。这充分表现在美国先后发表的一系列重要文件当中。如：1997年5月发表的《国家安全战略报告》与前几年的报告相比，未使用“参与和扩展战略”名称，而代之以《面向新世纪的国家安全战略报告》， 再次，首次明确提出2015年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手，表明美国对保持独超地位的中长期前景有所担心。 最后，首次提出美国面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战。所谓“不对称威胁”，是指那些绝对军事实力与美国极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给美国带来巨大危险的种种威胁，诸如恐怖主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。 新的形势下，美国全球战略的动向主要有： 1.提出“塑造—反应—准备”(shape-respond-pre-pare)三位一体新战略构想，强调维护当前利益与应付未来挑战相结合。1997年5月，美国发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》，在“参与和扩展战略”的基础上，提出了“塑造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。“塑造”意味着不是要消极地适应国际环境的变化，而应更积极主动地去改造国际环境，使之不断朝对美有利的方向发展；“反应”是指按照对美国利益威胁的性质和程度，对世界上各种各样的危机作出迅速有效的反应；“准备”是指立即着手为不确定的未来作准备，以确保21世纪成为一个比任何时候都更为强大的美国世纪。(注：Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Second Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反应—准备”战略构想的提出，是冷战后美国全球战略调整过程中推出的一个重大举措，它既是对“参与和扩展战略”的有力补充，更意味着美国全球战略已完成了“冷战后”这一特定历史阶段的转型，将着眼于21世纪，以更加灵活多样和富于进攻性的手法参与国际斗争。 2.加强对各地区事务的参与，进一步扩展美全球战略优势。在欧亚大陆西端，加紧改造和更新北约，大力推动北约东扩，着力推动建立一个“统一、民主，并且在维护和平与繁荣方面与美合作的欧洲”。世纪之交，美国在各主要地区的重大步骤，有着深远的战略考虑，就是要通过推行从东西两翼齐头并进的两洋战略，控制欧亚；通过加强在欧亚边缘地带的存在，掌握中东的石油资源，策应其两洋战略，对欧洲和俄罗斯等形成战略箝制和掣肘。“东扩”、“西进”和“北拓”遥相呼应，是美国在欧亚大陆强化其优势地位的重要战略步骤。此外，美还不断加强在拉丁美洲和非洲的影响。近年来，美国一改冷战结束之初对这两个地区有所忽略的倾向，明显加大了对拉美和非洲的外交力度，克林顿在第二任期曾几次前往访问。 3.积极运筹大国关系，加强对“潜在对手”的防范和牵制。面对世界多极化的加速发展，美为保持主导地位，更加注意运筹大国关系。针对欧盟自身实力的增强、积极谋求成为世界独立的一极的情况，美国有意在一些问题上作出一定让步，使美欧联盟关系得以维系。美国也注意多方缓解美日矛盾，加强与日本的安保合作。1998年9月，“美日防卫合作指导方针”的制定，标志着两国军事合作进入一个新阶段。美国还首次提出，在2015年前后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性对手。这表明，美国对俄、中两国的判断逐步趋于严峻，对两国的防范和牵制力度明显加大。 4.积极推行新干涉主义和“炮舰政策”。冷战时期，美国以反共主义作为安全战略的理论基础和对外干涉的理由。近年来，美国又极力鼓吹“人道主义灾难”、“人权高于主权”和“国家主权有限”等谬论，不断为新干涉主义寻求法理基础。美国为推行新干涉主义，还更加倚重军事力量。国防部长科恩表示：美国的“国家安全政策不只是为了对正在变化中的环境作出反应，而且还为了以符合我们利益的方式塑造这个环境”。(注：《科恩称美安全政策重点将从应付冷战结束转向塑造新时代》，新华社华盛顿1997年1月22日英文电。)据美方统计，从1990年至1997年，美军对外用兵共42次，年均用兵频率较冷战时期高出一倍。1998年以后，美国在不到一年的时间里接连3次对外直接使用武力。 5.更加轻视联合国的作用。联合国是当今世界最大的政府间组织，在维持世界和平和促进经济发展方面具有普遍的权威性。冷战结束初期，美国曾较为注意借重联合国的作用，但近年来绕开联合国加紧推进西方价值观念的霸气明显上升。1998年12月美国绕开联合国，联合英国对伊拉克进行打击，试图弱化联合国在解决地区危机中的作用。特别是1999年3月推动北约对南联盟进行空袭，是美国安全绕开安理会，操纵北约自行其是，而且把手伸进了另一常任理事国的传统势力范围。美国甚至声称要重新考虑联合国安理会的作用、运作和决策程序。美国对联合国用则取、不用则弃的实用主义态度，严重削弱了联合国的权威，在国际社会创下了非常恶劣的先例。 在美国历史上，随着国际战略格局的大变动而对全球战略进行较大调整多是在战争结束后进行的，冷战后始于布什政府而由克林顿政府加速进行的全球战略调整则是在和平环境下进行的，新旧国际战略格局过渡期将经历较长的时间，中间具有很多的不确定性和复杂性，布什政府和克林顿政府所提出的战略目标、指导原则及政策构想也不断发生变化。总的来看，这次调整，涉及面广、幅度大、影响深远，是一次全面的、整体性的调整，在战后美国历史上前所未有。布什政府时期是从冷战转向冷战后的大转变阶段，国际局势风云际会，各种矛盾错综复杂，新旧格局激烈冲撞，虽然提出了“超越遏制战略”，但该战略仍带有过渡色彩，未完全抛弃冷战期间的战略观念。克林顿政府执政期间，多极化趋势加速发展，大国关系深入调整，国际战略格局轮廓初现，美国全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨，并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点，结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的美国全球战略，成为克林顿政府留给小布什政府的最大的外交遗产，小布什政府的全球战略将在这项遗产的基础上发展下去。

利基战略：中国企业的突破之路 战略主要含义是：企业选择一个较小的产品或服务领域，集中力量进入并成为第一，从当地市场到全国再到全球，同时建立各种进入壁垒，逐渐形成稳定、持久的地位和竞争优势利基战略与中国企业之间拥有适用性、针对性和匹配性对于中国企业的战略问题，“困境”、“迷失”、“误区”等词到处可见；解决方法也有不少，例如“突围”、“转型”、“重生”等。但这些都是表象层面的，我们必须更深入地分析，中国企业战略问题的核心因素到底是什么，才能提出合适且有效地解决方法。为此，我们必须回归到企业战略的基本面，首先弄清楚战略到底是什么。从中国企业的现实出发，我们认为，企业战略是一个由起点、目标、行动三大要素构成的具有指导企业持续成长作用的能力体系。忽视战略起点，是中国企业战略的“病根”中国企业战略的诸多问题，大多可归结为两大类型：一是“一窝蜂”，表现在你做什么，我也做什么，在“做什么”战略层面无差别化；二是“同质化”，表现在你怎么做，我也怎么做，在“怎么做”战略层面无差别化。产生这两类战略问题的真正“病根”在于，中国企业普遍忽视战略起点。任何企业都是共性和个性的统一体，战略追求的是独特性，必须高度重视企业的个性因素，才能设计出有效的战略。如何在战略设计中突出个性呢？其关键在于把握企业战略的起点，因为任何企业在某个时点上的战略 实施独特性的战略行动。所谓战略起点，有两层含义：一是指战略主体本身的起点，即企业在设计和实施某项战略时的整体状况；二是企业实施某项战略的业务起点，例如多元化战略中的目标行业，跨国经营战略中的目标国家和主要业务等。目标难以落实，是中国企业战略的“通病”不少中国企业的战略是目标导向的，即首先设定一个目标，然后为实现这个目标而设计并实施若干战略行动。中国企业重视企业战略中的目标要素，是值得充分肯定的。但也存在一些问题，例如：（1）目标本身并不具备有效目标的主要特征：明确性、可实现性、决定性、具体性和时限性，（2）目标未能贯彻、落实和执行，演变成“标语”、“口号”，与本企业及其战略行动关系不大，有时甚至是矛盾的，（3）目标经常变化，缺乏必要的稳定性。解决这些问题的根本方法之一，还是要高度重视战略起点及其在整个战略能力体系中的地位和作用，首先选择合适于自己的战略目标，并使这个目标明确化，最好能满足其它特性，然后通过战略原则将目标贯彻落实各项具体的战略行动中，最后要保持目标的必要稳定性。为行动而行动，是中国企业战略的“流行病”战略行动是企业如何从起点到目标的行动，它是企业战略的要素之一，但有些学者将其视为战略的全部，中国企业战略实践中，为行动而行动的案例不在少数，主要表现在为国际化而国际化，为并购而并购，为产融结合而产融结合等。这类“流行病”的根源还是在于中国企业对战略起点的忽视，以及目标与企业的不相适合，因此就难以正确处理起点、目标和行动三者之间的关系。实际上，对中国企业而言，战略起点是根本性的，它决定了目标的选择和行动的有效性；战略目标是枢纽性的，它取决于起点状况，并决定了行动的原则和内容；战略行动是实践性的，它不仅取决于起点和目标，而且要与行动过程中的所有因素相互协调和促进。中国企业战略在起点、目标和行动方面存在的上述问题，其根本性解决之道就是提出一种包括以上三大要素的战略理念，供企业作为实践指导，利基战略正是这类战略之一。仔细想一下，在中国广为传播的美国企业战略理论中，少有同时包括起点、目标和行动三大要素的战略理念。前几年，核心能力战略普遍受到重视，但该战略是以企业拥有核心能力为起点的，对中国企业并不适用。相反，中国企业最需要的是以核心能力为目标的战略，即如何才能形成企业自身的核心能力。利基战略的起点、目标和行动三要素作为企业整体成长战略，利基战略是中国社会科学院康荣平研究员于2001年首先提出的，其主要含义是：企业选择一个较小的产品或服务领域，集中力量进入并成为第一，从当地市场到全国再到全球，同时建立各种进入壁垒，逐渐形成稳定、持久的地位和竞争优势。利基战略的起点是一个较小或狭窄的业务领域，可称其为利基业务。实施利基战略的主体一般是弱小者企业，以中小企业为主。利基战略的目标非常明确，就是成为其较小领域内的冠军企业。利基战略的行动主要有以下6大战略原则：质量领先是基础和前提；改进创新是日常中心工作；密切客户关系是关键，必须以满足客户需求为导向；全球化经营是必须的，但也是最困难的；建立各种进入壁垒，使自己在“利基”中，拒别人在利基之外，是所有行动的核心；独特性优势是永恒的追求，只有形成独特性优势，利基才能最终成形。判断某项战略对某类企业是否具有指导作用，主要有以下几个指标：一是战略与企业本身之间的适用性，二是战略解决企业特定问题的针对性，三是战略实施与企业能力之间的匹配性。利基战略与中国企业之间拥有适用性、针对性和匹配性，对中国企业的持续成长具有现实的指导作用。利基战略与中国企业，尤其是中小企业之间存在较大的适用性。首先，利基战略的实施主体是弱小者企业，而中国企业在全球视野下都是弱小者。第二，利基战略的业务起点是一个狭窄的产品/服务领域，中国尚未形成真正的统一市场，客户价值仍未得到普遍重视，中国的产业终局也未形成，导致中国存在很多的利基业务空间；第三，中国企业家的远大抱负，与利基战略的全球冠军目标有较大的适应性。利基战略的专注、执着和坚持不懈，决定了它主要解决的是中国企业的持续成长战略问题，而不是短期的生存和赚多少钱的问题，也不是毫无目标的做大做强问题。不同的战略实施，有不同的企业能力要求。战略实施与企业能力之间的匹配性主要表现在：首先，战略实施之前，企业本身就具备实施该项战略的基本能力；第二，在战略实施过程中，企业能够获取和培养该项战略所需的主要能力；第三，战略实施之后，企业获取了以前所不曾有的新能力。利基战略实施之前，所需要的企业能力是较低的，企业只要选择的利基业务合适，一般均具有一定的基本能力；利基战略实施过程中，需要培养的主要能力是跨国经营能力，这是一项挑战；利基战略实施之后，企业将具备较好的专业化能力，而这正是企业能力的基础。中国企业天生地缺乏专业化能力，而专业化能力又是企业组织能力、企业多元化能力等能力体系的基础，中国企业必须补上专业化能力这门课程。而利基战略的成功实施，将使战略主体形成较高水平的专业化能力，这种专业化能力将促进企业能力体系的形成和提高，有力支持企业其它战略的实施，进而在战略实施与企业能力之间形成良性循环，保证企业的持续成长。（柯银斌为中国社会科学院世界华商研究中心副主任）利基战略的行动主要有以下6大战略原则：1.质量领先是基础和前提；2.改进创新是日常中心工作；3.密切客户关系是关键，必须以满足客户需求为导向；4.全球化经营是必须的，但也是最困难的；5.建立各种进入壁垒，使自己在“利基”中，拒别人在利基之外，是所有行动的核心；6.独特性优势是永恒的追求，只有形成独特性优势，利基才能最终成形