可以理解为上一个层次的规划,是在做低一层次的规划时必须遵守的
上位规划是下位规划的指导性规划，如控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状，并对规划区域进行用地分析、用地规划、防震减灾、绿地系统、管线道路等专项分析、交通分析以及道路控制点、方位角、坐标，详细对各地块、进行合理配比。
包括道路退线、容积率、建筑密度、市政设施（停车场、加油加气站、污水厂、给水厂）等，支路网设计等等。总规是给城市发展的指导思路，控规是实际执行时的标准以及法定性文件的集合，最终作为规划审批的执行标准。
上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
参考资料：网页链接人民网：上位
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