青年志愿者行动是顺应时代的召唤和社会的需要而产生的。1990年6月，深圳市成立了全国第一个义务工作团体--深圳市青少年义务工作者联合会。 1993年12月初召开的共青团十三届二中全会上，团中央向全社会发出了开展青年志愿者活动的号召，并把它写进了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》。不久，首批青年志愿者--铁路系统20000多名团员、青年组成的860个青年志愿者服务队，在京广线120个车站、33趟列车上向社会亮出"中国青年志愿者"的旗帜，立即为新闻媒介所瞩目，给全社会留下了极其深刻的印象，拉开了青年志愿者行动的帷幕。 1994年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立，标志着中国青年志愿服务事业进入了一个新的发展阶段。同时，通过并颁布了《中国青年志愿者协会章程》，进一步明确了青年志愿者行动的宗旨、准则和任务。1995年5月，团中央推出了《青年志愿者服务站实施方案》(试行)，强调了建立青年志愿者服务站是以办事业的精神和方法推进青年志愿服务机制建设的重要尝试，是深化、拓展青年志愿者行动的有力措施，是实现青年志愿服务事业化的重要途径。
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