sign to send
send out指的是寄出，比如发邮件，发信，发传真，发包裹等，指把某个具体的事物发给接受者的这个动作。issue含有权威和公文的意思，可以译为“签发”，比如公安局签发护照，使馆签发签证，交警签发罚单等等。例句：The German embassy issued me a tourist visa and sent out my passport to me. 使馆为我签发了签证，并将我的护照寄发给我。
受理、审批、制作、签发外国人签证receive、approve、make、issue foreigner's visa
签发 sign and issue
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