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1966年11月30日，美国联邦调查局（FBI）接到了一件来自下级警局的奇怪报告。报告显示，有人匿名向他们宣称，自己是一个月前一起凶杀案的凶手，而且自己还会继续作案。这种红果果的挑衅，虽然让FBI非常生气，但是他们想起一个月前的那起案子，又充满了忧虑。那起案件的受害人，是一个名叫切莉的女大学生，她在万圣节前的一天晚上遇害，当时FBI在现场勘查时，发现她身中11刀，其中7刀都在颈部，因此警方推测凶手是想砍断她的脖子。虽然切莉的指甲中有疑似嫌疑人皮屑的物质，但是当时的FBI并没有能根据这一线索，以及现场的其它痕迹，找出好的破案线索，为此FBI的警员一直都在头疼，但他们没想到，他们还没找到破案线索，凶手就已经开始公然挑衅。不过除了半年以后，他们又收到了一封来自凶手的信件之外（当时信一共有三封，分别寄给了切莉的父亲，当地报社，和警局，信的内容很短也很嚣张：她必须死 ，还会有更多人被杀），凶手似乎并没有什么实际行动。不过就在大家快要把这件事忘记时，这个凶手又开始行动了。1968年年年底，一对小情侣驱车去参加当地高中的圣诞演唱会，在演唱会结束之后，他们没有直接回家，而是趁着夜色在车里打起了扑克，结果这时有人用枪袭击了他俩，他俩当场毙命，无一幸免。1969年中旬的一个夜晚，一个单亲妈妈和他的新男友杰克在车中打扑克时，遇到到了凶手的袭击，因为凶手开枪后急着走，所以并没有意识到车里的两人并没有死。不过后来在抢救时，只有杰克一人活了下来，他后来向警方反映，袭击他俩的人是一名白人男性，身材比较魁梧，其它的一概不知。虽然这次的事发地和那对高中生的事发地相离很近，但是当时的警方并没有察觉这两起案件的凶手可能是同一个人。不过案发半小时后，一通电话就告诉他们，凶手是同一个人，而报警的人之所以确定，那是因为他就是凶手。当年的8月，这个凶手又给报社去信，详细介绍了自己的行凶经过，并对此提到了自己的名字——十二宫杀手。而且杀手还留下一封密码信，并宣称，如果警方不能及时破解，那么他还会继续杀人，直到杀够12个为止。当年10月，凶手再次出手，这次的受害人是一名司机，本来凶手的准备比较充分，但是他没想到，他的行为无意中被几个孩子看到，而且他们还直接报了警，不过他这次比较幸运，因为报警中心安排排查时，误把“白人”说成了“黑人”，以至于他并没有在围剿中被抓到。当时的FBI不会想到，这将是他们离逮到凶手最近的一次。因为随后凶手就给间接（直接给的报社）给他们写了一封信，在信中他不光充满挑衅的对警方说，当天他曾遇到了两名探员的盘查，不过因为他是白人所以并没有被真正怀疑，而且他还扬言，他的下一个目标将会是校车。凶手当时的这封信，不光让FBI内部产生了巨大震动，就是在社会上也引起了轩然大波，毕竟这个世界上最被关爱的就是孩子，所以当时的美国警方甚至派出了直升机跟随校车巡航，而“十二宫杀手”也因此名声大噪，当时的他已经不在是一个连环杀手，而成了一名恐怖分子！然而就当整个旧金山风声鹤唳之时（当时整个旧金山外部没人敢来，内部形同军管），一通电话又把“十二宫杀手”杀手推向了风口浪尖。打电话的人宣称，他就是警方要找的凶手，他要求媒体为他开一场发布会，并要求当时美国的顶尖律师出席。这场直播如约播放，然而就在美国上下的目光都投向这起直播时，警方才发现，这不过是一通来自精神病院的“骚扰电话”。这场闹剧结束之后，警方又收到了凶手的信件，及带密码的另一封信，信上说他将要在一个公共设施实施爆炸，并附了一幅地图。然而就在警方为此手忙脚乱了好一阵之后，凶手才在三个月后再次出现，他这次的目标是带着孩子开车出行的凯瑟琳，本来凶手已经骗得了凶手的信任，但是凯瑟琳却因为发现了异常，于是找了个机会跳车逃离。后来经凯瑟琳辨认，想要杀她的凶手，和警方正在通缉的“十二宫杀手”应该就是同一个人。仍然就在警方做好围剿准备之时，凶手又再次停止了继续行动。此后杀手断断续续的一共给报社写了约有21封信，并宣称自己一共杀害了37人，但警方公开承认的只有7人，而这7人中其实还有两名生还的人。凶手的最后一封信，寄于1978年，自此以后神秘的“十二宫杀手”虽然有不少嫌疑人走入警方视线，但是没有一个真正被确认。最让警方振奋的一次，是一名叫丹尼斯的人向警方报案，他说他在整理他继父的遗物中，曾发现了很多可疑的东西，因此他认为自己的继父就是当年那个神秘的杀手，并表示自己的母亲可能也死于自己的继父之手，不过在警方仔细调查过后，仍然没有得出确切的结论。