心理咨询师与信访工作

第一章总则第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，保障信访活动依法有序进行，促进社会主义和谐社会建设，根据《中华人民共和国宪法》、《信访条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。本条例所称信访请求，是指信访人向本市国家机关反映的情况，提出的建议、意见或者投诉请求。本条例所称信访事项，是指本市国家机关依法受理的信访请求。本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院和人民检察院。第三条本条例适用于本市国家机关的信访工作和信访人的信访活动。国家机关处理信访请求，法律、行政法规另有规定的，依照法律、行政法规的规定执行。第四条国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，保障信访工作依法有序进行。第五条本市信访工作应当遵循下列原则：（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；（三）有关的国家机关、基层组织、社会团体、企业事业单位相互配合；（四）方便信访人。第六条国家机关信访工作实行领导责任制。国家机关主要负责人对信访工作负总责，主管负责人负主管责任，其他负责人按照工作分工负分管责任。第七条国家机关应当将通过信访渠道收集的信息纳入决策评价体系，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防、化解导致信访事项的社会矛盾和纠纷。国家机关应当建立健全社会利益协调机制，综合运用法律、行政、经济、政策等手段和教育、协调、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的问题。第八条国家机关应当建立、健全信访工作责任制，将信访工作纳入机关绩效评价指标体系。第九条本市建立矛盾纠纷排查调处制度，对排查出的可能影响社会稳定的重大社会矛盾和纠纷，采取疏导、协调、交办、督办、工作建议等方式予以化解。国家机关发现重大、紧急信访信息时，应当按照有关规定及时上报，并在职责范围内依法及时采取措施。第十条本市建立信访工作联席会议制度，通过会商、协调、督查等方式，研究处理重大、复杂、疑难信访事项。第十一条国家机关应当建立和完善人民建议征集制度。信访人提出的建议对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关给予奖励和表彰。第十二条本市社会团体、企业事业单位的主要负责人对本单位信访工作负总责。本市社会团体、企业事业单位应当兼顾单位利益、职工利益和社会公共利益，主动排查、妥善处理本单位导致信访事项的矛盾和纠纷，积极协助国家机关做好涉及本单位的信访工作，共同维护社会稳定。第十三条国家机关可以聘请律师、心理咨询师、相关领域专家、社会志愿者，为信访人和国家机关提供法律和其他专业知识的咨询服务。司法行政部门应当根据信访工作需要，组织律师采取多种形式为信访人提供法律咨询服务。第十四条本市信访工作所需经费，列入各级财政预算。第二章信访人的权利和义务第十五条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复。第十六条信访人在信访活动中依法享有下列权利：（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的咨询服务；（三）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求；（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况；（五）要求对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密；（六）法律、法规、规章规定的其他权利。