税务师议事制度

一 税务师资格申请条件

由于注册税务师考试被取消，税务师考试成为职业考试。通常考试通过的叫税务师。但是由于取消了注册的“执业”限制，这个称呼通常只代表基本水平，没有法律签字之类的效力。 通常只有通过考试的人才叫税务师，考试条件放宽很多，直接去注协看，最官方。

二 注册税务师如何办理执业

1、顺利通过全国注册抄税务师执业资格考试的学员，请按当地人事考试中心的通知，在规定的时间内领取《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》，具体拿证时间预计是9-11月，当然各地略有差异，建议同学们打一下当地人事考试中心，或者人保局职称科的电话进行咨询; 2，领取《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》后，同学们要在3个月内到省注册税务师管理中心(一般设立在省国税局)办理备案，并办理申请加入中国注册税务师协会的手续，申请并注册为执业会员或者非执业会员。 3、申请执业备案者应向所在地的省级注册税务师管理机构递交下列材料: *注册税师执业备案申请表; *《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》; *税务师事务所出具的具备独立执业能的证明; *照片; *人才中心出具的人事档案证明及代理手册。

三 注册税务师申请执业怎么操作

同学你好，很高兴为您解答！ 领到注册税务师证后，你要在三个月内到省注册版税务师管理中权心（一般设立在省国税局）办理备案，并办理申请加入中国注册税务师协会的手续，申请并注册为执业会员或者非执业会员。会费标准：执业800元/年，非执业50元/年。 希望我的回答能帮助您解决问题，如您满意，请采纳为最佳答案哟。 再次感谢您的提问，更多财会问题欢迎提交给高顿企业知道。 ‍ 高顿祝您生活愉快！

四 税务师考试证书申请方法有哪些

一、证书申领程序

根据中国注册税务师协会发布资格证书申领公告，凡已全科考试成绩合格（含免试）的考生应在规定时间内登录考试报名系统，按要求完成证书申领程序。证书领取分为网上申请和现场审核两部分。

网上申请：

现场审核：

二、照片要求

通过税务师职业资格考试的人员，须按要求登录报名系统的“证书中心”上传标准证件照。标准证件照为jpg格式，像素295×413，尺寸1寸证件照（×），大小约10KB，底色为白色。

税务师现场资格审核及证书发放工作由地方税协具体负责，考试合格人员本人应在规定时间内到现场携《税务师职业资格证书申领表》及表中所列有关资料原件，至现场进行审核领证。各地现场审核与领证时间并不统一，请关注各地方税协发布的领证通知。

环球青藤税务师频道

环球青藤友情提示:以上就是[ 税务师考试证书申请方法有哪些? ]问题的解答,希望能够帮助到大家！

五 注册税务师证书审核要多久

地区不同，审核时间的长短也不一样！今年都是网上进行，及时关注相关信息就好了！今年的具体规定如下：

一、考生申领证书时间

2019年度税务师职业资格证书申领时间为2020年4月7日9:00至2020年5月7日17:00。

二、考生申领证书程序

2019年度税务师职业资格证书申领程序分四步：

考试合格考生网上申请；

地方注册税务师协会网上审核;

审核合格考生取得电子证书；

审核合格考生取得纸质证书（中税协邮寄）。

请点击输入图片描述

具体规定：

（一）在考试成绩滚动管理期内，各科考试成绩合格的考生（含免试考生），可以网上申请领取2019年度税务师职业资格证书。

（二）考生可通过中国注册税务师协会官方网站()登陆“全国税务师职业资格考试报名系统”或直接登录 //k *** 在“证书中心”申请领证，按要求填写有关信息和上传有关证件照片。

三、领证考生注意事项

（一）网上审核通过的领证考生，请关注中税协有关税务师职业资格证书发放公告，中税协将分批公告取证人员信息。

（二）电子证书与纸质证书具有同等法律效力，可以代替纸质证书（人社厅发[2019]27号）。税务师纸质证书晚于电子证书发放，统一由中税协考试办公室邮寄（邮资到付）。

（三）领证考生在提交申请时，须准确填写纸质证书邮寄地址、收件人及电话，若因邮寄地址不详或错误，导致证书邮寄失败，责任自负。邮寄地域仅限中国大陆地区，香港地区考生由深圳税协代为发放。

六 怎么注册税务师事务所

有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法 第一条 为了加强对有限责任税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。 第二条 有限责任税务师事务所（以下简称“事务所”）是由发起人出资发起设立、承办税务代理业务并负有限责任的社会中介机构。 事务所以其全部资产对其债务承担责任。事务所的出资人以其出资额对事务所承担有限责任。 第三条 设立事务所，由国家税务总局审批。 第四条 发起设立事务所应当具备下列条件： （一）有3名以上符合本办法第五条规定的发起人； （二）有10名以上专职从业人员，其中有5名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者； （三）注册资本30万以上； （四）有固定的办公场所和必要的设施； （五）审批机关规定的其他条件。 第五条 申请设立事务所的发起人应当具备以下条件： （一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； （二）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录； （三）为事务所的出资人； （四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作； （五）年龄在65周岁以下； （六）审批机关规定的其他条件。 第六条 事务所的出资人应当具备以下条件： （一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； （二）在事务所执业，并且不在其他单位从事获取工资等劳动报酬工作； （三）审批机关规定的其他条件。 第七条 事务所实行所长负责制，所长必须具有《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》，所长为事务所的法定代表人，推选程序和具体条件，由事务所章程规定。 第八条 事务所不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称字样，也不得直接冠以行政区域或地名。 第九条 申请设立事务所的发起人应当向所在地省级注册税务师管理机构递交《设立有限责任税务师事务所申请报告》（以下简称《申请报告》），并附下列材料： （一）事务所章程（草案）； （二）发起人简历、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件、身份证原件和复印件； （三）出资人简历、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件、身份证原件和复印件； （四）出资人协议书； （五）出资证明； （六）拟任所长人选的有关材料； （七）其他注册税务师身份证原件和复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件； （八）办公场所的产权或使用权的有效证明文件； （九）事务所内部管理制度（草案）； （十）审批机关要求的其他材料。 出资人协议书应当经过公证。 第十条 事务所章程（草案）应当载明下列事项： （一）事务所名称和地址； （二）经营业务范围； （三）注册资本； （四）发起人、出资人的姓名； （五）出资人的权力和义务； （六）出资人的出资方式和出资额； （七）出资人变动出资的条件及方式； （八）法定代表人； （九）内部机构的设置及产生办法、职权、议事规则； （十）事务所的解散与清算办法； （十一）其他需要规定的事项。 第十一条 出资人协议书应当载明下列事项： （一）出资人的权力； （二）出资人应承担的责任； （三）出资方式、时间及金额； （四）变动出资的条件及方式； （五）审批机关要求的及出资人认为需要载明的其他事项。 第十二条 事务所内部管理制度（草案）应当包括以下制度： （一）人事管理制度； （二）财务管理制度； （三）执业质量控制制度； （四）业务档案管理制度； （五）审批机关要求的及事务所认为需要制定的其他管理制度。 第十三条 申请设立事务所按下列审批程序办理： （一）发起人向省级税务师管理机构报送《申请报告》及有关材料； （二）省级注册税务师管理机构收到《申请报告》及有关材料后，应自收到之日起20日内初审完毕，并将初审同意的材料（《申请报告》）报国家税务总局注册税务师管理中心； （三）国家税务总局注册税务师管理中心根据省级注册税务师管理机构报送的材料进行审核，并于20日内作出批准或不批准的决定，下发批复文件； （四）省级注册税务师管理机构自接到批复文件之日起10内通知发起人。 第十四条 经批准设立的事务所自接到通知起20日内，到省级注册税务师管理机构领取事务所批复文件和《税务师事务所执业证》，并依照规定办理有关登记手续。 第十五条 事务所实行独立核算，依法纳税，执行国家规定的有关财务会计制度，并接受注册税务师管理机构的监督和管理。 第十六条 本办法所称“以上、以内”均包括本数。 第十七条 本办法由国家税务总局负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起执行。 合伙税务师事务所设立及审批暂行办法 第一条 为了加强对合伙税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。 第二条 合伙税务师事务所（以下简称“事务所”）是由2名以上符合规定条件的合伙人以书面协议形式设立，承办税务代理业务，并对债务承担无限连带责任的社会中介机构。 事务所的债务，应先以其全部财产进行清偿； 事务所的财产不足以清偿其债务时，各合伙人应当承担无限连带责任。 第三条 设立事务所，由国家税务总局审批。 第四条 设立事务所应当具备下列条件： （一）有两名以上符合本办法第五条规定条件，并依法承担无限责任的合伙人； （二）有一定数量的专职从业人员，其中至少有3名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者； （三）有固定的办公场所和必要的设施； （四）经营资金为10万元以上； （五）审批机关规定的其他条件。 第五条 申请设立事务所的合伙人应当具备下列条件： （一）具有完全民事行为能力； （二）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； （三）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录； （四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作； （五）年龄在65周岁以下； （六）审批机关规定的其他条件。 第六条 事务所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。管理委员会推举一名合伙人担任负责人。管理委员会负责人即为事务所负责人。不设立合伙人管理委员会的合伙税务师事务所，可由全体合伙人对事务所的重大问题作出决定，并推举一名合伙人担任事务所负责人。 第七条 事务所不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称字样，也不得直接冠以行政区域或地名。 第八条 申请设立事务所的合伙人应当向所在地省级注册税务师管理机构递交《设立合伙税务师事务所申请报告》（以下简称《申请报告》），并附下列材料： （一）合伙协议书； （二）各合伙人简历、身份证原件及复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件及复印件； （三）合伙事务所章程（草案）； （四）合伙人出资和个人财产的有效证明； （五）其他注册税务师身份证原件和复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件； （六）办公场所的产权或使用权的有效证明文件； （七）事务所内部管理制度（草案）； （八）审批机关要求的其他材料。 合伙人协议书应当经过公证。 第九条 合伙协议书应当载明下列事项： （一）事务所名称、地址； （二）合伙人姓名及其住址； （三）合伙人出资的方式、数额和缴付出资的期限； （四）利润分配和亏损分担办法； （五）事务所事务的执行； （六）合伙人的加入、退出的规定及程序； （七）事务所的解散与清算办法； （八）违约责任。 第十条 申请设立事务所按下列审批程序办理： （一）合伙人向省级税务师管理机构报送《申请报告》及有关材料； （二）省级注册税务师管理机构收到《申请报告》及有关材料后，应自收到之日起20日内初审完毕，并将初审同意的材料（《申请报告》）报国家税务总局注册税务师管理中心； （三）国家税务总局注册税务师管理中心根据省级注册税务师管理机构报送的材料进行审核，并于20日内作出批准或不批准的决定，下发批复文件； （四）省级注册税务师管理机构自接到批复文件之日起10内通知合伙人。 第十一条 经批准设立的事务所自接到通知起20日内，到省级注册税务师管理机构领取事务所批复文件和《税务师事务所执业证》，并依照规定办理有关登记手续。 第十二条 事务所的合伙人变动，必须经省级注册税务师管理机构批准；合伙协议书的修改，必须经公证部门重新公证，并报省级注册税务师管理机构备案。 第十三条 合伙税务师事务所实行独立核算，依法纳税，执行国家规定的有关财务会计制度，并接受注册税务师管理机构的监督和管理。 第十四条 本办法所称“以上、以内”均包括本数。 第十五条 本办法由国家税务总局负责解释。 第十六条 本办法自发布之日起执行。

七 注册税务师事务所成立需要什么程序

注册税务师事务所成立需要的程序：

1、合伙人向省级注册税务师管理机构报送《申请报告》及有关材料；

2、省级注册税务师管理机构收到《申请报告》及有关材料后，应自收到之日起20日内初审完毕，并将初审同意的材料（《申请报告》）报国家税务总局注册税务师管理中心；

3、国家税务总局注册税务师管理中心根据省级注册税务师管理机构报送的材料进行审核，并于20日内作出批准或不批准的决定，下发批复文件；

4、省级注册税务师管理机构自接到批复文件之日起10日内通知合伙人。

(7)注册税务师申请条件扩展阅读：

注册税务师和税务师事务所承办业务，应当以委托方自愿为前提，以有关法律、行政法规、规章为依据，并受法律保护。

国家税务总局与各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局注册税务师行业的业务主管部门，分别委托各自所属的注册税务师管理中心行使对注册税务师和税务师事务所的行政管理职能，并监督、指导注册税务师协会的工作。

各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。

对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。

税务师事务所及注册税务师应当对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。

税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师的执业情况的监督和检查。

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有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法第一条 为了加强对有限责任税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。第二条 有限责任税务师事务所（以下简称“事务所”）是由发起人出资发起设立、承办税务代理业务并负有限责任的社会中介机构。 事务所以其全部资产对其债务承担责任。事务所的出资人以其出资额对事务所承担有限责任。第三条 设立事务所，由国家税务总局审批。第四条 发起设立事务所应当具备下列条件：（一）有3名以上符合本办法第五条规定的发起人；（二）有10名以上专职从业人员，其中有5名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者；（三）注册资本30万元以上；（四）有固定的办公场所和必要的设施；（五）审批机关规定的其他条件。第五条 申请设立事务所的发起人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》；（二）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录；（三）为事务所的出资人；（四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；（五）年龄在65周岁以下；（六）审批机关规定的其他条件。第六条 事务所的出资人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》；（二）在事务所执业，并且不在其他单位从事获取工资等劳动报酬工作；（三）审批机关规定的其他条件。第七条 事务所实行所长负责制，所长必须具有《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》，所长为事务所的法定代表人，推选程序和具体条件，由事务所章程规定。第八条 事务所不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称字样，也不得直接冠以行政区域名或地名。第九条 申请设立事务所的发起人应当向所在地省级注册税务师管理机构递交《设立有限责任税务师事务所申请报告》（以下简称《申请报告》），并附下列材料：（一）事务所章程（草案）；（二）发起人简历、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件、身份证原件和复印件；（三）出资人简历、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件、身份证原件和复印件；（四）出资人协议书；（五）出资证明；（六）拟任所长人选的有关资料；（七）其他注册税务师身份证原件和复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件；（八）办公场所的产权或使用权的有效证明文件；（九）事务所内部管理制度（草案）；（十）审批机关要求的其他材料。出资人协议书应当经过公证。第十条 事务所章程（草案）应当载明下列事项：（一）事务所名称和地址； （二）经营业务范围； （三）注册资本； （四）发起人、出资人的姓名； （五）出资人的权利和义务； （六）出资人的出资方式和出资额； （七）出资人变动出资的条件及方式； （八）法定代表人； （九）内部机构的设置及产生办法、职权、议事规则； （十）事务所的解散与清算办法； （十一）其他需要规定的事项。 第十一条 出资人协议书应当载明下列事项： （一）出资人的权利； （二）出资人应承担的责任； （三）出资方式、时间及金额； （四）变动出资的条件及方式； （五）审批机关要求的及出资人认为需要载明的其他事项。第十二条 事务所内部管理制度（草案）应当包括以下制度：（一）人事管理制度； （二）财务管理制度； （三）执业质量控制制度； （四）业务档案管理制度； （五）审批机关要求的及事务所认为需要制定的其他管理制度。第十三条 申请设立事务所按下列审批程序办理：（一）发起人向省级税务师管理机构报送《申请报告》及有关材料；（二）省级注册税务师管理机构收到《申请报告》及有关材料后，应自收到之日起20日内初审完毕，并将初审同意的材料（《申请报告》）报国家税务总局注册税务师管理中心；（三）国家税务总局注册税务师管理中心根据省级注册税务师管理机构报送的材料进行审核，并于20日内作出批准或不批准的决定，下发批复文件；（四）省级注册税务师管理机构自接到批复文件之日起10日内通知发起人。第十四条 经批准设立的事务所自接到通知起20日内，到省级注册税务师管理机构领取事务所批复文件和《税务师事务所执业证》，并依照规定办理有关登记手续。第十五条 事务所实行独立核算，依法纳税，执行国家规定的有关财务会计制度，并接受注册税务师管理机构的监督和管理。 合伙税务师事务所设立及审批暂行办法第一条 为了加强对合伙税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。 第二条 合伙税务师事务所（以下简称“事务所”）是由2名以上符合规定条件的合伙人以书面协议形式设立，承办税务代理业务，并对债务承担无限连带责任的社会中介机构。 事务所的债务，应先以其全部财产进行清偿； 事务所的财产不足以清偿其债务时，各合伙人应当承担无限连带责任。第三条 设立事务所，由国家税务总局审批。 第四条 设立事务所应当具备下列条件： （一）有两名以上符合本办法第五条规定条件，并依法承担无限责任的合伙人；（二）有一定数量的专职从业人员，其中至少有3名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者；（三）有固定的办公场所和必要的设施；（四）经营资金为10万元以上；（五）审批机关规定的其他条件。第五条 申请设立事务所的合伙人应当具备下列条件： （一）具有完全民事行为能力； （二）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》； （三）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录； （四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作； （五）年龄在65周岁以下； （六）审批机关规定的其他条件。 第六条 事务所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。管理委员会推举一名合伙人担任负责人。管理委员会负责人即为事务所负责人。不设立合伙人管理委员会的合伙税务师事务所，可由全体合伙人对事务所的重大问题作出决定，并推举一名合伙人担任事务所负责人。 第七条 事务所不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称字样，也不得直接冠以行政区域名或地名。 第八条 申请设立事务所的合伙人应当向所在地省级注册税务师管理机构递交《设立合伙税务师事务所申请报告》，（以下简称《申请报告》），并附下列材料： （一）合伙协议书； （二）各合伙人简历、身份证原件及复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件及复印件； （三）合伙事务所章程（草案）； （四）合伙人出资和个人财产的有效证明； （五）其他注册税务师身份证原件和复印件、《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》原件和复印件；（六）办公场所的产权或使用权的有效证明文件；（七）事务所内部管理制度（草案）；（八）审批机关要求的其他材料。 合伙协议书应当经过公证。第九条 合伙协议书应当载明下列事项： （一）事务所名称、地址； （二）合伙人姓名及其住址； （三）合伙人出资的方式、数额和缴付出资的期限； （四）利润分配和亏损分担办法； （五）事务所事务的执行； （六）合伙人的加入、退出的规定及程序； （七）事务所的解散与清算办法； （八）违约责任。第十条 申请设立事务所按下列审批程序办理： （一）合伙人向省级注册税务师管理机构报送《申请报告》及有关材料； （二）省级注册税务师管理机构收到《申请报告》及有关材料后，应自收到之日起20日内初审完毕，并将初审同意的材料（《申请报告》）报国家税务总局注册税务师管理中心； （三）国家税务总局注册税务师管理中心根据省级注册税务师管理机构报送的材料进行审核，并于20日内作出批准或不批准的决定，下发批复文件； （四）省级注册税务师管理机构自接到批复文件之日起10日内通知合伙人。第十一条 经批准设立的事务所自接到通知起20日内，到省级注册税务师管理机构领取事务所批复文件和《税务师事务所执业证》，并依照规定办理有关登记手续。第十二条 事务所的合伙人变动，必须经省级注册税务师管理机构批准；合伙协议书的修改，必须经公证部门重新公证，并报省级注册税务师管理机构备案。第十三条 合伙税务师事务所实行独立核算，依法纳税，执行国家规定的有关财务会计制度，并接受注册税务师管理机构的监督和管理。

一、充分认识事务所性质和特点是建立适应事务所运行机制、管理体制的思想基础1．要明确脱钩改制是注册会计师行业的一场深刻革命，它对事务所的影响是巨大的事务所脱钩改制的完成，标志着事务所从国有官办，或者说从事业单位，脱钩改制成为由注册会计师和其他相关资格的在事务所执业的人员出资兴办的民营社会中介组织。从国有到民营这一变化是深刻的，是注册会计师行业的深刻革命，是新事务所建立内部制度的立足点、出发点，一切内部制度的建立都要适应这一体制的变化。2．要充分了解改制后事务所的特点首先，改制后事务所的员工既是老板股东(出资人)又是打工仔，这与按《公司法》设立的工商企业的股东是不同的。《公司法》要求与《注册会计师法》和“审批办法”中对事务所出资人要求是不同的。对有限责任公司、股份有限公司的股东《公司法》中没有对公司以外的法人和自然人限制，公司以外的自然人、法人单位均可出资，而《注册会计师》和“审批办法”等有关法规规定，事务所的股东(出资人)必须是在事务所执业的注册会计师和其他相关资格的在事务所执业的人员出资，事务所以外的其他人员和法人单位均不能出资。这些规定和要求充分地表现出了事务所内部的这种既是老板(出资人)又是打工仔，既是所有者又是经营者的特点。这一特点在制定事务所内部管理制度时，应给予重视。其次，事务所的出资多少不能代表其规模的大小，也不是给事务所带来收益的必要条件。《注册会计师法》和“审批办法”虽然规定事务所设立注册资金不能低于30万元，有一定的注册资金要求，但这不是给事务所带来收入的必要条件和先决条件。试想有几位执业水平、业务素质、政策水平较高，讲信誉，风险控制、质量控制能力都较强，又有一定客户，他们在不出资的情况下，采用租赁的形式，租用适当的办公场所、办公设备，是否能够执业呢?是否可以较好地完成审计项目，为客户提供服务，取得业务收入呢?我想是可以的。而工商企业单独靠人的能力是做不到的。因此，可以说事务所的收益不是靠资本的多少取得的，而是靠执业人员的素质、能力取得的。《注册会计师法》对注册资金的要求和事务所注册资本的多少不能代表其规模能力和执业水平的高低，而是表明其承担风险的能力，所以，事务所在制定分配政策时需要充分重视。二、内部管理制度建立的原则1．合规合法性、合理性、适应性统筹考虑的原则。合规合法性，是指事务所制定的内部管理制度，必须遵守国家和政府有关部门制定的法律、法规，内部管理制度的形式和内容都不能有与国家法律法规相悖的地方和条款。如“请销假制度”、 “工资福利制度”不能违背《劳动法》中有关维护职工权益的规定。事务所的“内部规范、标准”不能违反“独立审计准则”等。所以说事务所在制定有关制度、规定时应在国家法律、法规规定的范围内去做。这一点是我们在制定内部制度时必须坚持的，不然我们制定的制度将不能得到落实和执行。合理性，是指事务所制定的制度，要体现公平、合理的原则，一视同仁，制度面前人人平等，要坚持“天子犯法与庶民同罪”的原则。也就是说在制度的制定时，要充分体现出制度的平等，执行时也能充分落实，制度不能只对执行者而不对管理者。我想更重要的是事务所的领导是否能够充分认识这一点。适用性，是指事务所内部制度的建立要与自己的规模、人员素质、人员结构、客户来源、机构设置所处的地域、发展目标等相适应。一个地区的生活习惯、约定俗成的规矩，以及在国际交往中的国际惯例都是当地和一定范围内大家共同遵守和认同的。所以，国家政策的制定，法律、法规的出台都有其适应生存、发展的社会环境。那么一个企业、一个单位内部制度的建立也必须适用其特定的人群和周围的环境。因此说内部制度建立中的适用性，是决定制度能否贯彻执行和切实有效落实的关键。制度再好，不能适用也是徒劳的。另外，在建立内部控制制度时，以上三个方面的考虑，是有机的整体，不能片面地强调某一点，不能只重视适用性而忽视了合法性，更不能只注重合理性、适用性而淡化了合法性。三者的有机结合，统筹考虑才能制定出适应本所的内部管理制度。2．责任、风险、能力与利益对等的原则责任，是指事务所员工在执业和管理过程中承担的责任和事务所接受委托为客户服务所要求承担的责任。风险，是指事务所和执业人员个人在为客户服务时由于工作执业能力不足、判断失误和重大遗漏而给事务所和个人造成承担责任的可能和隐患。能力，是指事务所员工的工作能力和水平。包括：管理能力、业务素质、思想政治水平、政策水平、执业水平、职业道德以及给事务所带来收益可能的能力等。利益，对事务所来说是指事务所为客户服务所取得的收入；对员工来说是其在事务所工作、执业完成任务所取得的劳动报酬、福利待遇和享受事务所权益等。根据上述的概念，坚持责任、风险、利益对等的原则，在制定制度时应着重考虑以下几点：(1)在制定业务管理制度时，在业务的承接、风险的控制、收费管理、客户管理等方面应重点考虑事务所承担的风险，执业成本与收费水平的控制。(2)在制定人事办法、工资办法、奖励政策、质量控制制度时，要重点考虑员工的能力、执业水平，本人在事务所承担的责任，给事务所带来的收益，工资、福利待遇等。(3)在制度制定时，将员工的利益，自己能力的提高与事务所的兴衰、发展壮大紧密联系起来。通过制度建设，分配机制的确立，将事务所的员工切身利益与事务所整体发展紧密结合在一起，形成同舟共济，共闯市场经济风浪的团结奋斗的集体。(4)在制度建设上，要在明确责任目标任务的同时，实施科学的、客观的量化考核。建立起完善科学的制度是事务所内部平等竞争、快速发展的基础，但建立良好、客观的量化考核办法，是制度得以落实的保证，也是实施合理分配制度的基础。因此，事务所在制定完善内部制度的同时，应建立事务所责任明确、指标具体的目标责任体系，将事务所的任务、目标分解到部门、班组和个人，然后进行严格的量化考核，以此来作为员工晋升、奖惩的依据。3．立足当前、放眼未来，在制度建设中要体现长期发展与眼前利益兼顾的原则(1)给自己的事务所合理定位，确定切实可行的发展目标。一个事务所由于其规模、人员素质、所处地域、客户来源、服务对象等的不同，在制定各项政策制度和确定自己的发展目标时也不一样。因此，正确评价和准确地确定事务所在同行业的水平、所处的地位，合理预测同行业的发展趋势、市场走向等是事务所合理定位的基础。根据上述条件的分析、判断后再确定自己发展目标、前进方向，并将其发展的目标、确定的方向融入制度建设当中去，而互要得到落实，以达到目标的实现。(2)在经营思想上，应在坚持长远发展的基础上最大限度地实现当前的利益。在科学分析、判断的基础上确立自已的发展目标是十分重要的，而脚踏实地的做好当前工作又是实现长期目标的基础。千里之行，始于足下，好高鹜远的目标，只能是空中楼阁，是不能实现的。所以，我们在确定和制定事务所的政策制度时，应立足于巩固现有的业务来源，提高现有人员的素质，以最小的投入获取最大的利益，在稳定和实现当前利益的同时发展和壮大自己，开拓新的领域和业务。只有承认现实，在制度建设中体现稳定目前的业务，稳定注册会计师队伍和经营开拓市场与提高执业人员素质等方面的有机结合，才能使事务所在稳定当前业务领域中求生存，在稳步发展中求提高。在此基础上制定的制度才可行，措施才能得以实施。