海南注册税务师行业党委

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第一章总则第一条为了加强对注册税务师的管理，发挥注册税务师在市场经济活动中的涉税服务和鉴证作用，保障国家税收利益，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条注册税务师是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员。第三条税务师事务所是依法设立并承办法律、法规、规章规定的涉税服务和鉴证业务的社会中介机构。注册税务师执业，应当加入税务师事务所。第四条注册税务师和税务师事务所承办业务，应当以委托方自愿为前提，以有关法律、行政法规、规章为依据，并受法律保护。第五条注册税务师和税务师事务所执业应当遵循独立、客观、公正、诚信原则，恪守职业道德，遵守执业准则。第六条国家税务总局与各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下简称省税务局）是注册税务师行业的业务主管部门，分别委托各自所属的注册税务师管理中心（以下分别简称总局管理中心和省局管理中心）行使对注册税务师和税务师事务所的行政管理职能，并监督、指导注册税务师协会的工作。第七条各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。税务师事务所及注册税务师应当对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师的执业情况的监督和检查。第二章注册税务师执业资格考试和备案第八条注册税务师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。全国统一考试原则上每年举行一次。具体考试办法由人事部与国家税务总局共同制定。第九条符合考试办法规定报名条件的中国公民（包括香港、澳门特别行政区的居民），可以申请参加注册税务师执业资格考试；已评聘经济、会计、统计、审计、法律等高级专业技术职务，从事税收工作满二年的人员，可以免予部分科目考试。第十条凡经考试合格取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》（以下简称资格证书）的人员，应当持资格证书到所在地的省局管理中心办理备案手续。省局管理中心审核后，对在税务师事务所执业满二年的，给予执业备案，在证书备注栏加盖“执业备案”章；对在税务师事务所执业不满二年或者暂不执业的，给予非执业备案，在证书备注栏加盖“非执业备案”章。第十一条有下列情形之一的，不予执业备案：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年的；（三）被开除公职，自开除之日起未满二年的；（四）在从事涉税服务和鉴证业务中有违法行为，自处罚决定之日起未满二年的；（五）在从事涉税服务和鉴证业务中有违规行为，自处理决定之日起未满一年的；（六）国家税务总局规定的其他情形。第十二条执业备案的注册税务师有下列情形之一的，注销备案：（一）死亡或者失踪的；（二）同时在二个以上税务师事务所执业的；（三）在从事涉税服务和鉴证业务中有违法行为的；（四）年检不合格或者拒绝在规定期限内进行年检的；（五）违反行业管理规范，连续二年有不良从业记录的；（六）国家税务总局规定的其他情形。第十三条省局管理中心应当将本地区注册税务师的备案情况上报总局管理中心。执业备案和注销备案的注册税务师应当向社会公告，公告办法另行规定。第三章注册税务师的权利和义务第十四条注册税务师执业，享有下列权利：（一）可以向税务机关查询税收法律、法规、规章和其他规范性文件；（二）可以要求委托人提供相关会计、经营等涉税资料（包括电子数据），以及其他必要的协助；（三）可以对税收政策存在的问题向税务机关提出意见和修改建议；可以对税务机关和税务人员的违法、违纪行为提出批评或者向上级主管部门反映。

（机关党委、工会、团委、老干部工作处）承担厅机关和直属单位的人事管理工作；调查研究本省财政系统干部队伍建设状况；拟定并组织实施财政系统的教育培训规划；负责出国政审工作；承担机关工青妇机关离退休干部工作。负责人：王艳萍 （负责人：陈卫群）拟定财政地方性法规、规章和制度；监督指导全省财政系统法律、法规、规章的执行情况；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；承担普法工作。 （负责人：程媛）研究提出我省有关税收政策调整方案和建议；承担税收减免和税收政策调整的审核报批工作；组织有关税源调查、统计、分析；参与拟定年度税收计划；协调有关部门推进税制改革，协调处理税收争议；承办省农村综合改革领导小组办公室的具体工作。 （负责人：吴一葵）研究提出我省财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；拟定省本级预算编制政策，组织编制年度省本级预算草案；审核汇总全省年度预算草案；管理省本级预算指标；办理预算追加、调整事项；承担中央与省、省与市县财政结算工作；负责省对市县转移支付工作；承担清理规范公务员津补贴的具体工作；承担地方政府性债务管理工作；会同有关部门承担省本级行政事业单位车辆编制核定工作；承担省本级支出标准体系建设及项目库管理工作。 （负责人：文斌）组织预算执行及分析预测；拟定全省财政国库管理制度并组织实施；负责总预算会计工作，办理预算内外资金收支划拨和结算；负责财政总结算工作，审核汇总部门决算工作；统一管理省本级财政资金账户；负责国库资金调度和上下级资金对账，承担国库现金管理工作；承担地方政府债券的发行和兑付工作；统一管理省本级财政会计档案。 （负责人：刘芬）承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟定行政性经费的财务管理制度；贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准；监管有关经费及专项资金；承担统一着装管理工作；审核、批复分管部门和单位的年度决算；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。 （负责人：李治浩）承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作；拟定事业单位通用的财务管理制度；贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准；监管有关经费及专项资金；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技专项资金；审核、批复分管部门和单位的年度决算。 （负责人：吴晓波）承担工业、交通、资源、建设等方面的部门预算有关工作；参与拟定重点建设投资的有关政策；拟定基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；审核、批复分管部门和单位的年度决算；承担财政投资评审管理工作。 （负责人：陈芬）承担农业、林业、水利、农垦等方面的部门预算有关工作；拟定财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度；管理支农专项资金；管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金；审核、批复分管部门和单位的年度决算。 （负责人：郝传萍）承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作；会同有关方面管理省本级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟定和贯彻实施有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制省本级社会保障预决算草案；审核全省社会保险基金和就业资金预决算草案。 （负责人：吴光伟）承担国有资产监督管理、旅游、商务等部门预算有关工作；提出我省企业改革和发展的财政政策建议；拟定企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施；承担国有资本经营预算的有关工作；承担有关资产评估管理工作。 （非税收入管理局负责人：许思茂）负责全省非税收入管理工作；拟定和贯彻执行非税收入管理制度和政策；会同有关部门拟定国有土地使用权出让收入和国有海域使用金收入的政策规定；负责编制和汇总省本级非税收入年度征收计划；负责省本级非税收入的征收管理和稽查工作；负责全省非税收入统计和分析工作；管理财政票据。 （负责人：陈华）拟定政府采购管理制度和政策；制定政府集中采购目录；负责审核省本级预算部门和单位政府采购预算；对政府采购政策执行情况实施监督检查；承担政府采购代理机构资格认定工作；建立和管理省本级政府采购评审专家库；处理投诉；统计汇总政府采购信息；开展加入WTO《政府采购协议》的研究工作。 （负责人：杨传喜）拟定全省行政事业单位国有资产管理有关制度和政策，监督检查行政事业单位国有资产管理政策的执行情况；负责办理省直行政事业单位国有资产有关审批事项。 （负责人：梁誉腾）负责政府外债的有关管理工作；办理国际金融组织贷款和外国政府贷款的有关业务；参与国外贷款的谈判与磋商业务，审核办理担保手续；按规定管理政策性金融业务；负责下岗失业人员小额担保贷款管理；组织农业保险工作；负责地方金融企业财务、国有资产和国债发行兑付监管工作。 （行政审批办公室负责人：姚志伟）负责全省会计工作；拟定并组织实施国家统一的会计准则制度、注册会计师行业规章制度；负责全省会计从业资格和会计人员继续教育工作；按照规定承担会计专业技术资格管理工作；承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作；承担行政许可事项审批工作。 （监督检查局负责人：桑进）拟定财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作；依法查处违法行为；反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；承担财政监察特派员办公室的日常工作。 （负责人：王雅林）研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；拟定财政支出绩效评价指标体系及评价标准；组织实施财政支出绩效评价工作。 （负责人：麦正华）承担财政监督职能，依法对市县和省直部门财政收支管理情况进行监督检查，维护全省财经秩序。 （负责人：唐卓贤）拟定全省农业综合开发政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划；管理监督和统筹安排省本级财政农业综合开发资金；组织和检查全省农业综合开发项目的执行情况。 （负责人：吴文福）主要任务：负责机关后勤服务工作；承办机关授权管理的有关工作等。其职责如下：（一）负责厅机关后勤工作的组织规划与协调；制订有关服务管理制度、办法并组织实施。（二）承担厅机关各种会议的会务和来客接待工作。（三）负责厅机关文件、资料的印刷工作。（四）负责厅机关办公大楼、职工宿舍和其他公用设施的建设、分配、维修管理；负责房改和房改资金管理工作。（五）负责机关车辆、配电、空调、电梯、电话等设施的购置、保管、使用和维修工作。（六）负责厅机关和服务中心的财务、财产物资管理及核算工作。（七）负责厅会议室、传达室、收发室、食堂、副食基地管理工作，并按厅机关要求提供服务。（八）负责厅机关办公大楼、宿舍区安全保卫、消防和社会治安综合治理工作。（九）负责厅机关办公大楼、宿舍区环境卫生、绿化等工作。（十）对厅属经营性企事业单位实施管理和监督，并兴办和管理中心直属经济实体。（十一）负责厅机关职工的福利、公费医疗、体检、公民义务献血等工作。（十二）办理厅领导交办的其他事项。 （海南省财政国库支付局负责人：方光荣）主要任务：负责选派省直单位会计人员，并进行考核和管理；参与省直单位预算编制工作等。其职责如下：（一）对省直行政单位和财政拨款及实行收支两条线管理的事业单位（以下统称省直单位）的会计人员（含会计员和出纳员）、帐务和帐户实行统一集中管理。（二）负责派驻会计人员的选派、考核和管理。（三）检查监督派驻单位的财务工作。（四）负责省直单位人员工资实行统一集中发放和办理社会保障费有关业务。（五）参与省直单位预算编制工作。（六）负责向省财政厅报告派驻单位财政资金使用及其他收支情况。（七）办理厅领导交办的其他事项。 （负责人：苏才丰）主要任务： 负责全省财政系统信息化规划制订、网络建设和管理、计算机网络安全保密等工作，指导市县财政部门信息化建设项目实施；会同有关部门开展财政业务应用信息系统开发和数据处理、财政系统应用软件技术评审和应用推广等工作；配合有关部门开展财政系统信息业务技术培训工作；承办上级主管部门交办的其他工作。其职责如下：（一）负责制定财政系统信息化建设规划，拟定财政业务信息化流程和财政数据信息化标准，指导市县财政部门信息化建设项目的实施。（二）负责财政系统局域网、广域网、互联网及相关网络的建设、管理和运维工作，建立网络安全管理机制；负责财政厅内部网站和门户网站建设和维护，为财政部门及相关部门提供信息服务。（三）负责财政管理信息系统的设计、开发、实施和运维，承担引进应用软件的技术评审和实施。（四）负责财政系统计算机操作系统、数据管理系统和计算机网络系统等软硬件的选型、审核和运维；负责厅机关计算机等信息化资产的配置和管理。（五）负责财政资金电子运转的安全监管和财政业务电子数据处理。（六）参与省级预算部门信息化项目预算的编审工作；负责财政信息化建设专项资金的监管工作。（七）负责财政系统计算机网络信息安全保密的监管。（八）承担财政系统干部及相关部门信息技术培训工作。（九）承担海南省财政信息化建设领导小组办公室工作。（十）指导市县财政信息化建设工作。（十一）办理厅领导交办其他事项。 （负责人：罗长虹）主要任务：接受财政部和省财政厅的指导和委托，承担财政性投资项目工程概、预（结）算和竣工财务决算审查工作；具体实施对财政性基本建设资金使用的监督管理，进行建设项目后评价等。其职责如下：（一）承担财政性投资项目工程概、预（结）算审查,对政府投资建设项目竣工决算、材料设备降价处理和工程 报废签署审查意见。（二）承担财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评估咨询及后评价工作，为财政部门提供项目前期决策分析及项目建成后效益评价。（三）承担财政性投资项目招标标底编制、评审及有关管理工作。（四）开展以财政性投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务，为政府提出投资政策建议。（五）参与财政投资项目的财务资金管理，组织实施对财政性基本建设资金使用的监督检查。（六）研究提出财政专项投资项目的综合定额，参与工程造价管理工作，负责管理投资评审经费。（七）办理厅领导和有关处室交办的其他事项。 （负责人：孙业生）主要任务：具体负责全省行政事业性收费、政府性基金和罚没等财政票据管理；负责全省核算单位建帐管理工作。其职责如下：（一）贯彻执行国家和本省有关财政票据、建帐管理的法规、政策、规章制度和实施办法，研究拟定加强和规范财政票据、帐簿监管的措施和建议。（二）负责全省财政票据的式样审定、印（监）制、发放、保管、核销和财政票据监制章的式样确定、制作、保管和换版工作；监督承印企业做好财政票据的印制工作。（三）监督省本级执收执罚单位执收执罚收入及时足额缴入国库或财政专户。（四）负责省本级财政票据存根审核、销毁工作。（五）负责全省会计帐簿的统一编号、印制和辖区内帐簿的发售工作。（六）负责办理省本级各单位建帐登记和年检。（七）指导、监督省本级各单位依法使用财政票据和依法建帐；受理有关违法举报事项。（八）检查指导各市县财政票据、建帐监督管理机构的业务工作。（九）办理厅领导和有关处室交办的其他事项。 （负责人：彭运洪）主要任务：负责对全省彩票市场进行监管，稽查，打击私彩活动。其职责如下：（一）负责对全省彩票市场进行监督管理，查处和打击私人彩票营销活动。（二）对全省彩票的发行销售进行监管；审核有关彩票的各类宣传稿件；对承销公司的资格进行审查。（三）督促有关单位将全省彩票发行所得的社会福利基金、体育基金及时足额缴入省财政专户。（四）根据国家政策许可，或经省政府批准，发行、代销其他类型的彩票，为发展我省各项事业筹集资金。（五）办理厅领导交办的其他事项。 （负责人：王录光）主要任务：对全省注册会计师行业、注册资产评估师行业、注册税务代理师行业实行自律性行业管理；负责协调行业内外关系等。其职责如下：（一）审核报批会计师事务所、资产评估事务所、税务代理机构，并监督、管理其业务工作。（二）审批注册会计师、注册资产评估师、注册税务师，并监督、管理其业务工作。（三）审批和管理协会会员。（四）组织实施我省注册会计师、注册资产评估师、注册税务师的全国统一考试。（五）组织实施我省注册会计师、注册资产评估师、注册税务师后续教育工作。（六）组织实施有关注册会计师行业、注册资产评估师行业、注册税务师行业的法律、法规、规章和准则、规则、执业道德守则，并对其执行情况进行监督和检查。（七）拟订我省注册会计师行业、注册资产评估师行业、注册税务师行业管理办法、制度，并对其执行情况进行监督和检查。（八）组织注册会计师、注册资产评估师、注册税务师任职资格及其执业机构的年度检查；对会计师事务所、资产评估事务所、税务代理机构设立资格和执业情况进行年度检查。（九）受省财政厅委托，办理对注册会计师行业、注册资产评估师行业、注册税务师行业违法、违规行为的处罚。（十）组织和促进我省注册会计师行业、注册资产评估师行业、注册税务师行业之间、与国内外同行之间的业务交流，协调行业内部关系与行业外部关系；维护会计师事务所和注册会计师、资产评估事务所和注册资产评估师、税务代理机构和注册税务师的合法权益。（十一）办理法律、法规规定和省财政厅授权的其他工作。（十二）办理厅领导交办的其他事项。

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