不穿制服不可以执法，但是节假日也是可以执法的。
税务稽查工作规程规定税务人员需要两名以上检查人员共同实施，并出示税务检查证和税务检查通知书。
在国家税务总局发布的《国家税务总局关于加强税务系统着装管理的通知》中有明文规定：
（一）各级税务机关要重视和加强对税务着装人员着装风纪的管理工作，并将此纳入考核范围，严格管理。
（二）各级税务机关要成立专门的着装风纪管理领导小组。负责贯彻落实总局税务着装有关政策规定，指导本单位税容风纪管理工作；定期组织税容风纪的检查和抽查。
（三）税务着装人员必须严格遵守着装风纪，执行公务时必须按规定穿着统一制发的税务制服。服装穿着要整洁适体，扣好在扣、领钩，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；标志要完整清晰，佩戴端正，保持良好的税务执法形象。
（四）税务人员着装要统一规范。服装必须成套穿着，系税务专用领带；不准制服、便服混穿，不准不同季节的制服混穿；大檐帽和冬帽与衣服的穿戴要一致；鞋子颜色式样与衣服的搭配应协调；着冬装、春秋装时佩戴硬肩章，着夏装时佩戴软肩章，硬、软肩章不得混戴，帽徽佩戴要端正。
（五）税务人员在公共场所要自觉维护税务人员荣誉。着装执行公务时，不准吃零食、吸烟、酗酒；不准勾肩搭背、嬉戏打闹。除执行公务外，严禁着税务制服进入营业性歌舞厅夜总会等娱乐场所。
（六）税务着装人员要爱护税务服装和标志，不准任意拆改服装样式、不准借给他人穿戴，更不准送人或变卖。
（七）为了着装整齐一致，各单位可根据本地区气温变化情况，确定统一的季节换装时间。
参考资料
国家税务总局关于加强税务系统着装管理的通知.法律教育网[引用时间2018-4-10]
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