中国税务师是否有立法可能

2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），明确取消注册税务师职业资格许可。根据新华社的解读，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性，直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格233网校。近期，中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发[2014]27号文是取消注册税务师资格的许可，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用233网校。

意思就是以后不需要再考税务师资格证了，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性。

直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。

另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。

哪些职业资格取消了的

近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，再次取消和下放45项行政审批事项，取消房地产经纪人等11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

取消了额的11项职业资格

1.房地产经纪人 2.注册税务师 3.质量专业技术人员

4.土地登记代理人 5.矿业权评估师 6.国际商务专业人员

7.注册资产评估师 8.企业法律顾问 9.建筑业企业项目经理

10.水利工程质量与安全监督员 11.品牌管理师

房地产经纪人:

“我都考几回了也没考上”

按照国务院的文件，取消了11项职业资格许可和认定事项，其中首当其冲的就是房地产经纪人。房地产中介门店，是目前北京街头巷尾最常见不过的店面，房地产经纪人也经常活跃在各个小区、楼盘。但是很多市民并不知道，原来当中介还要有“经纪人资格证”这么个要求。

按照现行《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》，国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划。从业人员必须取得相应职业资格证书并经注册生效。目前，房地产中介从业人员主要有三种证件，即全国通用的经纪人证、某个地区的经纪人证和某个地区的经纪人协理证。

记者就此探访了几家房地产中介，其中一家中介的工作人员告诉记者，设立一家门店必须有两张经纪人职业资格证书。不过，这个证特别难考，一般都是租来的。如果是全国通用的证，租金可以达到10万元。这是相关政策对门店的硬性要求。对于员工来说，理论上也需要有证。一些正规的中介里能有一半以上的员工有协理证，但一些小中介的员工几乎都没有证，能力也是参差不齐，没有证的人严格来说并不具备从业资质。这名工作人员告诉记者，经纪人对于他们普通员工来说确实难考，并不像想象中的那么简单，涉及金融、税收等政策，对于一些文化水平较低的员工来说难度很大。“考最基本的协理证，一年100块钱，我都考好几回了，也没考上。”

记者在另外一家中介门店里看到，房地产经纪人的资格证复印件就贴在墙上，一进门就能看见。不过当询问这证上的人所在时，工作人员显得答非所问。“这就是我们店的员工，我们员工都有证，不过不在手里，但你到建委的网站上去查可以查得到。”知情人士告诉记者，无论是大小中介门店，他们的房地产经纪人证都有可能是租来的。记者在58同城上看到，求租房地产经纪人证、协理证，出租全国房地产经纪人证，这样的帖子不少。

房地产经纪人证的取消，是否意味着全民可当经纪人，这事是好是坏?业内人士表示，门槛降低有可能会导致能力参差不齐的人进入到房地产领域，有一定的风险，但从现状来看行业内的情况就是如此。但正规的中介内部有自己的考核体系和培训。国务院的文件里也提到，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。“政府的意图是要把管理权下放给地方协会，让协会更好地监管从业人员，提升行业的素质和能力。改为水平评价类的考试，更能体现从业者的能力高低，有能力的人在市场的大环境下更能体现其价值，未来更需要高素质的经纪人。”

注册税务师：必须三年之内考过五门

注册税务师，是指经全国统一考试合格、取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的，从事税务代理活动的专业人士。而税务师事务所，是专职从事税务代理工作的机构，它可以是由注册税务师合伙设立的组织，或者是由一定数量的注册税务师发起成立的负有限责任的税务师事务所。

目前有注册税务师资格证的人主要活跃在政府税务部门，或者是税务师事务所。一般达到一定规模的企业在年终都要进行所得税的汇算清缴工作，这就是税务师事务所的主要业务。随着我国税收规模和纳税人数量的不断扩大，国外大型跨国公司和我国企业的发展，我国涉税鉴证和涉税服务的需求在逐步增长。

拿到注册税务师证涉及五门考试，必须在三年之内完成。如果三年之内没有全部通过，就得重新考。注册税务师证取消，就意味着国家税务总局设立的涉税服务业务、涉税鉴证业务不再需要行政许可，注册税务师独占涉税鉴证业务的现象也不复存在。据某税务师事务所合伙人介绍，虽然他考了两次才拿到了整个证，但他很乐意看到注册税务师资格的取消。“取消这个资格，就等于把我们推向了市场，能经受住市场考验的一定是那些有能力的，和有没有证就没什么关系了。”该合伙人认为，这个行业的前景很好，大家对税法越来越重视，只要有税存在，税务师就不会没有饭吃。“今年以来呈现出几个趋势，第一，涉及税务的培训越来越多，无论是政府领导，还是企业员工，都要求学会看税。第二，税的业务种类也越来越多了，不光是税务的鉴证业务，现在一些政府会让税务师去写招商引资的税务手册。所以说市场越来越大了，能力就是王道。”

据一位税务系统工作的公务员表示，对于公务员来说，注册税务师的证并没有显得很重要。进入税务系统只需要通过公务员考试，有没有证对于晋升和工资都没有影响。但是在税务系统，所有人对于能考上注册税务师的人还是多一份羡慕和尊敬，单位每年也会统计“三师”(注税、注会、司法)的考录情况，这些人也基本成了单位的业务骨干，领导对于这些人很重视。对于他来说，这个证更像是一个奋斗目标，就算是考不上，平时学习复习也能提高自己的业务水平。没有了这个考试，但还会有水平评价类的考试，他也会去试一试。

记者注意到，无论是公务员系统，还是税务师事务所的成员，大部分认为这次改革是个好事。如果说有影响，那么涉及的是正在参与注册税务师考试的考生，另外一些在线教育机构也受到影响。一些机构承诺，如果考试变为水平评价类考试，会为考生改变复习计划，保证顺利参加考试;如果考试取消了会退费。一些税务专业的学生告诉记者，他们打算转战注册会计师考试。

在国务院发布文件后，中税协也发表了声明，称该文件不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的'时间完成相关立法程序。

资产评估师：全国从业人员仅10万

根据公开资料的定义，资产评估活动是注册资产评估师运用专业方法，遵循专业规范，评定和估算资产或经济资源价值的中介行为。目前，资产评估已服务于诸多重要经济领域和经济活动，包括设立中外合资企业、国有企业改制上市、企业重组、国有产权或股权转让、金融等等。而注册资产评估师是从事资产价值评估的专业人员,基本素质要求较高，不仅需要一定的学历，还要具有一定时间的相关工作经验，并且参加统一的全国注册资产评估师考试,考试合格之后才能获得注册资产评估师执业资格证书。

注册资产评估师证的取消，对于资产评估行业到底是好是坏，记者咨询了北京某资产评估公司的一位项目总监郑先生。郑先生认为，整体来看这是个利好消息。这是一个前景很好的行业，但目前从业人数较少。政府下放了监管权，未来从事这个行业的人数增多，是个好事。

据了解，中国的资产评估行业出现在1992、1993年左右，相比国外起步较晚。毕竟是个年轻的行业，国家对于评估资质有一定的要求。但是在国外，一些欧美国家的评估机构并没有资质的要求。我国的评估机构虽然起步晚，但是起点高，目前发展得也不错。郑先生所在的公司也经常参与一些国外企业的并购，能力上与国外公司相比并不差。

郑先生介绍，据不完全统计，全国从事这个行业的只有10万人左右。而拥有注册资产评估师证的人也并不多，因为这个考试去考的人就比较少，难度也不小，所以通过率并不高。

但是这个行业对于人才的需求量在不断增长，政府取消这个资格认定后，等于放开市场，让有能力的人进来。

“虽然说这个行业比较缺人，政府现在降低了门槛，但也不是谁都能干，基本素质得高。”拿注册税务师举例，他们或许只需要了解税法。但对于资产评估师来说，他们要了解所有行业，有尖端的、有低端的。高端的比如银行、证券、期货、信托，低端的比如房屋、设备。对行业有所了解，才能去评估。

不过郑先生认为，这个行业后天的学习也比较重要。如果你具备了基本的素质，以后多学习、多参加培训，也是可以很快提高的。因为这个行业总有新东西让你去学习。未来，放开了进入这个行业的门槛，一些具备财务、会计基本素质的人，可以在资产评估界大有可为。因此，郑先生认为资格认定的取消是个好消息。

据了解，目前《资产评估法(草案)》已经经过了全国人大常委会两次审议，并且继续列入了全国人大常委会2014年立法工作计划。

税务师并未取消，只是由准入类考试变为水平评价类考试，名称由注册税务师变成为税务师，变更后，税务师仍属于国家职业资格。

人社部会同税务总局共同研究制定了《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施法》，由于水平评价类职业资格不再实行注册管理，因此注册税务师更名为税务师。

我们先要知道注册税务师，注册会计师，这两个“注册”的师是一个资格证书，也基本可以理解为上岗证书，和各个岗位的从业证书一样，只有持证才能上岗办事。

取得《注册税务师执业资格证书》者，须按规定向所在省（区、市）注册税务师管理部门申请注册，注册税务师注册有效期为3年。

注册税务师行业是随着社会主义市场经济的建立而发展的新兴行业，是社会主义市场经济发展的必然产物。

国家取消注册税务师资格的意思是以后从事税务师的工作不用再持有注册税务师的证书了。

注册税务师是指经全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。注册税务师简称CTA（Certified Tax Agents）是中国的一项执业资格考试。

根据国务院2014年08月12日印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》取消11项职业资格许可和认定事项，其中包括注册税务师。

注册税务师 (英文：The Chinese Certified Tax Agent，缩写为CCTA)类似日本的税理士，是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员。

注册税务师可以提供代办税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账，增值税一般纳税人资格认定申请，利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票，代为制作涉税文书，以及开展税务咨询（顾问）、税收筹划、涉税培训等涉税服务业务。

人社部会同税务总局共同研究制定了《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施法》，由于水平评价类职业资格不再实行注册管理，因此注册税务师更名为税务师。