税务师未来立法

中税协“注册税务师行业立法工作小组”发布了专门的声明，引导大家正确解读这一事件:取消注税资格许可并非取消注册税务师考试。其实，早在2012年，国务院就针对取消注册税务师等职业资格许可的事项进行了调研，这一次国务院是按照决议取消了没有立法支持的一系列职业资格许可和认定事项而已。目前，国税总局和中税协正在积极推进立法，抓紧修法。早在6、7月份就专门成立了“注册税务师行业立法工作小组”并召开了相关的会议，为注册税务师未来的发展确立法律依据。相信经过官方的努力，相关的立法会很快通过，也许被取消的注册税务师资格认证会咸鱼翻生的。目前看来，无非有两种情况:一、税务总局和中税协迅速立法修法成功，注册税务师考试重新取得职业资格许可。维持和加强与从前一样的行业地位。二、税务总局和中税协迅速立法修法延缓，注册税务师考试暂时延续水平评价类考试。过渡一段时间，重新取得职业资格许可。两种情况，其实一个是最终目标，一个是阶段性的过渡。对于广大考生来说，不会有任何影响。当然，国家政策不敢妄言，进一步的情况，还需要政策明晰才能做出判断。不管上层如何改革，学员们最关心永远都是那么几个问题:取消注册税务师，那注册税务师考试以后到底会变成什么样?注册税务师考试应该不会有变化。1，只不过注册税务师由准入类职业资格考试暂时变成了水平评价类职业资格。2，现在只是人事部取消了注税，但考试并没有停止，明年一样有这个考试，只是换了个组织者而已，可能变成中税协和国家税务总局了。取消注册税务师准入类职业资格考试地位，考了一半的考生怎么办?正如中税协的官方公告所言，注税考试并没有取消，所以考生还是要继续考试。只是证书由准入类资格证书暂时变成水平评价类资格证书。无论是哪种考试，注册税务师的行业地位都是不会动摇的。作为行业内最重要的职位考试，主管部门不会轻率也不敢轻率。退一步来讲，即使真的明年的注税考试有什么颠覆性的变化，国家也会提前考虑到这些考生的情况，拿出针对性的处理办法。取消注册税务师以后，注册税务师证书含金量会下降么?一定不会下降的!主管部门一定会尽力增加注册税务师含金量，皮之不存，毛将安附?行业内部的支持还是会非常有力的。例如北京市税务局就给予注册税务师指出了法定业务，指出多大规模以上的企业发布的税务稽查报告，必须由注册税务师提供稽查报告。全国各省市税务局都会以此效仿，不愁没有业务可做。并且，作为行业内含金量最高的证书，随着整个税务行业在国民生活中的地位提升，会越来越重要的。这一点在发达国家已经得到了验证。

税务师的改革一般提到最多的是注册税务师被取消，改成了税务师

把准入类职业资格考试暂时变成了水平评价类职业资格考试

除了税务师改革成了水平考试，

还有一项改革就是税务师立法

从税收立法角度，是对税收法定原则的实践和呼应，将有助于推进依法治国，依法治税目标的实现。税务师的职业前景被更加看好。

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税务师事务所未来的发展趋势

从近期税务系统党的文件可知，原先的税务师行业肯定是一去不复返，迎来的将是涉税专业服务行业。

据了解，《税务师事务所行政登记和监管办法》力争9月底前出台，并从政治上正式宣布，涉税(鉴证)服务将由税务师事务所独家从事，变为由税务师事务所、会计师事务所和律师事务所三家从事。

从税行党发[2016]021号通知鼓励税务师事务所由为企业提供企业所得税鉴证向提供覆盖纳税申报全流程的全代理服务来看，未来鉴证类涉税服务业务可能会大幅减少;部分省级税务机关规定年度经营亏损、经营收入达到一定额度或连续几年亏损的企业必须提供鉴证报告的.时代已告终，以后的大部分涉税鉴证估计仅存在政府采购中介服务中，税务机关直接要求企业提供自付费的鉴证报告已成为不可能。

为彻底撇清有不正当利益往来的猜测，税务机关直接使用了“欲练此功必先自宫”的绝世武功，避免成为所谓的鉴证业务三方关系人之一。

说得高大上一点儿，税务机关极力把税务师事务所推向真正的市场，一切涉税服务由市场自己提出需求，而非税务机关强制要求。

为打破特殊垄断，促进涉税专业服务市场公平竞争，还将积极引进会计师事务所和律师事务所从事涉税服务。

未来行政怎么监管涉税专业服务机构(税务师事务所、会计师事务所、律师事务所)，相关具体政策还有待明确。

好在知道了对手，税务师事务所就可以提前谋划未来的出路。

会计师事务所是税务师事务所目前最强有力的竞争对手，会计师事务所得天独厚的优势是有法定业务，可由会计报表审计直接延伸到涉税服务，同时为企业提供一揽子服务的成本具有相对优势。

能提供会计、税务、评估等服务的集团式事务所，对未来的竞争没有多少担忧。唯一变数是，为降低行政管理等成本，部分税务师事务所可能又变回会计师事务所的一个部门。当然，普通合伙、特殊普通合伙的会计师事务所为规避风险，仍很有可能单独设立税务师事务所。

律师事务所也是不容小觑的竞争对手，虽然目前律师事务所大部分聚焦在涉税服务的司法方向，但其市场切入点比较好，容易获得客户信任。当延伸服务的量大到一定程度，律师事务所也会引进人才，单独成立税务部门从事具体涉税鉴证服务。

税务师事务所没有专属的法定业务，失去了独有的市场切入点，未来与会计师事务所和律师事务所的竞争更加激烈。税务师事务所必须重新寻找自己独特的市场切入点，提高专业服务水平，降低服务成本，方可在涉税服务市场上有所作为。

特别是单纯的税务师事务所，未来的竞争压力更大。其大概的出路如下：一是练内功，做品牌，提升自己的专业服务能力，尤其是综合专业服务能力;二是抱团取暖，跟其他税务师事务所兼并重组，优势互补;三是借势发展，趁着身价还不错的时候，寻找相应的会计师事务所、律师事务所业务合作伙伴，共同开拓涉税专业服务市场。