税务师加快新旧动能转换

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。近年来，大众创业、万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、营造公平营商环境和创新社会氛围发挥了重要作用。2022年，党中央、国务院根据经济发展形势出台了新的组合式税费支持政策后，税务总局围绕创新创业的主要环节和关键领域进一步梳理归并成120项税费优惠政策措施，覆盖企业整个生命周期。一、企业初创期税费优惠企业初创期，除了普惠式税收优惠，符合条件的增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户，特殊群体创业或者吸纳特殊群体就业（高校毕业生、失业人员、退役士兵、军转干部、随军家属、残疾人、回国服务的在外留学人员、长期来华定居专家等）还能享受特殊的税费优惠。同时，国家还对扶持企业成长的科技企业孵化器、大学科技园等创业就业平台，创投企业、金融机构、企业和个人等给予税收优惠，充分发挥集聚效应，给予企业金融支持。具体包括：（一）小微企业税费优惠1.小微企业增值税期末留抵退税2.符合条件的增值税小规模纳税人免征增值税3.增值税小规模纳税人阶段性免征增值税4.小型微利企业减免企业所得税5.个体工商户应纳税所得不超过100万元部分个人所得税减半征收6.增值税小规模纳税人减征地方“六税两费”7.小型微利企业减征地方“六税两费”8.个体工商户减征地方“六税两费”9.制造业中小微企业延缓缴纳部分税费10.中小微企业购置设备器具按一定比例一次性税前扣除11.个体工商户阶段性缓缴企业社会保险费政策12.符合条件的企业暂免征收残疾人就业保障金13.符合条件的缴纳义务人免征有关政府性基金14.符合条件的企业减征残疾人就业保障金15.符合条件的缴纳义务人减征文化事业建设费16.符合条件的增值税小规模纳税人免征文化事业建设费（二）重点群体创业就业税费优惠17.重点群体创业税费扣减18.吸纳重点群体就业税费扣减19.退役士兵创业税费扣减20.吸纳退役士兵就业税费扣减21.随军家属创业免征增值税22.随军家属创业免征个人所得税23.安置随军家属就业的企业免征增值税24.军队转业干部创业免征增值税25.自主择业的军队转业干部免征个人所得税26.安置军队转业干部就业的企业免征增值税27.残疾人创业免征增值税28.安置残疾人就业的单位和个体工商户增值税即征即退29.特殊教育校办企业安置残疾人就业增值税即征即退30.安置残疾人就业的企业残疾人工资加计扣除31.安置残疾人就业的单位减免城镇土地使用税32.长期来华定居专家进口自用小汽车免征车辆购置税33.回国服务的在外留学人员购买自用国产小汽车免征车辆购置税（三）创业就业平台税收优惠34.科技企业孵化器和众创空间免征增值税35.科技企业孵化器和众创空间免征房产税36.科技企业孵化器和众创空间免征城镇土地使用税37.大学科技园免征增值税38.大学科技园免征房产税39.大学科技园免征城镇土地使用税（四）创业投资税收优惠40.创投企业投资未上市的中小高新技术企业按比例抵扣应纳税所得额41.有限合伙制创业投资企业法人合伙人投资未上市的中小高新技术企业按比例抵扣应纳税所得额42.公司制创业投资企业投资初创科技型企业抵扣应纳税所得额43.有限合伙制创投企业法人合伙人投资初创科技型企业抵扣从合伙企业分得的所得44.有限合伙制创投企业个人合伙人投资初创科技型企业抵扣从合伙企业分得的经营所得45.天使投资个人投资初创科技型企业抵扣应纳税所得额46.创业投资企业灵活选择个人合伙人所得税核算方式47.中关村国家自主创新示范区试行公司型创业投资企业所得税优惠政策48.中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内重点产业减征企业所得税49.上海市浦东新区特定区域内公司型创业投资企业所得税试点政策（五）金融支持税收优惠50.创新企业境内发行存托凭证试点阶段增值税优惠政策51.创新企业境内发行存托凭证试点阶段企业所得税优惠政策52.创新企业境内发行存托凭证试点阶段个人所得税优惠政策53.以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得分期缴纳企业所得税54.以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得分期缴纳个人所得税55.金融机构向小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税56.金融机构农户小额贷款利息收入企业所得税减计收入57.金融企业涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除58.金融企业涉农和中小企业贷款损失税前扣除59.金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税60.小额贷款公司农户小额贷款利息收入免征增值税61.小额贷款公司农户小额贷款利息收入企业所得税减计收入62.小额贷款公司贷款损失准备金企业所得税税前扣除63.为农户及小型微型企业提供融资担保及再担保业务免征增值税64.中小企业融资（信用）担保机构有关准备金企业所得税税前扣除65.金融机构向农户小额贷款利息收入免征增值税66.农牧保险及相关技术培训业务项目免征增值税67.保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入减计企业所得税收入68.个人转让北京证券交易所上市公司股票免征增值税69.投资北京证券交易所上市公司个人所得税优惠政策70.支持基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点原始权益人企业所得税优惠政策71.支持基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目公司企业所得税优惠政策72.账簿印花税减免二、企业成长期税费优惠（一）生产、生活性服务业增值税加计抵减政策73.生产、生活性服务业增值税加计抵减政策（二）研发费用加计扣除政策74.研发费用加计扣除75.制造业企业研发费用企业所得税100%加计扣除76.科技型中小企业研发费用企业所得税100%加计扣除77.委托境外研发费用加计扣除（三）固定资产加速折旧政策78.固定资产加速折旧或一次性扣除79.制造业及部分服务业企业符合条件的仪器、设备加速折旧（四）进口科研技术装备用品税收优惠80.重大技术装备进口免征增值税81.科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口免征增值税、消费税（五）科技成果转化税收优惠82.技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税83.技术转让所得减免企业所得税84.中关村国家自主创新示范区特定区域内居民企业技术转让所得减免企业所得税（六）科研创新人才税收优惠85.科研机构、高等学校股权奖励延期缴纳个人所得税86.高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税87.中小高新技术企业向个人股东转增股本分期缴纳个人所得税88.获得非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励递延缴纳个人所得税89.获得上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限90.企业以及个人以技术成果投资入股递延缴纳所得税91.由国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税92.职务科技成果转化现金奖励减免个人所得税三、企业成熟期税费优惠（一）高新技术类企业和制造业等行业税收优惠93.高新技术企业减按15％税率征收企业所得税94.高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限延长至10年95.技术先进型服务企业减按15％税率征收企业所得税96.符合条件的制造业等行业纳税人增值税期末留抵退税（二）软件企业税收优惠97.软件产品增值税超税负即征即退98.国家鼓励的软件企业定期减免企业所得税99.国家鼓励的重点软件企业减免企业所得税100.软件企业取得即征即退增值税款用于软件产品研发和扩大再生产企业所得税政策101.符合条件的软件企业职工培训费用按实际发生额税前扣除102.企业外购软件缩短折旧或摊销年限（三）集成电路企业税费优惠103.集成电路重大项目企业增值税留抵税额退税104.集成电路企业退还的增值税期末留抵税额在城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加的计税（征）依据中扣除105.承建集成电路重大项目的企业进口新设备可分期缴纳进口增值税106.线宽小于微米的集成电路生产企业定期减免企业所得税107.线宽小于微米的集成电路生产企业定期减免企业所得税108.投资额超过80亿元的集成电路生产企业定期减免企业所得税109.投资额超过150亿元的集成电路生产企业或项目定期减免企业所得税110.国家鼓励的线宽小于28纳米的集成电路生产企业或项目定期减免企业所得税111.国家鼓励的线宽小于65纳米的集成电路生产企业或项目定期减免企业所得税112.国家鼓励的线宽小于130纳米的集成电路生产企业或项目定期减免企业所得税113.国家鼓励的线宽小于130纳米的集成电路生产企业延长亏损结转年限114.国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业定期减免企业所得税115.国家鼓励的重点集成电路设计企业定期减免企业所得税116.集成电路生产企业生产设备缩短折旧年限（四）动漫企业税收优惠117.销售自主开发生产动漫软件增值税超税负即征即退118.符合条件的动漫设计等服务可选择适用简易计税方法计算缴纳增值税119.动漫软件出口免征增值税120.符合条件的动漫企业可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的企业所得税优惠政策

总规模不低于2500亿元重点投向6大领域●基础设施建设●十大千亿产业●新型城镇化建设●文化旅游项目●城市更新改造●招商引资并购投资优惠多●投资重大项目库项目收益全部让渡●基金规模较大的降低认缴出资比例●私募基金落户最高补助1500万元 本报4月9日讯（记者 王彬）今天上午，由市政府举办的济南市新旧动能转换基金推介会暨签约仪式举行。市委副书记、市长王忠林出席活动。加快新旧动能转换是党中央、国务院的重大决策部署，是省委、省政府的重大战略安排，是济南经济社会发展的重大历史选择，意义十分重大。今年年初，国务院对《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》作了正式批复。作为山东新旧动能转换“三核引领”的重要“一核”，济南被委以重任，要高水平规划建设新旧动能转换先行区。对此市委、市政府高度重视，将2018年确定为新旧动能转换先行区建设元年，将建设先行区作为“四大攻坚战”之一，提出举全市之力推进新旧动能转换先行区建设。目前《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》草案已经编制完成，正式向社会公示。在此次推介会上，我市发起设立总规模不低于2500亿元的济南市新旧动能转换基金。基金采取政府引导基金、母基金、子基金三级联动投资架构。其中，第一级由市、县区财政出资300亿元设立新旧动能转换政府引导基金；第二级通过引导基金注资，吸引金融机构、企业和其他社会资本投资，并争取山东省新旧动能转换基金支持，形成不少于1000亿元规模的母基金群；第三级由母基金再通过投资参股若干子基金，撬动各类社会资本，经过3年至4年时间，形成不少于2500亿元的基金总规模。基金将重点投向基础设施建设、十大千亿产业、新型城镇化建设、文化旅游项目、城市更新改造、招商引资并购等六大领域。会上，我市就新旧动能转换重点投资项目进行了推介，并与基金公司代表、金融机构代表、项目公司代表等签署了合作框架协议。市委常委、副市长徐群，市委常委、济南高新区管委会主任王宏志，副市长李自军，市政协副主席、重汽集团董事长王伯芝，市政府秘书长毛华铭参加活动。投资结构产业创投、新型城镇化、文化旅游、招商引资并购类基金占比原则上不低于70%，基础设施、城市更新类基金占比不高于30%。投资比例引导基金出资母基金占比根据母基金定位、募资难度等因素予以差异化安排；母基金对单只子基金的投资一般不超过子基金总规模的40%；子基金对单个企业的投资，原则上不超过基金总规模的20%。投资地域基础设施、新型城镇化、文化旅游和城市更新类母基金，原则上投资济南市项目；市外资金占比高的产业创投、招商引资并购类母基金，投资济南市的比例不低于70%。我市设立总规模不少于2500亿元的新旧动能转换基金，引发各方广泛关注。基金将如何运作、投向哪些领域、对济南有哪些利好？记者就此进行了深入采访。先行区建设现代绿色智慧新城2018年1月3日，国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这是十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。为贯彻中央和省委、省政府部署，我市正按照“北跨东延、携河发展”的规划思路，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开放合作新平台，创新城市管理模式，综合提升基础设施和公共服务水平，建设现代绿色智慧新城。关于新旧动能转换的思路，我市提出，第一要对接省里，坚持“四新”促“四化”发展路径。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进传统产业的产业智慧化，新兴产业的智慧产业化，一二三产业的跨界融合化，企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌的品牌高端化。优先发展“5+5”十大强省产业与济南市“十大千亿产业”密切相关的重大产业项目。建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市，构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。第二要牢固树立“项目为先”理念，聚焦聚力加以推进。进一步强化项目意识、项目思维，大抓项目，狠抓项目，尤其是那些集聚能力强、经济效益好，有利于全市产业转型升级、新旧动能转换的项目，一定要快推进、破难题、优服务。第三要加快体制机制创新，充分用好先行先试的改革权、试验权、先行权。在改革开放、创新引领、“四新”经济、城市治理方面先行示范，着力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态。基金设立 突出专业化区域化行业化据财政部门负责人介绍，设立新旧动能转换基金，是我市贯彻国务院《关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》的重要步骤，是落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员会精神的关键举措，是加快推进济南“1+454”体系，高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区的强力抓手。为组建好济南新旧动能转换基金，市财政局会同国开金融有限公司，按照“投贷协同”、“产融结合”的运作思路，突出专业化、区域化、行业化的特点，主要把握了三个原则。一是政府引导，市场运作。市、县区政府安排财政专项资金，并整合现有政府投资基金，同时撬动社会资本，按照市场化方式运作，让专业的人做专业的事。二是公开透明，开放包容。基金向社会公开募集，综合运用多项激励政策，放宽基金投资门槛，平等对待各类投资主体，敞开大门欢迎各方社会资本参与。三是依法合规、防范风险。制定基金方案和管理办法，对基金投资方向、投资决策、收益分配、风险控制、考核监督等实施全方位管理，提高基金规范化水平。基金期限 母（子）基金设立年限为10-25年在基金设立方法上，我市采取了三级联动方式，打造基金整体架构。基金采取政府引导基金、母基金和子基金三级联动投资架构。其中，第一级由市、县区财政出资300亿元设立新旧动能转换政府引导基金；第二级通过引导基金注资，吸引金融机构、企业和其他社会资本投资，并争取山东省新旧动能转换基金支持，形成不少于1000亿元规模的母基金群；第三级由母基金再通过投资参股若干子基金，撬动各类社会资本，利用3-4年时间，形成不少于2500亿元的基金总规模。我市构建了完善的基金投资机制。在投资方式上，以股权投资为主。引导基金重点支持设立母基金，也可根据需要投资子基金，必要时可直接投资市委、市政府确定的重点项目。母基金可通过认购份额、参股或增资方式设立子基金，也可安排不超过50%的比例直接投资全市新旧动能转换重点项目。为了规范基金运作模式，我市在基金形态上，主要采用有限合伙企业形式，由各出资方担任基金的有限合伙人（LP），由基金管理公司担任基金的普通合伙人（GP）。在基金管理上，成立引导基金管理公司，负责引导基金管理和母（子）基金监管；母基金既可采取“单GP”模式，也可灵活采取“双GP”模式，进行市场化运营管理。在基金期限上，母（子）基金设立年限为10-25年，到期后仍有项目未退出，可实施期限延长。在基金收益分配上，按照“利益共享、风险共担”的原则，根据基金参与各方的约定进行分配。聚焦领域 投向十大千亿产业等六大领域基金都会投向哪些领域？我市明确提出，济南新旧动能转换基金要重点投向六大领域。一是支持基础设施建设。重点投向铁路、公路、桥遂、轨道交通、机场及公共服务领域等基础设施建设项目。二是支持十大千亿产业。重点投向市委、市政府确定的“大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务”等十大千亿产业。三是支持新型城镇化建设。重点投向供气、供水、供热、污水净化、垃圾处理、生态环保、医疗、教育、文化、体育、养老等领域。四是支持文化旅游项目。重点投向旅游基础设施建设、景区开发、智慧旅游、精品旅游等。五是支持城市更新改造。重点投向棚户区、城中村改造以及征地拆迁。六是支持招商引资并购。重点支持招商引资，鼓励企业开展并购业务，吸引境外基金投资我市重点项目。优惠多多最大限度给社会资本让利为了推动新旧动能转换，我市还提出了一系列优惠政策。我市提出，要最大限度给社会资本让利。一是基金投资于新旧动能转换重大项目库项目，或投资于市内种子期、初创期的科技型、创新型项目，引导基金可让渡全部收益。二是基金投资于基础设施和成熟期项目，经基金决策委员会批准，引导基金可将协议约定的门槛收益率以上部分，适当让渡。三是在基金存续期内，鼓励基金出资人或其他投资者购买引导基金所持的股权或份额。两年内，以引导基金原始出资额转让，两年至三年内，以原始出资额加一年期贷款基准利率计算的利息之和转让。在管理政策方面，基金也比较宽松便捷。一是在出资上，母（子）基金既可平行出资，也可引入结构化设计方式，提高融资效率。二是出资认缴上，对基金规模较大的，可降低基金管理机构认缴出资比例，减轻社会资本出资压力。三是在基金收益分配上，可根据基金实际情况，由引导基金和其他出资人协商确定，给社会资本更多自主权。四是在基金绩效考核上，对基金政策目标、政策效果进行综合绩效评价，不对单只基金或单个项目盈亏进行考核，使考核更具公平性、科学性和客观性。我市还提出了力度较大的激励奖励政策。一是落户奖励。对公司制私募基金和合伙制私募基金，分别按实缴注册资本和实际募集资金给予奖励，最高补助1500万元。二是机构扶持奖励。股权投资基金以股权方式投资我市非关联企业，满足一定条件的，按其投资额的2%给予一次性奖励，单个股权投资企业最高奖励100万元。三是办公用房支持。对符合落户奖励政策的股权投资企业自建、购买和租赁办公用房，都有补助，建房、购房补助最高不超过500万元，租房补助不超过200万元。四是人才补助。根据引进金融人才的层次及对全市金融产业的贡献，给予最高100万元的生活补贴，对企业高管人员给予20万元的一次性安家补助，3年内每年给予12万元的工作补助。同时，对符合引进政策的人才，享受子女就学入托、医疗保健、工商、税务、户籍等绿色通道待遇。除此之外，社会资本在济南还可以享受到山东新旧动能转换综合试验区的区域优惠政策。 （本报记者王彬）