商丘市刘丽审计总审计师

一、承担课题1、中西方会计比较，建立具有中国特色的会计体系，中国会计学会， 2、资金管理与流通效益，国内贸易部，、多方着手，谋求全面发展的新路子，北京市教委，（北京市政府颁发教学成果一等奖）4、面向二十一世纪会计学类系列课程及其教学内容改革的研究，教育部，、期货交易财务、会计和税务问题研究，中国证监会，、教育部人文社科研究95规划项目-----现代企业制度下财务管理理论，教育部，、企业改组、兼并与资产重组中的财务与会计问题研究，财政部，、企业内部会计控制设计，北京市社科基金，、构建以EVA为导向的国有企业经营者业绩评价系统，北京市哲学社会科学规划课题，—、企业内部控制自我评价指引与典型案例研究，财政部重大课题，、企业内部控制评价研究，北京市属高等校人才强属教计划—创新人才建设计划，、上市内部审计部门如何开展内部控制审计，国家审计署重点课题，、市属国有非上市公司外部董事与董事会运作机制的完善，北京市哲学社会科学规划课题，、跨国资本运营中会计准则趋同研究，国家社会科学基金，、基于行为价值管理视角的首都零售业内部控制评价研究，北京市哲学社会科学规划重点课题，、我国企业财务报表改进研究，北京市属高等学校高层次人才引进与培养三年行动计划（2013年—2015年）“长城学者”培养计划17、综合收益概念框架、报告体系以及信息运用研究，国家社会科学基金， 二、出版著作1、World Accounting，West Publishing House，1995．3 （与合作）2、预算会计，中国商业出版社，1996．5 专著3、金融工具会计，经济科学出版社，1997．7 专著4、企业会计学，浙江人民出版社，2001．7 专著5、资产重组会计，中国财经出版社，2001．4 专著6、企业内部控制框架——构建与运行，浙江人民出版社，2001．12 主编7、内部会计控制系统，中国人民大学出版社， 主笔8、高级会计学（译），中国人民大学出版社， 主译9、高级财务会计(国家十一五规划教材) ，经济科学出版社， 主编10、中级财务会计，北京大学出版社， 主编11、企业内部控制系统：构建·运行·评价，北京大学出版社， 专著12、中级会计学（基础篇），北京大学出版社，2014．2，主译13、中级会计学（应用篇），北京大学出版社，2014．7，主译三、论文1、独立董事履职状况和客观环境研究，杨有红、黄志雄，会计研究，、设定受益计划会计处理的难点与对策，杨有红、申悦，会计之友，2014．12．下 3、委托经营方式下的合并财务报表编制问题，杨有红、张丹，财会学习，2014．94、公允价值选择影响因素综述，余德慧、杨有红，北京工商大学学报，2014．35、基于国内买方信贷的风险控制，杨有红、刘晓敏，商业会计，、透过报表看集团公司战略执行，杨有红、尹雪，财会学习，2014．17．战略导向预算下的指标设计，杨有红，财务与会计，2013．128、我国合并财务报表合并范围问题研究，杨有红、尹雪，商业会计，2013．209、会计准则国际趋同研究评述与展望，杨有红、王海滨，会计之友， 中10、提升管控能力 警惕“隐形杀手”， 杨有红、陈婧，新理财， 、论内部控制环境的主导与环境优化，杨有红，会计研究， 、做好内控评价 提升公司管控能力，杨有红，财务与会计（理财版）2013第2卷首篇13、我国互联网企业盈余质量评价体系研究，杨有红、吴珊珊，会计之友， 中14、与营销财务相匹配的财务手段：风险管控与与信息披露，财务与会计（理财版）杨有红、刘丽，2013．115、负债制度阈值下债务结构对公司成长性的影响，刘婷、杨有红，当代财经，、提升财务管理水平 引领企业价值创造，杨有红，财会学习，、关于完善《或有事项》和《资产负债表日后事项》准则的几点建议——桩未决诉讼案件引起的思考，杨有红、张丽丽，北京工商大学学报(社会科学版)，、厘清利润指标间的关系 提高报表解读能力，杨有红、刘爽，财务与会计(理财版)，、集团财务报表分析与财务管控——基于渝三峡A2010年财务报表的分析与诊断，杨有红、杨华，会计之友，、内部控制、财务报告质量与投资者保护——来自沪市上市公司的经验证据，杨有红、毛新述，财贸经济，、国有企业外部董事激励机制对外部董事行为的影响——基于博弈论的理论模型分析，孙玥璠、杨有红、张真昊，北京工商大学学报(社会科学版)，、市场化程度、法律环境与企业内部控制自我评估报告的披露——基于沪市A股上市公司的数据分析，杨有红、何玉润、王茂林，上海立信会计学院学报，、内部控制缺陷的识别、认定与报告，杨有红、李宇立，会计研究，、关于业绩评价的几点反思，杨有红，首席财务官，、整合预算与内控、改进企业预算管理系统，杨有红，财务与会计(理财版)，、提高年报质量、提供充分准确的财务信息——阅读天一科技2009年年报引发的思考，杨有红、陈海琴，会计之友(下旬刊)，、财务战略规划初论：从控制、实施到业绩提升，杨有红，中国总会计师，、企业应注重合并报表与个别报表的对比分析，杨有红，财务与会计(理财版) ，、小议基于不同目的利润考核对非经常性损益的处理，杨有红，中国总会计师，、企业应注重合并报表与个别报表的对比分析，杨有红，财务与会计（理财版），、领会准则实质,确实提高报表质量——方大碳素09年半年报解读与启示，杨有红、张萌，财会学习，、企业内部控制构建应关注的问题，杨有红，会计师， 、2007年沪市公司内部控制自我评价研究——数据分析与政策建议，杨有红、陈凌云， 会计研究，、内部控制与风险管理——中国会计学会2009内部控制专题学术研讨会综述，毛新述、杨有红，会计研究， 2009．535、我国企业内控建设中的组织规划与权责分配，杨有红，财务与会计（理财版），、揭开上市公司盈利能力的真实面目——来自宝新能源半年报的启示，杨有红，财务与会计， 、内部控制评价的目的与内容，杨有红，首席财务官， 、试论财务报告内部控制的几个问题，杨有红，财政监督，、危机检验财务风险，杨有红，首席财务官，、并非公允价值惹的祸，杨有红，新理财，、高管人员股权激励机制中的业绩考评指标设计，杨有红、刘佳，会计之友(下旬刊)，、新准则下的报表架构与解读方式更新——基于宝新能源半年报的分析与启示，杨有红、 武民强，经济与管理研究，、公司层面内部控制的完善，杨有红，首席财务官，、财务报告的内部控制，杨有红，首席财务官，、“嵌入式”内控体系，杨有红，首席财务官，、2006年沪市公司内部控制信息披露研究，杨有红、汪薇 ，会计研究，、预算必须以战略为导向，杨有红，财务与会计(理财版)，、破解汇兑收益之忧，杨有红、徐心怡，新理财，、上市公司股票期权激励计划中的业绩评价问题，杨有红、柯剑，会计师，、期权会计规范评析与建议，杨有红、谢萍，会计之友(下旬刊) ，、准确理解所得税会计准则应把握的几个问题，杨有红，中国总会计师，、试论我国上市公司监督机制中的模式选择及完善，杨有红、徐心怡，审计研究，、净利润抑或股票市价——高管人员股份支付中业绩评价核心指标的设计问题，杨有红， 财务与会计，、试论销售收款内部控制制度的构建，杨有红、徐心怡，北京工商大学学报(社会科学版) ，、试论ERM对我国企业内控系统构建的提升，杨有红、与李梓， 国际财务与会计，、试析综合收益及其对我国报表体系的完善——由新准则颁布引发的思考，杨有红、刘丰，会计之友，、企业如何向雇员支付股份？杨有红，中国财经报，、让高品质的社交圈提升自己，杨有红，中国财经报，、审计委员会职责再造与关系梳理，杨有红、赵佳佳，会计研究，、用诚信勤勉构筑公司可持续发展的轨道——*ST巨力案例引起的警示，胡燕、杨有红，北京工商大学学报(社会科学版)，、预算与战略的结合，杨有红，财会信报 ，、《萨班斯法案》404条款的最新进展及其理性思考，刘晓嫱、杨有红，会计之友(下旬刊)，、集团公司的财务治理，杨有红、叶华，新理财，、“安然破产”对公司财务治理的思考，杨有红、叶华，新理财，、关于中国会计准则国际趋同的几个问题研究——访北京工商大学会计学院院长杨有红教授，崔伟、杨有红，中国总会计师，、股权分置改革后财务管理的变化，杨有红，新理财，、关于财务会计案例教学的调查分析，杨有红、胡燕、谢萍，北京工商大学学报(社会科学版)，、认识预算、驾驭预算，杨有红，首席财务官，、COSO：由内控向风控的嬗变，杨有红，首席财务官， 、母子公司交叉持股情况下合并会计报表编制方法探讨，杨有红、赵海苗，财务与会计，、中国会计教育，中国会计年鉴（2004），、浅谈企业并购后的财务整合问题----青岛啤酒并购案例分析，杨有红，中国集团经济(核心刊物) ，、我国企业高层管理人员激励实现方式，杨有红、赵佳佳，新理财，、试论资产减值内控制度的完善，杨有红、赵佳佳，会计研究，、论上市公司非经常性损益的披露，欧阳爱平、杨有红、黄家英，北京工商大学学报(社会科学版)，、试论公司治理与内部控制的对接，杨有红、胡燕，会计研究，、试论公司治理与内容控制的对接与互动，杨有红，浙江财税与会计，、EVA:人力资本收益分配模式创新之路，胡燕、支春红、杨有红，北京工商大学学报(社会科学版)，、有益的尝试，杨有红，新理财，、导向·效果·建议——关于《企业会计制度》若干问题的探讨，杨有红，会计之友，、CFO与独立董事---协调·沟通·配合，杨有红，今日会计师，、会计监管新视角:完善虚假信息发现机制，杨有红，财务与会计，、并购会计处理:购买法与权益结合法，杨有红，新理财，、企业并购应力避三大误区，杨有红，新理财，、焊卫“实质重于形式”原则、扼制恶性操纵会计信息行为，杨有红，财务与会计，、试论人力资本股权奖励的运作模式，杨有红，北京工商大学学报(社会科学版)，、论内部会计控制系统，杨有红，海南财会 ，2003．3．P488、让会计报表更真实，杨有红，证券日报，2003．4．26P289、试论内部会计控制的关键问题，杨有红，国际财务与会计，、股权奖励:认识创新与制度创新，杨有红，财务与会计，、透明度:经济学含义与会计检验，王仲兵、杨有红、万辉，福建论坛(经济社会版)，、PressingIssuesfor Accounting Research in China, Yang Youhong, China& WorldEconomy , （双月）93、中国会计最需要研究的问题，杨有红、肖泽忠，北京工商大学学报(社会科学版)，、监督和处罚应双管齐下，杨有红，证券日报，2002．9．695、关于人力资源会计的若干理论问题，杨有红、王仲兵，会计研究，、诚信勤勉是公司生存发展之本——“安然”事件的财务思考，杨有红，财务与会计，、入世后我国财会管理面临的挑战与对策，杨有红，商业会计，、完全不是想象，杨有红，中国财经报，2002．1．31P399、公司治理与内部控制框架，杨有红，西部论坛，（季刊）100、会计规范构建中的里程碑，杨有红，财务与会计，、健全内部会计控制的重大举措，杨有红，商业会计，、内部控制框架构建，阎达五、杨有红，会计研究，、透过现象看本质-解读企业报告有感，杨有红，中国财经报2000．11．30104、对非货币交易准则的两点看法，杨有红，财务与会计，、试论权益结合法在我国的运用，杨有红，北京商学院学报，、二十一世纪的会计和会计教育，杨有红，会计研究，、上市公司亏损之管见，杨有红，中国财经报，2000．8．10108、关于投资多元化的思考，杨有红，中国财经报，2000．8．17109、商品期货会计研究，欧阳爱平、杨有红、王仲兵，财贸经济，、年报摘要的信息含量有待进一步提高，杨有红，中国财经报，2000．3．4111、权益结合法在我国的运用探讨，杨有红，特区财会，、企业并购会计问题，杨有红，南开管理评论，、会计准则经济后果研究，杨有红，财会研究，、注重研究会计准则经济后果，杨有红，经济学消息报，NO：322，99．3．5115、丰硕的成果 艰巨的任务，杨有红，财务与会计，、关于高级会计学的几个理论问题，杨有红、江滨，北京商学院学报，、试论会计目标层次化和具体目标多元化，杨有红、吕学典，会计研究，、谈上市公司信息披露的质量，杨有红，中国财经报，、合伙企业会计探讨，杨有红，商业会计，、试论资产重组定位与策略，杨有红，北京商学院学报，、初始经营期会计刍议，杨有红，会计研究，、深化会计改革,服务于经济体制改革和经济发展战略，杨有红，财务与会计，、试论会计制度建设，杨有红，四川建设会计，1997．2124、会计准则实施后会计制度建设问题探讨，杨有红，财务与会计，、试论重组会计，杨有红、刘婉立，会计研究，、重组会计若干问题探讨（上、下），杨有红，中国财经报，； 、关于未来事项的确认与计量问题，杨有红，会计研究 ，、试论所得税会计，杨有红，北京商学院学报，1995年增刊129、A Comparison ofConceptual Framework among China, Collection of theSixth Asian-Pacific & IASC International Accounting Conference. 本文收入第六届亚太地区国际会计论文集130、关于建立财务分析学的思考，李殿富、杨有红、王斌，会计研究，、论中美合资企业中方职工的行为激励，李毕万、米勒（美）、杨有红，北京商学院学报，、中美及国际会计准则比较，杨有红，北京商学院学报，、论谨慎性原则，杨有红，电子财会，、应树立理论联系实际的教风，杨有红，北京商学院学报，1993年增刊135、试论会计观念更新，杨有红，电子财会，、试论两权分离与会计管理体制，杨有红，财会研究，、关于建立决策会计的探讨，杨有红，财会通讯，、责任会计概念剖析，杨有红，江苏会计，、试论责任会计，杨有红，四川会计，1987．3140、企业流动资金控制体系探讨，杨有红，江西商业经济，、会计控制与会计反映，杨有红，电子财会，、试论会计参与经营决策，杨有红，大连会计，、会计信息与企业管理，杨有红，商品流通与管理 ，、任期目标责任制与责任会计，杨有红，辽宁会计，

社会保障制度是一个国家经济社会发展的减震器和安全网，其发达程度已经成为保护人权、维护社会稳定、促进社会发展和体现社会文明的重要标志。下面是我为大家整理的社会保障论文，供大家参考。

一：儒家社会保障伦理启示

【摘要】社会保障事业关乎国计民生，受到国家和社会的广泛关注。尤其在经济迅速发展、全球化和老龄化不断加深加快导致人们社会风险不断增加的现实情况下，其现状与发展更是备受瞩目。时至今日，我国社会保障事业已取得可喜的成就，但其存在的满意度不高和体系内外矛盾重重的问题，亟需解决。社会保障伦理是建立社会保障事业的基石，只有立足本国国情，立足本国传统社会保障伦理，吸取其中的经验与教训，同时借鉴其他国家的经验，才是解决许多社会保障问题的关键。鉴于西方文化思潮盛行，我国传统伦理逐渐淡化的事实，笔者希望通过对儒家社会保障伦理的评价分析，从中提炼出对我国当代社会保障事业的建立和发展更有效的社会保障伦理依据，在一定程度上解决我国社会保障伦理缺失的问题，促进社会保障事业的建设与完善。

【关键词】儒家社会保障伦理;契机;伦理缺失;启示

一、儒家的社会保障伦理

儒家思想是对我国影响最深远的传统思想之一，以儒家文化为中心的中华文化圈对亚洲乃至世界都有着重要的影响，其中便包括了社会保障的伦理，进而影响社会保障制度的建立与发展。本节主要介绍了儒家社会保障伦理的理论基础，具体内容和其历史局限性。

一理论基础

以民为本的道德理论基础。儒家在对历史和现实的认识中，继承并发展了以民为本的理论，指出民众在社会发展和政权转移中，具有决定性的地位和作用。上位者要重视民生民意，如孟子认为得民心者得天下，以及为君者要保证民众的生存需求，实行保民爱民的仁政。以“仁”为本的道德理论基础。“仁”包括人的仁爱道德，也包括仁政德治。人们如果能够由对自己、对亲朋的爱扩大到对社会成员广泛的爱与仁慈，社会就会和谐;国家需要实施社会保障，而且社会保障首先要实现民众的生存，如“治国之道，必先富民”，才能保证社会的稳定与发展。

二具体内容

以民本和仁政为主的“人道性”思想。其中的民本思想指出，社会的发展与治理要重视民众的诉求和愿望，注重民众的生存与发展，如“五十者可以衣帛矣。……七十者可以食肉矣”，予以民众生活质量的提高。仁政思想则要求为政者要加强自己的德性修养，保持自己的仁政观念，实现爱民与护民。“均无贫”伦理。儒家追求公平、平等和正义，反对贫富分化，如“不患寡而患不均”，①提出要按不同等级、不同身份进行合理的分配，为政者要注重社会保障，来避免严重的贫富分化，维持社会的和平稳定。“节用爱人”伦理。“节用”要求减轻民众的负担，使得民众可以自力更生，减少 *** 对保证人民生存的开支，进而减少民众赋税的义务，保证民众的生存，实现良性回圈，同时国家要建立适度水平的保障。这两项措施都有利于节省社会保障消费的支出。“爱人”要求当政者关爱民众，注重保障、维护民众的生活。注重“孝”道。儒家认为社会保障不仅要依靠国家，还要依靠家族和乡里，实现“出入相友，守望相助”。而且“孝”道思想强调子女后代对父母的供养、关心和照顾，在当时小农自给自足经济条件下，倡导建立以家庭保障为主的养老模式，我国目前仍以这一养老保障方式为主。“德法兼用”伦理思想。“德法兼用”要求社会保障要注重德法兼治，为政者主动依靠自己的道德情操关爱民众，但在行动和工作上也要有严格的制度要求，对违纪行为给予严肃的处理和警告。

三历史局限性

随着社会的发展，儒家社会保障伦理存在历史局限性。首先，儒家社会保障伦理旨在通过满足人民群众的基本需求，达到维护统治阶级统治的目的，在根本上为统治阶级服务，不符合当前以民为本、为人民服务的宗旨。其次，传统的儒家社会保障伦理也有一些愚民的手段和措施，用一些教育和说教麻痹民众，以为统治阶级服务。最后，过于依赖执政者的自身道德，不仅不利于对民众的保障，也阻碍了社会保障的制度化和法制化。而且儒家伦理中对一些群体特别是妇女如“三从”“四德”，要求苛刻，影响了制度的公正性。

二、探寻儒家社会保障伦理的契机

一时代新状况

在新的时代，我国社会保障制度在逐渐的完善，保障水平不断提高、保障保障范围不断扩大。近期我国新常态经济发展政策的提出，注重经济发展的质量，相应放缓经济发展的速度，在一定程度上降低了我国财政的负担能力。在国民对社会保障需求规模越来越大、专案越来越多、水平越来越高的情况下，我国财政在社会保障方面的压力不断加大。借鉴发达国家高水平保障造成财政危机的经验教训，亟需要求我国合理界定 *** 和个人的责任，建立适度保障水平。老龄化的迅速发展造成社会保障财力困境，基金缴费者相对减少、接受者相对增加，我国现有的基金收入难以保障老年人的生活水平，而且人们对老龄人的护理工作和养老服务有更高的要求，这使得社会保障的可持续发展备受关注。社会保障的社会化发展强调保障实施主体的社会化，强调社会保障要依靠多元主体，以减轻 *** 的压力，同时解决 *** 容易忽视或不便解决的边缘问题，确保社会保障的功用，保障人们的生存与发展。因此，需要充分调动各方的积极性，需要推动非 *** 组织和慈善事业的发展。

二现有社会保障伦理缺失

由于伦理本身制度建设的不完善和伦理宣传教育的缺失，我国现有社会保障存在一些伦理缺失的问题。首先，人文关怀不足，保障资源和福利存在不人道的分配现象，将保障和福利的给予视为累赘，歧视受助者的思想与现实状况时有发生，而且一些保障政策没有倾向社会弱者，丧失其保障的目标和公正性。其次，社会保障公平正义的原则缺失。保障起点存在特权和歧视问题，保障机会存在权利获得的限制和障碍问题，两者导致保障结果的不公平、不正义。如我国因法制不完善、人情关系等因素造成应受惠的贫困者常常得不到帮助，许多人对受助的贫困者有歧视的心理和行为，歧视色彩较浓，而且我国各地区和人群的保障差异也较大，总体来说发达地区保障好。再次，德法兼治不足。制度和教育对德治的忽视，以及社会保障制度的不完善，造成政策缺乏连贯性和法制性，政策的制定、执行和监督不顺畅，影响了社会保障事业的可持续发展。再次，孝文化不足。溺爱和对传统文化教育的缺失，造成新一代责任意识低下、孝道意识薄弱，不孝或是片面将孝挂钩于物质供给，影响家文化的传承发展和家庭养老作用的充分发挥。最后，保障机构与保障方式不足。保障机构及其工作人员存在着机构不足和人员缺失的现象，保障机构和其工作人员专业化程度低、职责不明确、素质低，影响社会保障的作用和作用的发挥。此外，我国养老方式与老年生活保证的层次还不足，比较单一，社会化程度低，无法满足人们日益增加的多样化、多层次社会保障需求。

三、儒家社会保障伦理的启示

亚洲许多国家和地区借鉴儒家社会保障伦理思想，在社会保障方面强调个人责任、家庭保障以及多样化与社会化的保障模式，取得了许多成果，值得我们借鉴。秉著“取其精华，弃其糟粕”的原则，不断探求儒家社会保障伦理，力求为中国现代社会保障事业的发展做出贡献。发扬“以人为本”的民本思想。我国建立在“以人为本”思想基础上的社会保障，首先需要转变社会保障是对人的怜悯、恩赐的观念，视社会保障权为国民自己的合法权益，是国家应尽的责任，是对人们的关爱、对人们自主与发展的关注，人们的发展最终会促进国家的发展，实现国家与国民的共同进步。其次，加强社会保障机构与人员的建设，建立拥有比较完备专案、职责明确、专业化的服务机构与服务人员，平等的对待社会保障的覆盖群体，不仅关注人们的物质生活的满足，更要保证人们精神生活的满足，建立和完善社会保障事业。兼顾效率与公平。既要针对不同的专案和群体实施不同的保障，又要使社会保障能够保障人们的基本生活水平，兼顾社会保障的效率和公平。社会保障的有想发挥是使应受保障者受到保障，同一条件的受惠者享受同一制度的保障，并且保障水平适度，能够保障被保障着的基础生活，同时能最大限度的激发被保障者的积极性，避免“懒汉”的出现，提高社会的活力。健全德法兼用的原则。德治主要是要求实现 *** “仁爱”和百姓“自爱”，通过宣传教育等手段，促进两者道德素质的提高，增强两者的责任心、义务感、道德感和爱心，实现对受助者受助的合理性与合法性的认知，奠定社会保障实施良好的思想基础。此外，法治要求加强社会保障法制建设，促进社会保障事业实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，注重依法保证社会保障参与者权利的实现和义务的履行，实现各自的诉求，同时也要注重依法保证对社会保障过程中各项行为与人员的监督和约束，增加违法的机会成本，减少甚至是避免社会保障中不法行为的发生，提高社会保障事业的质量。强调家庭保障的“孝”理论。“孝”是子女后代应具备的起码的道德准则，是优秀的中华传统思想文化。针对当前我国孝文化缺失的现状，更加需要注重加强孝文化与家文化的宣传教育。首要也是最迫切的是要注重增强子女的责任意识，教育子女后代学会感恩，懂得尊敬父母长辈、理解父母长辈和关爱父母长辈。其次，提高社会的尊老重老观念，在家庭成员互助互爱基础上，实现社会成员互助互爱，实现社会成员对老人的尊敬、理解和关爱，达到社会保障与家庭保障互补，实现社会的和谐与稳定。实现保证责任主体多元化与社会化。社会保障要注重责任分担，建立多元的社会保障责任主体。社会保障不是一个人的事业，也不是一个国家的事业，而是整个民族、整个社会的事业，需要各方主体共同协作。过于依赖个人，许多弱势群体因承担不起保障费用无法实现保障，具有优势的许多人群又不需要某些保障;过于依赖市场，价值规律的作用下也会造成弱势群体参保不起，优势群体不愿参保的现象;过于依赖国家，针对我国庞大的人口数量和广袤的国土面积，难以实现全覆盖，国家的财政压力也会过大。这些都会造成应受惠者得不到保障，保证失去了基本作用，难以持续发展的后果。建立资金运作、待遇发放、管理工作和实施主体全面社会化的社会化保障事业，有助于合理分工个人、家庭、单位、社群职责。建立多元责任主体，合理分担，有助于保障事业的持续健康发展，充分发挥其作用。儒家注重仁政，强调国家要保证百姓的生活，儒家也注重节用，强调个人的责任与奋斗，保障事业需要多方共同努力。

四、小结

在社会主义建设的新时期，我们既要看到我国社会保障事业取得的成就，更要看到其不足。立足传统与现实，借鉴国内外思想和实践的经验与教训，促进我国社会保障事业的进一步发展。鉴于我国目前社会保障伦理缺失和西方文化氾滥的情况，我国社会保障事业要重视儒家社会保障伦理中“以人为本”、“均无贫”、“节用爱人”、“孝”道和“德法结合”的思想精髓，注重社会保障事业以民为本、“孝”道思想的继承和发扬，促进社会保障事业兼顾法治与德治、兼顾效率与公平的实现，建立社会保障事业的社会化和责任主体的多元化，不断发展与完善我国社会保障事业，为早日实现和谐社会与中国梦做出贡献。

参考文献：

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[6]李泽厚.论语今读[M].生活读书新知三联书店,2004.

二：社会保障基金管理绩效审计

[摘要]

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，暂时在政策制度、制度执行效益、违法违纪和道德标准等方面进行了有益尝试，存在着重要性认识不够、缺乏科学统一的评价标准、范围和积累的经验不足、绩效审计手段落后等问题。为完善社会保障基金管理绩效审计，我国应采取树立独立性和权威性、加强运营公示和监督管理、提高审计人员素质、加强资讯化建设等对策。

[关键词]社会保障;基金管理;绩效审计

一、社会保障基金管理绩效审计的现状

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，近几年，我国对社会保障基金的绩效审计进行了有益尝试，形成了目前暂时的社会保障基金管理绩效审计现状，主要包括：一是政策制度方面。具体包括基金管理、机构建立、实物管理、经费管理、会计核算等，这些政策与制度的执行情况，在很大程度上会影响着社会保障基金的使用和管理效益;二是制度执行效益方面。具体包括与制度相关的资金执行效益和受益人群的受益效益两个方面。前者可分为资金有无沉淀和收支能否相适应两个方面，后者可分为资金支付的金额效益和资金支付的及时性效益两个方面;三是违法违纪方面。据审计署统计资料显示，2010-2014年间，我国养老保险基金涉及违规违纪资金352亿元，一些单位将社保基金用于基层经办机构等单位工作经费亿元;用于购买汽车等万元;用于平衡市级、县级财政预算亿元;乱报销费用或发放待遇共亿元等问题;四是道德标准方面。有些行为不能看作是违纪违法行为，但是从道德上来看是不可行的，道德标准特别适合于对效益审计中的经济事项的评价，它可以用来从道德层面帮助人们看待不按客观规律、忽视人类生存问题的后果。对于某些事项不能用法律法规限制时，用道德标准加以限制无疑能起到很好的效果。

二、社会保障基金管理绩效审计存在的问题

一重要性认识不够

*** 部门对社保基金管理绩效审计不够重视，这里的 *** 部门主要指的是审计机关，审计机关的不重视使我国的社会保障基金管理绩效审计难以建立和健全。作为一项公共的专项资金，社会保障基金主要是企事业单位及个人向 *** 相关部门上缴的社保费用， *** 相关部门利用这些社保费用筹集资金，因此 *** 相关部门如果不足够注重这些社保基金的使用和管理，而审计部门又对此基金的绩效审计也不重视，这将必然导致社保基金的管理混乱，其管理绩效也就无从谈起。社会公众作为委托人的角色把通过劳动获取的资金投资于社会保障，以保障其日后生活所需，而社会保障基金的管理者则不够重视，没有使社会基金进行安全、完整地执行，没有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我国审计部门没有意识到社会保障基金缴上来之后被乱占用、乱截留的现象，资讯披露制度严重缺失。

二缺乏科学统一的评价标准

社保基金管理绩效审计的经济性和效果性要求其有统一、规范和科学的评价标准，该评价标准也是作为评价审计经济活动的重要参考依据之一，为出具审计报告和审计意见提供既定的标准。但是目前在我国社会保障基金管理绩效的审计评价中，还没有统一、规范和科学的评价标准。而在国外，大多数发达国家都在绩效的审计中建立了统一、规范和科学的评价标准，如美国审计总署早在1981年就制定了严谨和详实的绩效审计评价标准;澳大利亚在绩效审计评价方面也对审计相关人员制定了细致的评价标准。我国财政部在1995年出台的绩效指标体系仅对企业绩效审计评价有用。而从1999年开始出台的《业绩效评价标准》、《企业绩效评价操作细则》等档案只是对企业经济活动的效果性进行评估，对我国社会保障基金的管理毫无作用。

三范围和积累的经验不足

目前，我国对社保基金管理绩效审计评价的经验严重不足，因此我国社保基金管理的绩效审计评价缺乏严重的经验，这就要求我们要立足于现实，借鉴美国、澳大利亚等发达资本主义国家的先进经验。目前我国对社会保障基金开展的真实合法性审计主要采用的是财务审计，而绩效审计被引进我国的时间比较短，绩效审计评价没有足够的实践工作检验。对于我国社会保障基金及其 *** 部门专案繁多的情况下，仍用财务审计的方法对其审计，势必造成对社保基金管理的不准确和不真实。而且，我国 *** 部门的绩效审计仅针对大型 *** 投资专案和财政专项资金审计，在社保基金管理绩效中的审计经验不足，将影响我国社保基金管理合理有效应用绩效审计工作的开展。

四绩效审计手段落后

目前，我国社会保障基金的管理工作非常复杂，主要表现在社保设计的人数众多、基金金额庞大、管理周期较长等，这就要求对我国社保基金管理的绩效评价所采用的技术高，所应用的计算机资讯系统健全和完善。绩效审计没有很好的技术支援，很难应对当前我国社保基金资讯量的逐渐增加。虽然我国社保基金资讯量的增加，需要更快、更精准的技术手段给予支援。但是我国目前计算机相关软体的会计资讯处理能力还比较低，很难有效审计我国的社保基金管理资讯。还有很多工作人员仍然采用的是手工查账的方法进行绩效审计。目前我国还没有开发出适用性的绩效审计软体，对社保基金管理的绩效审计存在严重的局限性。另外，我国对社保基金管理审计的相关计算机软体也存在很大问题，譬如软体中个个流程相互独立，设计缺陷导致附表与主表之间相互脱节，资讯严重失真。

三、完善社会保障基金管理绩效审计的对策建议

一树立独立性和权威性

相关 *** 部门及其审计人员要有正确的认识，把社保基金审计看作是维护国家社会安定、关乎社会深化改革的头等大事。针对目前社保基金范围小、负担失衡、覆盖面小等问题，必须转变观念，树立主人翁意识和高度责任感，建立有效科学的统一管理体制，规范社保基金的管理模式，从巨集观层面统一支付方法和征收比例，通过综合分析，认真调研，有问题及时反馈于领导。以专题报告的形式，切合实际地、有理有据地做出汇报，逐步推进我国社保基金绩效审计评价体系的建立。同时尽早制定并出台《社会保障基金绩效审计法》，使之与《审计法》和《会计法》有效结合，把我国社会保障基金管理绩效审计工作推向法制化。

二加强运营公示和监督管理

主要应从以下三个方面着手：一是建立社会保障基金公示制度。该制度可以有效发挥社会舆论的作用，监督社保相关管理部门收缴和发放社保基金的各项工作，并且及时向社会公众公示其收缴和发放情况，广泛接受社会公众的监督;二是及时向社会公众公示最新出台的政策法规。向社会公众详细解析最新的政策法规条文，使广大社会公众第一时间了解政策的变化，尤其是收缴金额、收缴比例的变动，可以利用新闻媒体及时公布新的政策法规;三是建立参与审理案件及检举揭发制度。吸引广大社会公众和企事业单位参与，让他们关心和了解社保基本状况，强烈要求社保相关管理部门定期向企事业单位及公众公布社保基金的各项收支状况及其管理情况，使整个社会营造舆论监督的良好气氛。

三提高审计人员素质

主要应从以下三方面着手：一是建立审计人员的培训机制。把培训当做对审计人员的一项必须完成的任务，引导审计人员参与高效培训，甚至出国培训;二是鼓励审计人员学习新知识和新技能。由于我国社会保障的相关政策制定还很不完善，其政策制度的变动较为频繁，因此审计人员应当时刻关注社会保障相关的最新法律法规，及时将最新法律法规应用于社保审计的实际工作中，必要时可以组建培训班;三是建立审计人员的工作激励机制。对工作能力突出，工作态度认真的审计人员给予奖励，这种奖励可以使口头表达，也可以是实物或现金奖励。只有我国社会保障基金绩效的审计人员素质提高了，才能有效保障我国社保基金绩效审计的顺利开展。

四加强资讯化建设

我国对社会保障基金管理绩效审计应当不断加强资讯化建设，对其进行现代化管理，加强资讯化、网路化，实现专业化。建设一个健全完善的绩效审计资讯处理系统，不断完善各项制度。充分开发和利用社会保障基金的电算化审计，利用先进的科技管理手段，组建一套完善的绩效评价指标体系。并且注重资讯的分工协作，建立完善的资料库系统。同时要完善我国社保基金审计的技术流程：一是控制社保基金账户的收入与支出关;二是重视社保基金征集环节的严格审计;三是重视对基金拨付环节的审计;四是重视对社保基金的保值增值审计。严格清点涉及的定期存单和相应国债，仔细检查存单的登记建账情况。

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