
苏玉红 (哈尔滨铁路局审计处) 摘要:内部审计是我国审计体系的重要组成部分,是公司制机构的一项重要制度。内部审计工作及其结果的优劣程度,对于提高审计工作水平和效率,有效地保证组织方针、政策和目标的实现意义重大。因此,采取有效措施提升内部审计有效性具有一定的现实意义。 关键词:内部审计 提高地位 提升有效性 采取措施 内部审计是指部门或单位内部独立的审计机构和审计人员,依照国家法律、法规、政策,采用专门的程序和方法,对本部门、本单位的财务收支及经济活动进行审核,查明其真实性、合法性和有效性,并提出建议和意见的一种经济监督活动。 1 提高内部审计有效性首先要提高内审的地位 领导务必要重视内部审计的作用 通过开展的事前、事中、事后审计,单位内控系统的健全性和有效性审计,可以及时揭示内控制存在的薄弱环节和缺陷,从而对单位的管理起到一个预防作用。单位或部门的领导务必要重视内部审计的作用,充分发挥审计的职能,把一些经验丰富、专业能力强、职业道德好的人员安排到内审岗位,不要将内审岗位当成“富余”人员安排就业的岗位,那样肯定发挥不了内部审计应有的作用,就更谈不上提高内审的有效性了。 确保内部审计的独立性 审计的独立性是指审计机构和审计人员在实施审计工作的过程中自始至终不受外来或内在因素的干扰或影响。内部审计的独立性是发挥其作用,实现其职能的根本保证。单位要从以下几个方面确保内审的独立性:①单位内部审计机构的设置应独立于其他职能部门,与其他职能部门互不隶属,内部审计机构直接向单位最高层领导负责。②单位内部审计人员只能专职,不能由其他部门人员兼职。这样就可以使单位内部审计人员在业务关系上超脱,不带偏见,不为部门利害关系所左右,能够从客观公正的立场上去发现问题、分析问题。 内审要找准自身的角色定位 开展内部审计,实行内部审计制度,其目的在于加强部门和单位内部的管理和监督、维护财经纪律、改善经营管理、提高经济效益。因此,为单位服务是内审的出发点和最终目的,这才是内审角色的正确定位。角色定位对一项工作的开展起着规范和指导的作用,内审定位出了问题,偏离了为单位服务的准则,其工作职能性质就会变味,被审部门和单位也就无法接受。 加强内部审计人员的职业道德建设,努力提高内审人员的沟通能力 内部审计人员是从事会计监督和单位管理,提供经济信息的特殊行业,涉及面广,影响深远,因而从事审计职业的人职业道德优劣,势必直接影响审计职能的发挥,影响内审的地位。所以作为内审人员要严格按行业职业道德要求规范自己的言行,这样才会森得信任,因而也就提高了内审的地位。另外内审人员还要对自己工作的内容、性质在单位中进行宜传.进行一些必要的沟通,一方面让单位的决策机构对内审有更深人的了解和认识,从而给予内审应有的权威性和独立性,另一方面要让单位内部更多的人知道内审、关心内审,从而做到支持内审。 2 提高内部审计有效性的措施 合理的内部审计调查方法 合理的审计调查方法主要有以下几种: 观察法(帐外信息法)。观察法是“跳出”会计资料,从帐外“捕捉”信息的审计调查方法。该方法没有固定格式,应多方面留心,见机行事,灵活多样。 询问法。审计工作要创造相互理解、相互信任的和谐气氛。存在的问题大多是由管理引起的,而管理的缺陷既有决策层和管理层的原因,也有具体实施人员的原因。审计人员最好的办法是引导被审计人自己分析、自己找缺点,避免主观假设、仓促地下结论,要充分体会被审计人的意图、目的和困难,客观分析缺陷形成的原因,尽量淡化双方的对立情绪,在感情上与被审计人产生共鸣。提问时应注意技巧,要善于倾听、耐心倾听。 函证法。函证对象的选择主要关注关联方、往来单位、银行、账户余额大小,加强函证过程的控制。 问卷调查法。问卷涉及规定动作与自选动作调查,注重对各部门、各环节风险因素的调查。 现场走访。询问+观察=现场走访。了解业务细节,列出访谈提纲,避免录音,创造融洽的、相互信任的气氛。 内部审计是否有效,分析判断方法极为重要 审计是一种高智商的工作,经常要运用取证、判断、推理来核定事实,在一定程度上审计与被审计之间是一种智慧的较量。审计判断是审计人员根据专业知识和经验,通过识别和比较,对审计事项和自身行为所做的估计、判断或选择。审计判断具有目标性、主观性、经验性、风险性和连续性。审计判断的方法主要有: 直觉判断法。直觉判断法是审计人员运用已有的知识结构对当前需要判断的事项作出分析和推论,是建立在审计人员丰富的实践经验基础之上的。 比较判断法。比较判断法是审计人员运用类比的原则,把需要判断的项目与类比的项目进行对比,从而分析其差异的判断方法。 归纳判断法,归纳判断法是从个别特殊事件中推出一般结论的审计判断方法。在现代审计中,审计人员通过抽样,从总体中选取一定数量的样本进行测试,并根据样本测试结果推断总体特征。 演绎判断法。演绎判断是从一般原理出发推演出个别结论的思维方法;从一般法律法规、会计准则和审计准则的要求,针对具体经济业务推断出具体业务是否合法、公允的结论,是从一般到特殊的判断方法。 加强内部审计与外部审计的相互协作 首先,应提高审计人员的执业理念,培养合作的意识。对内部审计人员而言,应在合理维护组织利益的前提下,对于外部审计工作不应是防范和抵触,而应该积极的配合与支持。对于外部审计人员而言,应该在审计过程中应尽可能充分利用内部审计的工作成果及其人力等方面的支持与援助。对管理者而言,可以通过在与注册会计师的业务约定书中作出规定,在公司内部审计章程和办法中提出要求,为内部审计与外部审计的协作提供支持。 其次,应明确内、外审计双方的责任。由于注册会计师鉴证财务报表的责任不断加重,对协调作业更感需要,注册会计师对内部审计依赖的程度,视内部审计制度是否健全,其工作效率、效果及独立性能否令人满意而定;内部审计机构在利用外部审计工作成果,以减少重复工作、提高审计效率时,应对外部审计工作质量进行评价,有选择地利用外部审计工作成果,而不能在所有方面完全依赖外部审计工作成果。 再次,对于协调的方法而言。并无一定的方法或固定的程序,协调效益的发挥依赖于彼此信任的程度与两者间关系的活用,因此,适应不同的环境采取适当的步骤,依靠敏锐的判断作出正确的抉择。 大力推行计算机辅助审计 随着社会的不断发展,内部审计的大部分工作将由计算机来完成,计算机辅助审计对于提高内部审计的质量和效率是显而易见的。但相对于国家审计及外部审计而言,内部审计在审计软件的开发利用,在建立健全计算机辅助审计制度上均比较滞后,许多具体操作都是以国家审计的有关制度为参考,自身尚没有形成一套完整规范且行之有效的制度体系,已经不适应当前内部审计的发展要求。因此,应着力建立健全有关计算机辅助审计制度,包括具体岗位职责的划分、具体操作管理制度、信息化档案管理制度等,从制度上来规范和指导计算机辅助审计;并加强对内部审计人员计算机辅助审计的培训。当前的审计人员只有掌握计算机技术,熟练运用审计软件,才能不断推动审计工作的发展,从而不被社会所淘汰。 [2]吴岩.《对加强内部控制审计方法的探讨》[J].中国总会计师.2009(6).[3]胡茂莉.《内部审计质量的影响因素分析及提高方法的探讨》[J].现代经济信息.2009(14).
以下为摘录,具体可以参考百度百科链接 如何成为合格的内部审计师 以一个审计人员的身份进入到一个组织中发现和解决问题,促进组织的改革,即是内部审计的魅力也是内部审计的挑战之所在,有很多已经取得CIA资格证书抱怨说:“内部审计太难做,考过审计师证书也能用,在中国的审计环境下不可能做好内部审计工作。”在承认内部审计环境差、工作难做的同时,其实与内部审计师是否称职有很大关系,因为取得CIA证书不等于就是合格的内部审计师,合格的内部审计师不仅应具备丰富的知识,还要具备一定的专业胜任能力,可见取得CIA证书只说明有从事内部审计工作的基础。那么,如何才能成为合格的内部审计师呢?首先,要知道合格的内部审计师需要掌握那些知识? 1、具备一定的内部审计的知识。作为内部审计人员,掌握一定的审计知识是关键,就像医生需要掌握一定的医术一样是最起码的要求。 2、具备一定的财务知识。财务作为企业核心,除专门的信息中心外,归集的信息最为全面,掌握一定的财务知识,能使审计人员通过财务系统了解到很多的业务轨迹,为审计工作提供线索。 3、内部控制及风险管理。在面临各种风险的条件下,内部审计师必须理解风险管理的概念,风险和控制是一个问题的两个方面,只有风险而无控制就可能出问题,只将控制而无风险是在浪费资源。 4、公司治理。因内部审计与公司治理参与者之间存在着报告关2014年注册会计师考试指导大纲解读 备考指导 课件讲义 模拟试题 历年真题系,掌握公司治理知识成为内部审计师的必需,将公司治理作为审计对象,能够促进公司治理与企业管理及其内部控制的整合。 5、信息技术。内部审计师必须迎接信息技术的挑战,要了解本单位的信息系统和各种审计软件,通过审计软件可以提高审计效率和审计质量。 6、单位的经营业务。熟悉本企业的经营业务对内部审计来说至关重要,若不懂本单位经营业务,就不能深入企业内部,去发现单位须改善的问题。 以上知识通过多看相关方面书籍就可以掌握,但是,学习知识不是目的,具备一定的能力才是关键,内部审计师需要具备哪些能力呢? 1、分析问题的能力 分析问题贯穿于整个审计过程的始末,从制定审计计划、分析发现问题、寻求解决问题的办法等都需要内部审计师具备很强的分析问题的能力。 2、发现问题的能力 在一个陌生的组织中如何发现问题,是内部审计着每天都要面对的问题,发现问题是审计人员的天职,也是内部审计师的立身之本,如何发现问题需要内部审计师的敏感性和判断力。 3、解决问题的能力 只发现问题显然不够,还要与被审计单位一同寻求解决问题的办法,能把问题解决掉才有可能是被审计单位和管理当局接受审计意见,合格的内部审计师必须具备很强的解决问题的能力。 4、表达能力 不管有多么重大的审计发现,也不论有多么可行的问题解决方案,如果不能把问题和方案表达清楚,会使你的审计成果大打折扣,合格的内部审计师需要具有书面表达能力和口头表达能力。 5、人际交往技巧 由于内审人员经常发现被审者工作中错误或低效率的地方,所以内审人员经常会存在潜在的人际冲突,具有良好的沟通协调能力,以积极的态度运用人际交往技巧可以有效解决人际冲突。 知识掌握相对比较容易,而对于能力的提高不是只靠看书学习就能见效的,怎么才能把知识转化为能力呢?要使知识转化成能力,要在平时做到“三练”: 1、练思考 作为内部审计师,一定要锻炼自己的思考性,敏捷的思维非常关键,我们要在工作、学习、生活中有意培养我们的思维能力,要勤于思考,遇到一些事情和案例就主动去思考,思考时注意思维的逻辑性与严谨性。通过思考,把实践与理论知识紧密结合,做到“学为我所用”,通过思考,培养发现问题、分析问题、解决问题的能力,通过思考人与人之间的微妙关系,处理好人际交往。 2、练观点 凡事不仅要多思考锻炼自己的逻辑思维,还要通过理性的思维形成自己的观点,形成观点后要与他人的观点相比较,找出自己观点与他人观点的不同,必要时就不同的观点进行讨论,找出自己观点与他人观点的不同的根本原因。参与相关专题讨论也是锻炼观点的有效途径,我们应把握好讨论问题的机会,主动发表发言,来锻炼自己的看法与观点。 3、练表达 在工作和生活中,我们要认真把一件事情表述清楚回答问题不易,如能帮到你记得采纳我!
1、制定审计任务说明书
审计任务说明书不仅应是审计部门的工作指导方针,而且还要作为市场开发的工具。一个有效的审计任务说明书一方面制定了该部门的组织目标,为管理决策提供有针对性的参考,同时它是一个推动内部审计成为该组织的重要资源的机会。因此,它应该起到向外界传递审计部门是确保组织获得成功的这种重要信息的作用。
以美国第一银行为例,某审计部门制定的审计任务说明书如下:
审计部门要通过开放的沟通方式、职业技术、专业知识和诚信的工作态度,促进控制环境的完善,为所服务的组织增加价值。
这一审计工作任务说明书,它简述内部审计的主要角色是风险评估,同时特别强调其目标是为组织增加价值。除此之外,我们还要使任务说明书反映出贴近服务于客户的审计方法。
之所以包括“促进”、“开放的沟通”这样的词,因为我们旨在强调承诺与客户共同工作,而不是对他们下命令或对他们吹毛求疵。我们还应该强调诚信的重要性,这是一个在审计过程中有助于传递合作性质的概念,总而言之,任务说明书是为审计部门树立一个积极形象,有利于真实反映我们的审计方式。
虽然说精心制定有效的审计任务说明书代表该部门任务成形的重要一步,但这个步骤并未完成。一旦你已经制定了一份任务说明书,就不能将其随意地放进书桌抽屉里束之高阁,而是要确保审计人员和客户都要看得见这份任务说明书。你可以制作一些明显的、展示性的审计标语放在审计办公地点和每个审计小组成员的台面上展示。审计任务说明书还可以放到审计培训手册及管理部门的正式文书中。进一步说,要确保任务说明书“活起来”,真实有用,而不是当作抽象的理论思想来对待。你的审计小组只有一贯坚持其原则而且言行一致,才会取得客户的信任。
2、消除审计程序的神秘色彩
客户对他们所不理解的东西常常感到不安,因此,他们可能并不重视未向他们作全面说明的审计活动的价值。为了减少对审计认识的混淆和错误观念,可以制订一种清晰讲解审计如何开展工作的白皮书。
这个白皮书应当提供详实的审计程序说明,包括制定审计时间计划,审计目标,解决冲突的程序,以及审计协议授予审计权的说明。流程图和形象化的说明便于举例说明审计概念和程序。除此之外,你也许想既评审潜在的利益,又阐述客户对审计结果的期待。一旦客户了解有关审计的作用、职责和工作程序,他们更有可能将审计看作是积极、富有建设性的行动。白皮书作为一种增益型工具,可以通过增强与客户间的合作提高审计工作的有效性。
3、建设一个内部局域网的网页
局域网系统在与客户的沟通上不仅提供了一个极佳的平台,而且推动审计服务的发展。内部审计师能利用公司的局域网向客户提供其使用信息的`便利渠道,诸如审计部门的任务说明书和白皮书,公布的审计信息,职员简历,以及可在因特网上获取的其他审计资源。
在众多的网页内容中,第一银行审计小组在其局域网网页上提供了该部门的服务说明,其中包括有关规章和如何遵循的评论,研究报告、对有关政策与程序的评价等。除此之外,该网站以编制审计工作程序表为特色,列出了每次审计任务的暂定期限,允许管理部门用PDF格式浏览以往公布的审计报告。网站还包括设置了5个问题的趣味性测验,测验来访者对银行政策、审计程序、法律法规问题的知识。这种趣味性、互动式的网页有助于增进客户对网站内容的兴趣而且刺激用户登录和回访网站的次数。
为了进一步推动审计工作,第一银行审计小组的局域网将增加从审计事后调查中了解到的客户在审计过程中取得的正确经验,这样可以让全公司的人看一看审计服务如何使其同事获得好处。总之,审计部门将竭力加强网站建设的特色,强调审计部门在该组织中不容忽视的作用并展示其成功的记录。
4、经常与客户保持联系
与客户发展牢固关系的最佳时机是在审计期间,但不仅仅局限于审计期间,当你开始与他们认识时,通过简单的手势,比方说传看新闻报导或法规信息,都有助于与客户保持联络,建立信任的基础。审计成果既帮助客户们避免了风险,又使客户重视在掌握情况时所得到的审计部门的帮助。
审计过程中,你或许也想对业务执行部门的工作程序进行考察,以便于更好地理解客户的工作和掌握自上次审查以来已知情况的变化。另外,如果公司的政策允许,偶尔带客户们出去吃顿午餐,以保持并增进与客户关系的发展。假如时间有限,一封简单的电子邮件或打个电话也可以帮助保持打通关系的渠道。
你是否常常问客户,“工作进展得怎么样了?”,或者问“你有什么问题吗?”,这种“兜圈子式的管理”或者偶然到客户的办公室拜访一下,以及非正式地聊天,都有助于审计师与业务部门的工作保持同步发展,继续将审计关注的事项放在最优先的位置,这样,也可以避免可能出现审计与客户关系紧张的局面,或使这种问题极少出现。
5、提供审计咨询服务
咨询服务作为一项重要的审计业务,虽然只是在最近才获得专业的广泛认可,但许多有效率的从业者在完成他们的本职工作后,一直在担当着风险与控制的评估员。这样的审计人员大概已经注意到咨询服务不仅有助于确保审计功能的增值,而且有助于树立更积极的职业形象。咨询服务使审计师赢得了客户对审计的认可,而且鼓励客户将审计视为改进业务程序的一种方法。
尽管审计咨询具有许多潜在的好处,然而有效地开展业务需要一种正确的方法。审计咨询工作获得成功的关键是完全清楚客户的业务程序和目标。尽可能从每一个管理层面上获得更多的信息,确保充分熟悉客户的业务部门。比方说,请教该部门成功的标准是用什么尺度来衡量?用什么方法来确定是否能实现业务目标?
从每个业务部门积累的业务知识可加强对整个公司审计知识和能力的提高,从而提高咨询人员的工作能力。事实上,从一个与其他被审计单位相互交叉的业务方面获得有影响力的知识,通常会提出更有价值的建议。一旦你对业务程序和业务目标有了极深刻的认识和把握,你的审计知识将通过改进客户业务的效率和效益的建议中体现出来。
6、寻找一种可以双赢的审计结果
严格审核一下你部门提交审计结果的方法,再确定审计程序的重点是否无谓地放在了组织管理上而不是放在问题上?尽管你不能将你的审计结果降到最低程度,或者也不能忽视你对报告的准确性应该尽到的责任,但许多审计却出具了不尊重客户的审计意见,混淆了审计自身与管理部门的界限。
应将重点从对问题的鉴别上转移出来,把向被审计单位提出审计结果的会议作为一种有利于改进工作的机会。如果可能的话,利用你的专业知识在工作碰头会议或审计结束交换意见的会上制定一个能解决审计事项的行动计划。这项计划在总体上应事先预测到管理部门对审计结论的反应,以便于把结论披露出来的问题转变成一种积极改进的步骤,而不是连珠炮似的批评。这项计划还可缩短追查问题所需要的时间,这将有助于将常常对审计师与客户之间关系的损害行为降到最低程度。把审计结论当作一次解决问题的机会,这将鼓励客户开始把审计作为“教练”而不是“警察”来对待,管理部门也会及时地开始评估审计过程,看它是如何真正地设计成用来帮助企业实现其目标的。
要改变对审计的消极认识还要做很多工作,这些工作不能仅限于组织内部。通过采取一些措施,在业内开展教育活动,纠正人们对审计专业有关的错误观念。
7、到地方院校去进行宣讲
大学教授通常很重视专业人员到课堂上向学生们传授有关他们专业领域中的知识和分享从真实世界的视角得出的观点和经验。审计师可志愿讲授会计或商务课程,以帮助在校学生认识有关审计专业的真实性质和价值。
学生们应该认识到,尽管内部审计有一定之规,但审计师并不是“一名小计算员或公司的警卫”。要抓住这个可以澄清错误观念的机会,向学生们说明审计工作是一项充满活力,富有挑战性的专业,这项专业为从业人员的成长和回报提供了一个重要的机会。告诉学生们,审计师通过风险管理、对财务资料真实性的审计和咨询活动向组织提供十分重要的服务。
还必须提及审计师在预防和检查舞弊活动中发挥的作用,对用于查处违法犯罪案件的审计技术的描述,调查取证的故事和对防范舞弊的技术方法的讨论,多半将会引起学生们的好奇心。
对于那些热衷涉足于审计行业或想要更深入地了解审计专业的学生们,别忘了给他们带上你参加当地内部审计师协会会议的免费入场券。除了帮助学生们转变对审计的感性认识之外,你所做的努力可以激发起学生们对审计专业的兴趣,并激励这些未来的毕业生加入到这个领域。
8、加入到你的地方同业小组中去
虽然你可能已经加入了内部审计师协会,但你是否还考虑参加地方分会或支会,既使你没有太多的时间为它做出你的贡献,通常各级组织需要来自不同层次的人尽义务。
对于审计专业发展来说,内部审计师协会一直是强有力的支持者,地方分支机构也在频繁地开展各种活动,为提升审计职业的形象做各种的努力。给这项事业提供支持可以使你在改变观念和增长见识上发挥作用。一个强有力的地方内审协会对你的同事来说意义重大,它传递了这样的信息,那就是内部审计师们是有一个尽职尽责的职业团体的,他们渴望以高标准实践审计业务,按正确的原则,而不是根据主观标准提出审计建议。
9、向有关栏目编辑写稿
地方报纸为倡导内部审计工作提供了一个极好的讨论园地。审计师能利用读者反馈给编辑的来信或“来稿选登”栏目来讨论当前行业内的新闻或内部审计发展的前景趋势。例如,下一次可能见诸于报端的有关大公司破产,舞弊或有可疑的会计实务,写一写论述当前组织中审计工作的重要性和审计是解决大公司不法行为的职能的一部分,以这个角度作为起点讨论审计工作提升组织的重要价值和审计在确保组织经营活动获得成功所起到的重要作用。
由于公众一般并不了解外部审计和内部审计工作是两个单独的专业,所以你还需要向他们解释这两者之间的差别。要让读者清楚,内部审计工作不仅仅是关注会计和财务问题??这是外界普遍性的错误观念,从审计工作的范围来看,这个专业实际上涉及到该组织全部的经营活动。
你可能还要强调,那些投资于公司的股东,他们需要一个强大的、独立的内部审计部门协助他们保护其投资。要着重强调这一点,如果投资人不要求改变这种状态,世通公司和安然公司的财务风险将会再次出现在他们身上。
10、时刻宣传审计
改变公众对审计专业的认识并不总是要求刻意设置环境场合,每天办公室外的合作活动就是一个消除错误观念和教育公众的合适平台。例如,下一次某人问你从事何种工作时,你不能仅仅草率地应付一下,然后马上就转变话题。相反,你要花点时间解释你的工作并详细说明审计在该组织中的作用。介绍一些常识,然后将话题转到阐述审计工作的真正功能和增值性。你不必街头演说,只要摆出事实,说明审计人员对该组织所做的许多积极的贡献,和他们对于现代经营活动不断增长的重要意义。听众将会意识到你的意愿就是帮助他们理解审计工作,甚至通过他们将这种信息传递给其他人,使你的信息呈现几何级数的增加,扩大宣传的范围。所以决不可低估口头工作的市场潜力。
不论是通过向客户传递新信息这样细小的步骤,或者是像在业务研讨会上分享审计专业知识这样的较大贡献,每个审计人员都能为这个专业的转化发挥促进作用。改变这种认识要花费时间,而且常常需要许多人的共同努力。虽然我们开始看到这个专业从整体形象上有了某些改变,但越来越多的审计人员需要趁着这个势头发挥自身的促进作用。
过去,客户常常把接受审计与到牙医诊所问诊相提并论??通常是使他感到痛疼和不舒服的一种行为。而现在,当他认识到审计服务的增值功能和审计建议带来的好处时,他就成为审计部门最大的拥护者之一,这就是审计工作市场效应和用这种方式改变公众认识的直接结果。
相同的情况在你的组织中同样可以发生,而且这种思想感情能在公众中传播。有审计团体充分地参与,我们相信转变对审计专业的态度和促进对审计工作理解的新局面会来临。