审计署特派办与审计师

导语：审计机关根据工作需要，可以设置派出机构。哪一级审计机关可以设置派出机构法律没有限制。实践中，地市级以上政府的审计机关有设置派出机构的情况，县级政府的审计机关设置派出机构的情况还不多见。

本节以审计署为例，对审计机关的派出机构进行介绍。审计署的派出机构分为两类，一类是派出审计局，一类是驻地方特派员办事处。?

一、派出审计局

审计署除设置12个司以外，还设有派出审计局。根据中央机构编制委员会办公室、审计署于1998年6月13日印发的《关于审计署向国务院各部门、直属事业单位派出审计机构的通知》的规定，审计署派出25个审计局，对国务院有关部门、直属事业单位及其在京的下属单位的财政财务收支进行审计监督。其名称为审计署某某审计局，如审计署外交外事审计局等。派出审计机构的编制为190人，由审计署垂直领导，人、财、物等由审计署直接管理。派出审计局对审计长负责并报告工作，具体工作事项同审计署有关司局对口联系，并接受其业务指导。

这25个派出机构是：审计署外交外事审计局、审计署发展计划审计局、审计署经济审计一局、审计署经济审计二局、审计署贸易审计局、审计署国防工业审计局、审计署教育审计局、审计署科学技术审计局、审计署政法审计局、审计署民族宗教审计局、审计署监察人事审计局、审计署资源环保审计局、审计署社会保障审计局、审计署建设建材审计局、审计署交通运输审计局、审计署信息邮政审计局、审计署农林水审计局、审计署文化体育审计局、审计署卫生药品审计局、审计署海关审计局、审计署经济执法审计局、审计署新闻通讯审计局、审计署旅游侨务审计局、审计署科学工程审计局、审计署地震气象审计局。

根据1998年10月21日《审计署关于派出审计局开展审计工作的暂行办法》的规定，派出审计局对国务院各部门、直属事业单位进行审计，其审计通知书、审计意见书和审计决定，由审计署直接下达。对各部门下属单位的审计，审计通知书、审计意见书和审计决定，由派出审计局根据审计工作计划或审计署审计业务会议决定下达，报审计署备案。

二、驻地方特派员办事处

根据《审计法》第十条的规定，审计机关根据工作需要，可以在审计管辖范围内派出审计特派员。审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。审计机关是按照被审计单位的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围的，而不是按照地域确定审计管辖范围。比如，某单位地处某市，但其财务关系隶属于中央，那么，该市审计局对该单位就没有审计管辖权，不能审计，只有审计署对该单位拥有审计管辖权，有权审计。但由于人力、财力所限，审计署不可能对遍布全国各地的中央直属单位都进行审计，这样就需要派出审计特派员并在特派员领导下设立办事处进行审计。哪级审计机关可以派出审计特派员，《审计法》没有规定，也就是说没有限制。从目前情况看，主要是审计署和省级审计机关有派出审计特派员的做法，地、县审计机关还没有设立审计特派员的'情况。

审计署在全国16个城市派驻有审计特派员，在特派员领导下设立了16个驻地方特派员办事处，其级别为正司级，其名称一般为中华人民共和国审计署驻某地特派员办事处(简称特派办)，如中华人民共和国审计署驻南京特派员办事处，领导人称特派员。只有驻天津的例外，称审计署京津冀特派员办事处，其领导人也称特派员。其他14个城市是：哈尔滨、沈阳、济南、郑州、武汉、长沙、上海、广州、深圳、昆明、成都、西安、兰州、太原。16个特派办的编制为1500人，由审计署垂直领导，其人、财、物等由审计署直接管理。特派办根据审计署的授权，对省级财政预算执行情况和决算，对海关总署、国家税务总局、中央国库驻地方的分支机构的财务收支，对中国人民银行、中央国有金融机构、证券公司驻地方分支机构的财政财务收支以及国有中央企业、直属事业单位的财务收支等进行审计监督。一个特派办管两至三个省(或者计划单列市)，如南京特派办管江苏省和安徽省，上海特派办管上海市、浙江省、宁波市。特派办可以在审计机关授权范围内发出审计通知书，出具审计意见书，作出审计决定。

需要考审计师职称。根据2020年7月14日审计署发布的《审计署驻地方特派办工作人员审计师职称考试办法》，从2020年开始，审计署驻地方特派办工作人员须参加审计师职称考试，并获得审计师职称证书。审计师职称考试内容包括职业基本素养、审计工作基本知识、专业技能等方面的考核，考试形式包括笔试和复试。

关键是看你要图个啥。首先得到方面吧，特派办是国家公务员，所以收入有保障，虽然收入不高，但一个人只要不买房过个生活还是足够的；工作性质稳定，这个仅仅是指不会有被辞退的风险，虽然日常工作压力很大，但就算个人业绩再差也不会被辞退的，顶多就是在单位不受重用，有任务时拉出去出差审计充个数罢了。至于其它部分，例如出差补贴，上面帖子也说了一天到手省点的话也就80左右，不省点的话就更少了，所以一年按200天算也就一万五六左右，并不算可观，因为公务员是没有年终奖的，第13月工资也就是基本工资，几百块钱而已（沿海好一点的企业年终奖都远超过特派办全年出差补助的，西部的特派办可能会觉得出差补贴还凑合）；还有就是有些人会认为公务员隐性福利多，人际关系广，这个在有些部门可能确实存在，但是在特派办很难有，因为现在审计署对特派办业绩考核压力很大，出去就是查问题并且一定要查到问题，问题越大越好，所以就算被审计单位会打点审计人员往往也不敢收，更何况有明确的八不准纪律悬在头上。另外，现在特派办管辖范围意义不大，很多交叉审计，就算在管辖范围内审计也往往是在地市县跑，有的处室多年来就没有在特派办所在城市审计过一天项目，所以审计中尽管认识的人不少，但由于并不是经常固定审计（例如银监部门日常检查银行一般比较固定）以及审计时间较短，交情一般不算很深，至于有直接在特派办所在城市的关系网就更难了。其次付出方面吧，最直接的就是出差超多，一年200天的出差对现在特派办业务人员来说只能说是很平常的事情，稍微忙的部门250-300天出差都不是罕见的。所以说对家人感情付出的成本是相当大的（当然如果是喜好独身者，特派办这种付出倒是很符合这部分人胃口的）；再就是要牺牲掉很多自己的生活，因为什么时候出去以及出去多长时间往往不到最后一刻都不能确定，所以什么平常晚上以及周末业余时间往往都是浮云了，以至于当地如果有人约你一个星期后的时间（更不要说更长了），你都无法确定到时是不是在当地的（除了过年大假和审计署八月集中休假之外）；还有就是日常工作了，一线审计人员日常工作压力非常大的，18个特派办每月要总体业绩排名，18个特派办每个业务处每月要横向业绩排名，处长压力可想而知，因为大案要案不是想查就能查出来的，而且往往业绩越多就意味着出差越多。现在有些特派办又搞个个人业绩排名，每年把所有业务人员按当年业绩排名，多年排在后面的取消晋升资格，所以年轻干部的压力也越来越大了。所以，考公务员如果是为了享图安逸生活，劝你别来特派办（其它有些部门的公务员还是比较安逸的），这里工作压力很大；如果很看重家庭生活和自身生活质量，劝你别来特派办，因为这里出差很多基本没有家庭和个人自身生活。但是，如果考公务员是为了发展党和国家以及人民的事业，那你最好来特派办，因为党和国家人民特别需要这样的部门，尽管目前现在审计的力量还不算大，但作用将会越来越大的，因为受到的重视越来越多。并且如果对审计很有热情能查处很多问题，晋升还是很有可能的，毕竟特派办晋升更多是靠能力而不是关系；如果是为了锻炼自己能力以便以后有更好发展的，可以考虑特派办，因为正如上面帖子说到的，特派办是非常锻炼人的，特派办出去的适应能力还是比较强的。只是这个出路必须想好而且以后还能实现，因为特派办的晋升渠道非常狭窄，只有一味往上走，而直到升到处长都不会对你出差时间、工作强度以及直接收入有多少改观的。能改变的只能是自谋出路。所以特派办人员流动还是相当大的，而且有些人出去还是混得不错的。总之，已有好的工作也有家室的，个人建议真的没必要到特派办来。还有，特派办目前新招人员基本都是直接到业务处的，所以去后勤部门很难，一是后勤部门本来人数就少，二是为了照顾一些女性人员，三是后勤人员在忙时也要充当业务人员出差，四是有点关系的一旦进了后勤就很难再出来腾出位子。所以来特派办之前一定要考虑清楚自己是否适合，否则冒失跑过来丢掉以前好的工作后悔的是自己。最近两年新到特派办人中也不乏以前人民银行考过来实在受不了做了几个月就走掉的..，看具体讨论连接