西部水泥的审计师

苗族女干部龙清秀，生前担任湖南省发展计划委员会以工代赈办公室主任，湖南省西部开发办副主任。1948年3月6日，龙清秀出生于湖南省吉首市，1968年8月参加工作，1970年4月加入中国共产党。先后在湖南省计委办公室、乡镇企业处、农业处任科员、副科长、科长。1985年开始从事以工代赈工作。曾荣获国务院授予的民族团结进步模范称号，全国妇联授予的’巾帼建功’标兵荣誉称号，湖南省’三八’红旗手荣誉称号，多次被评为省计委机关优秀党员和先进工作者。因积劳成疾，于2001年2月15日病逝，年仅53岁。 龙清秀同志是三个代表重要思想的模范实践者，她以短暂的一生，谱写了共产党人为人民无私奉献的光辉篇章。她满怀着对人民的深厚感情，深入贫困地区，为群众办实事，为人民谋利益，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，用实际行动赢得了人民群众的尊敬和爱戴。她时刻牢记自己是人民的公仆，坚持原则，秉公办事，严于律已，清正廉洁，发挥了一个共产党员的先锋模范作用。她兢兢业业，任劳任怨，鞠躬尽瘁，死而后已，虽身患绝症，仍带病坚持工作，直至生命最后一刻，真正履行了共产党员随时准备为党和人民牺牲一切的誓言。她的事迹摧人泪下，感人至深，是计划系统广大党员干部学习的榜样。 一、爱岗敬业，勤政为民，为贫困地区人民脱贫致富作出了突出贡献 1985年上半年，龙清秀同志结束了在湘潭大学的在职学习，回到工作岗位。组织上安排她负责以工代赈工作，从此，她以高度的事业心、责任感和敬业精神，全身心地投入到扶贫攻坚的战场上，为湖南省贫困地区经济发展和加快洞庭湖治理步伐作出了重要贡献。 用以工代赈的方式进行扶贫，是党中央作出的一项重大决策。它把输血式扶贫变为造血式扶贫，针对每个地区产生贫困的不同原因，重点修建对脱贫有重要意义的交通、水利等基础设施。在项目建设中，由国家投入资金购买施工用的水泥、钢筋等必备材料，贫困地区的群众以投工投劳的方式参与建设，并获取一定的报酬。以工代赈既输血又造血，既治标又治本，被誉为党和政府的德政工程、民心工程。 龙清秀生于贫困、长于贫困，组织上又让她治理贫困，她深感使命光荣，责任重大。她常常用责任重于泰山这句话来鞭策自己，勉励同志们一定要把以工代赈资金管好、用好，发挥最大的效益，充分体现出党的关怀。 对项目的立项，她总是亲自调查，精心审核，合理安排。把每一个项目的建设放到整个地区发展的大背景中去考虑，使每一笔钱都用在刀刃上。桑植县陈家河镇山高坡陡田少，由于毁林开荒，对生态环境造成很大破坏。当地政府向省计委提出，希望把治理水土流失纳入以工代赈计划。龙清秀同志不顾道路艰险，亲自到那里进行了实地考察。回来后不久，县里的同志送来了立项报告，原本以为可以马上立项，她看了后却没有同意。她说：你们的计划是坡地改梯土、梯田，水土流失的问题没有根本解决，应当实行田、水、山、林、路、新能源开发综合治理。第二次，县里的报告将山上的梯田、梯土由种粮改为种果树。龙清秀说：你们现在的方案治了山、治了水，是一个进步，但没有解决农民的烧柴问题。农民没柴烧，将来还会出现新一轮乱砍滥伐。她建议把帮助农民建沼气池列入规划。县、乡再次修订了立项报告，直到符合要求为止。经过4年的综合治理，昔日的荒山秃岭，已是郁郁葱葱，瓜果飘香。 龙清秀同志对项目建设的质量极为重视，她经常深入工程第一线，亲自检查，严格要求，对发现问题的项目决不留情面。1998年冬天，她顶着刺骨的山风，迈上修建中的桑植香子溪渠道。谁知用脚一踩，有的地方水泥就垮了。她严肃地批评了施工负责人，责令工程立即全部返工。她说：这样的质量，怎么对得起国家，对得起子孙后代。后来，她又去了三次，仔细检查工程质量。这条渠长4200米，每次都要来回走一遍，仔仔细细地检查。 对项目资金的管理，她慎之又慎。她经常告诫同志们：以工代赈资金是救命钱，是高压线，谁也不能乱碰。她到基层检查工作，一项必不可少的程序是查帐本，一笔一笔核对。白天看不完的，就抱回招待所晚上看，天气冷就坐在被窝里看。别人说：干嘛劳这个神。她说：国家的钱从我手上过，必须每笔都真正用到扶贫上，否则，我们就是犯罪！有一次，她发现有一个县挪用以工代赈资金发工资，当即找到县领导，要求半月之内，资金必须归位。几天后，这个县报告她说，资金已全部归还，她还不放心，直至看到县里的转帐凭证，仔细审核后才放下心。还有一个县，动用以工代赈资金买了一辆车，她知道后非常生气，说项目资金是搞建设的，不是用来享受的，你们要么还钱，要么卖车。最后县里只好把车卖掉，将资金归还。 从这些事情中，她认真总结资金管理经验，加强制度建设，增强责任约束。她常说：有管理才有规矩，有管理才有效益。她根据国家每一批以工代赈计划的不同特点和政策要求，先后制定了七个管理办法。为了加强资金管理，便于对每一项支出进行核查，她和财政厅的同志研究后，提出了严格实行报帐制管理办法。为了规范以工代赈的财会工作，她经过近3年的调研，拟订了《湖南省以工代赈财会工作暂行规定》。为了搞好计划系统以工代赈的财务管理，她编纂教材、登台授课。 龙清秀同志深切地感到，扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，必须认真搞好规划。在她的主持下，湖南省先后制定了七个以工代赈专项规划。既有力地贯彻了中央的政策，又结合实际创造性地提出新的开发思路。通过研究，她注意到，湖南省贫困县主要分布在武陵雪峰山区、井岗山区、南岭片区，贫困成因各不相同，她有针对性地提出对策措施。譬如，在制定九五规划时，她提出，武陵山区要重点加强农田水利等设施建设，雪峰山区应着力解决交通闭塞问题，南岭山区主要考虑水源点建设，缓解水资源缺乏的瓶颈，井岗山区重点发展山区特色产业。这些意见得到了湖南省委、省政府的肯定和基层广大干部群众的欢迎。 龙清秀同志能在以工代赈的工作岗位上取得突出成绩，与她坚持不懈地加强自身学习，不断提高为人民服务的本领是分不开的。她常说：当公仆，搞服务，既要肯做事，还要会做事，这就得不断学习专业知识，熟悉有关业务。以工代赈工作涉及到水利、交通、通信、农业、林业等众多行业，需要具备多方面的专业知识。她经常随身携带有三个本子：一个本子记政策，主要摘录中央和省的有关以工代赈、扶贫工作的政策文件；一个本子记情况，主要是记录她平时下基层实地调查的第一手资料；一个本子记心得，主要是记录专家讲课和自学心得体会。为了提高业务知识，她要求以工代赈办公室做到三个一，即：每人每年要写一篇好文章，每季度要读一本好书，每月要组织一次业务讨论会。这对提高大家的业务素质起到了很好的促进作用。后来又把这个办法推广到全省以工代赈系统。现在，全系统每年都要开一次现场经验交流会，办一次专业培训班，搞一次业务研讨会。 以工代赈工作涉及到上上下下的部门多，需要组织协调的事也多。她把工作看成是服务，不仅办事态度好，热情高，而且善于管理，同各部门之间建立了良好的合作关系。她要求大家，基层的同志来办事，不管事情办得成办不成，都要请个座，倒杯茶，说声谢；与其他部门同志合作要坚持三个原则，有情况要通报，有矛盾不回避，作决策先协商，这样工作起来才顺当。她经常组织有关部门联合调查，联合办公，把各方面的力量汇聚起来，共同做好工作。她在实践中摸索，在摸索中总结，逐步探索出符合当地实际的以工代赈工作新路子，基层的同志称赞她是农村通，以工代赈系统的同志讲她是活字典，领导同志说她是扶贫领域的行家里手。 二、作风深入，求真务实，把党的温暖送到千家万户 龙清秀同志长期深入实际、深入群众，想群众所想，急群众所急，时刻把群众的冷暖放在心间，把群众的事情当作大事。她知民情，解民忧，帮民富，得民心，把个人奋斗的目标和群众的根本利益紧紧结合在一起，帮助贫困地区的人民解决交通、通讯、饮水、灌溉等实际问题，促进了贫困地区人民的生活水平和生活质量的提高。 知民情--真正了解和体恤人民群众的疾苦。龙清秀同志不满足于仅仅坐在办公室听汇报，而是把自己大部分的精力用于调查研究。15年来，她常常不畏艰险，在崇山峻岭中踏勘，足迹遍及三湘四水，每年下乡都在100天以上，为基层和群众解决了大量实际困难和具体问题。桑植县她去了38次，隆回县去了29次，永顺县去了24次。64岁的古丈县以工代赈办公室原主任鲁开玉说：全县189个村，她跑了60%，最偏最远的地方都去了。我也参加工作几十年了，象她这样负责，对老百姓这样有感情的干部见得少。安化县以工代赈办公室蒋应岩主任回忆道：清秀同志每年都要来安化1－2次，检查、指导以工代赈扶贫工作。每次来，都是把工作安排得十分紧凑，抓紧时间尽可能多地深入项目现场、深入群众，走遍了全县30多个乡镇，她给安化人民办了许多实事。龙清秀对每一个贫困县、每一项工程都了如指掌。每一个以工代赈工程，从项目立项开始，直到竣工验收，她都要去好几次，甚至验收完了，她一有空还要回去看看效果怎么样。新化县以工代赈办公室原主任周本道深情的说：龙主任每来新化，不要我们做好多书面汇报的准备，也不要求领导陪同，只强调要去实地察看。到现场看了，只要以工代赈工程过得硬，老百姓满意，她就喜笑颜开。如果工程没搞好，群众有意见，她就直言不讳，严厉批评。 解民忧--自觉把群众的冷暖挂在心上。桑植县桥自弯乡原是个有名的缺水乡，每遇干旱，县里只好用汽车从几十公里外给学校和农民送水。群众用水往往是一瓢水先洗菜，再洗脸洗脚，最后喂牲口。因为缺水，留下了许多的人间遗憾。有一年，一个刚过门的媳妇挑了一担水，走了半天才回到家，快进屋的时候，一个跟头下去，水全泼掉了。她丈夫说了她几句，媳妇赌气离家出走了，从此再也没有回来。龙清秀同志听到这个故事后，心情非常沉重，她来到桥自弯，和当地干部群众一起翻山越岭，查找水源，帮助群众兴建了饮水工程。当清洌的泉水从20多公里外流进农家的时候，群众自发地敲锣打鼓，鸣放鞭炮，庆祝以工代赈给人民带来的实惠。1998年夏天，新化县凤阳村支部书记找到龙清秀，反映他们村解放50年了，至今没通公路，一千多村民都是靠肩挑背负、翻山越岭，村里人多半一辈子都没出过大山，要求帮助把10公里山路打通。龙清秀同志认真核实了情况，及时进行了立项，安排了资金。2000年10月份，清秀同志躺在病榻上，仍惦记着该村的通路问题，对办里一位去新化出差的同志说：有时间的话，到凤阳村去看看，路是不是通了，还有什么困难。 帮民富--把帮助贫困地区脱贫作为矢志不渝的追求。1991年11月上旬的一天，寒风呼啸，大雪纷飞。龙清秀来到素有湖南西藏之称的隆回县小沙江瑶族聚居地。她走进瑶民沈自课家，看到她的全部家当一根遍担就能挑着走，心情十分沉重。她找当地干部群众座谈，经过反复研究论证，为他们选择了一条通过发展中药材脱贫致富的路子。经过几年努力，小沙江的中药材种植总面积达到12万亩，成为全国第六大中药材生产基地。其中仅金银花一项就实现人均增收600元，大部分特贫户摆脱了贫困。瑶族同胞深情地说：能过上今天的好日子，全搭帮龙主任。龙清秀在桑植县两河口乡田家村考察时发现，村民席本耀家种有8亩湘南黄梨，一亩年收入能达到5000元，相当于当地10亩稻田的收入。龙清秀说：你的路子走得对，能不能做个典型，把周围的贫困户带动起来，一起搞山地开发？她住在席家，与村民一起算种梨与种稻田的对比帐，由此提出能人承包，大户经营，带动特困户的模式。短短几年，席本耀自己种梨子，还指导13户贫困户开发果木林，全组的人都富了起来。县委县政府推广了这一经验，现在全县果木发展到10万多亩，成为县里的支柱产业，农民的收入也有了很大提高。 得民心--把群众放在心上的人，群众才会真正把她记在心里。一个普通的国家公务员去世了，却使三湘为恸，四水含悲，人们争相传诵着她的名字。龙清秀同志用自己的实际行动，进一步密切了党群、干群关系。龙清秀在桑植县官地坪镇帮助实施改田造地工程，共完成造田4293亩，使全乡人民受益。1999年2月，该镇黄家台、青佛山等村的村民自发地做了一块记载龙清秀功绩的木碑。龙清秀知道后，立即打电话给县以工代赈办公室主任向延清，严肃地说：以工代赈是党和政府的德政工程，是党中央、国务院对贫困地区人民的关怀，我不过是在这个岗位上做了一点应该做的工作，要记应该记住党，感谢党。这是个严肃的政治问题，请你们立即将纪念碑撤掉。县里派人到黄家台做群众的思想工作，群众只好将木碑撤掉，自觉挑沙背石，捐工捐料，在黄家台村的山坡上，铸刻了以工代赈，利国利民八个六米见方的大字，几里路外都能看得到。群众从龙清秀同志身上，看到了一个共产党人的光辉形象，看到了社会主义制度的优越性，看到了我们共产党全心全意为人民服务的宗旨没有变。隆回县晓阳溪村党支部书记谢玉礼说，我们看明白了，只要象龙主任那样做人做事，群众就会跟我们一条心。 三、清正廉洁，甘于奉献，体现出共产党人淡泊名利、公而忘私的崇高品格 龙清秀同志清清白白地做人，扎扎实实地工作，廉洁奉公，舍已为人，全心全意为人民服务，为广大公务员用好手中权力、当好人民公仆树立了榜样。 龙清秀同志担任以工代赈办公室主任，每年经手的项目资金数以亿计，她从不利用手中权力为自己谋私利。龙清秀妹夫的单位发不出工资，她妹妹想让她出面给县领导打个招呼，给他换个单位。龙清秀耐心地说：现在下岗的不止他一个人，帮他调动了工作，别人怎么看咱？1997年，她公公在乡下去世，办公室派车送她回家奔丧。回来后，她硬是交了200元的租车费。后来审计厅的同志查帐时看到了，都竖起大拇指说：龙主任不简单，过得硬!1998年，龙清秀的儿子从湖南商学院毕业，家里的亲戚劝她说：你只有一个孩子，无论如何也得给他找一个安稳的正式工作。龙清秀说：年轻人应该让他自己去奋斗，我不能利用手中的权力为儿子安排工作。 龙清秀同志待人和气，从不拿官架子压人，但在工作中秉公办事，不徇私情，从不拿原则做交易，即便对家乡、对亲人也毫不例外。龙清秀的老家在古丈县桐木村，有一次村干部找她，想打通一条出山的公路，她婉言拒绝了，说：家乡穷，乡亲们苦，我心里清楚，但古丈县目前不是国家贫困县，以工代赈资金不能往那儿用，请你们谅解。她的表哥曾对别人拍着胸脯说：我和清秀从小一块儿长大，跟她要点项目资金，多少得打发点!他千里迢迢来到省城，龙清秀对他说：政策是国家定的，我没这个权，也不能破这个戒! 龙清秀同志在日记中写道人格比生命更重要。正是有了这种信念，她宴请不到、送礼不要，体现了一个共产党人的高尚品格。对别人送的礼金，她一概严辞拒绝，如数退回。她常说：有的人为了钱，最后身败名裂，不值得。守住清廉，心里踏实。她儿子回忆说，象她这样的工作，各种应酬应该很多，可她基本上都不去。只要她不出差，就必定为家人做好每一餐饭。她去世前住院期间，一些基层干部和亲朋好友来看她，送了6000元钱。她对来探望的湘西自治州以工代赈办公室主任郭汉辉说：大家诚心来看我，送我这些钱，在病床上推辞不掉，上交又怕伤了感情，请你代我捐给学校，供穷孩子读书用吧。 龙清秀坚持廉洁自律，为自己设了三关。第一道是门卫关，对那些上门送礼的人，她先是嘱咐传达室的门卫挡住。73岁的蹇福斌老人，在龙清秀所在的住宅区当了9年门卫。他说：小龙千叮咛、万嘱咐，如果有来送礼的，就说我不在。第二道是家属关，送礼的人门卫挡不住，再由他的儿子和丈夫出面挡。第三道关是她自己，如果实在推辞不掉，她就折价退款。一次，沅陵县一位领导知道龙清秀到县里来了，晚上去住地看她，顺便给她带了点腊肉和两条烟。龙清秀推辞不过，只好收下了。可事隔不久，这位同志却收到龙清秀寄来的200元钱。他有些生气，打电话给龙清秀：我现在又没有分管这项工作，不是要求你办什么事，这只是我作为私人朋友的一点心意。龙清秀解释说：我就是要养成这个习惯，谁的东西也不收。不然关系好的收了，那跟谁又关系不好呢？ 龙清秀同志时时处处严格要求自己。每次出差，她总是要求在机关招待所或食堂用餐，住宿标准也很低。她出差去北京舍不得进宾馆，只住办事处或招待所。到县里检查工作，县里同志看到她工作任务重，找她的人又多，想给她安排个套间，她婉言谢绝，说：这样住一晚，老百姓能吃一年呐。她下基层总是要求吃食堂，一次沅陵县的同志多炒了几个菜，她不肯吃，语重心长地说：我们是做扶贫解困工作的，每次端起饭碗，都要想一下还有不少人吃不饱饭，在挨饿呢。1996年，她晚上住在村民席本耀家，席本耀捉来一只老母鸡，准备招待龙清秀。她看见了，急忙抓住席本耀的手说：母鸡是生蛋换油盐的，千万不能杀。你不杀母鸡，我留下来吃饭；你要杀，我就走!当晚，就和席本耀一家人吃了点苦瓜、丝瓜和酸菜。 龙清秀同志平时省吃俭用，可当贫困地区老百姓遭遇困难或不幸时，总是热情捐资相助。她用的梳子是从地摊上买的，2元钱一把，她都觉得贵了。平时，她的服装再普通不过，都是几十元钱一身的。唯一一套200多元的化纤西装，是专门上北京时穿的。弥留之际，她对守候在身旁的妹妹说：妹妹，我要穿本色衣。本色衣就是她平时喜欢穿的8元钱一件的白色土布内衣。龙清秀同志对自己很节俭，对贫困地区的人民却很慷慨。1973年，25岁的龙清秀作为省扶贫队员，曾到隆回县金石桥镇晓阳溪村蹲点近一年。20多年来，龙清秀心里一直牵挂着这个村,1995年，听说老队长罗崇戊得了心脏病，龙清秀托人送去药和100元钱。两年后，她到隆回开会，还记得这事，又托人送来几盒药、几斤糖和一大包桔子。1994年4月，龙清秀同志到桑植县狮子坪检查工作，看到村民李红梅因不幸翻车，头部受伤，当即送去1000元钱，并叮嘱她好好养伤。白水坪组村民聂平安家连续两次失火，一家3口住在岩洞里，孩子辍学在家，龙清秀送去500元钱，催他赶快送孩子重返校园。 四、鞠躬尽瘁，死而后已，为党和人民的事业奋斗到最后一息 由于长年在外劳碌奔波，风餐露宿，龙清秀同志身体一直不太好，患有风湿性关节炎，还有严重的哮喘，做过胆切除手术。但她每次都叮嘱同志们，千万不能讲她身体不好，生怕基层的同志知道后，不让她去多走走，多看看。支撑她顽强工作的，是她对党和人民事业的高度责任心和使命感，是她对以工代赈事业的一片赤诚。由于经常下基层，经常在工地上跑，多次奔赴抗洪救灾第一线察看险情，也经常会遇到危险。她三次遭遇车祸，但仍不畏艰险，坚持长期深入实际、深入基层。 2000年4月，龙清秀同志对自己的病情有所察觉。她感到身体不适，觉得胸部有个肿块。正好那时，中央作出了西部大开发的重大决策。龙清秀既兴奋，又焦虑，成天想着湖南怎么办，湘西怎么开发，整天忙于向党组汇报，制定有关方案。一连几个月下来，她都没有休息过，有时通宵加班，自己的病也就拖下了。组织上多次要求她去医院检查，她总是推辞说：要是动个手术，至少要几个月，现在工作哪脱得开？ 去年7月份，国家正式确定湘西自治州享受西部开发的优惠政策，龙清秀同志又忙于研究规划，制定措施，经常上北京汇报，下基层调研，忙得不可开交。10月8日，她实在顶不住了，才抽空匆匆去医院检查，这时才发现已是癌症晚期，医生强制她住院治疗。在省计委党组的再三催促下，才住进了医院。但仍放心不下工作，坚持在病榻上看材料，听情况，经常向来看她的同志询问工作进展。她的主治医师说：我看过数不清的病人，象这样忙的，还是头一个! 12月27日，召开了全省以工代赈规划座谈会，她带病坚持在会上作主题报告，剧烈的咳嗽使她的发言无法继续下去，但她仍坚持参加完会议才回医院。会后，单位的同志把全省各地以工代赈九五总结和十五规划汇编成册，请她过目。春节期间，她仍捧着稿子天天看，把71万字的书稿修改得密密麻麻。大年除夕，她还三次打电话给湘西自治州以工代赈办公室主任郭汉辉，核实有关数据。 今年2月8日，因病情急剧恶化，龙清秀同志不得不第二次住进医院，这时癌细胞已转移到肝部和肺部，肝腹水和剧烈的咳嗽无情地折磨着她。2月9日，她还和以工代赈办的同志们在病榻前研究工作，最后语重心长地说：聚在一起是缘份，大家要团结共事。2月14日，听到她病危的消息，省以工代赈办的同志以最快的速度赶到她跟前，这时她已深度肝昏迷。同志们围在病床边轻轻呼唤：龙大姐!龙大姐!只见她手在颤，肩在抖，嘴唇一张一张，她极力想说些什么，但终究没有说出来。2月15日上午8时31分，龙清秀离开了她热爱的事业，离开了她日夜牵挂的贫困地区人民。 听到龙清秀同志去世的消息后，数百名老少边穷地区的各族干部群众自发赶来，只为最后看她一眼；遗体告别仪式原定上午九时五十分开始，可从早上七点半起，吊唁的人群就陆续赶来，工作人员赶制的600朵小白花一会儿就发完了，原定两三百人的规模突破了千人。就象送别自己的亲人一样，人人伤心垂泪，个个泣不成声。许多人悲戚地说：龙主任是为老区人民累死的呀!这泪水是人民群众从内心深处涌出的无限深情，是对党的好女儿龙清秀的最高评价! 居高声自远，非是藉秋风。高尚的人格缘于高尚的思想境界和圣洁的心灵。她的高尚品德和精神，是中华民族传统美德在她身上发扬光大的结果，是我们党长期培养教育的结果，同时也是象她那样长年奋斗在以工代赈战线的同志们相互影响、相互激励的结果。她是广大计划系统干部的一个缩影，是其中的一个突出代表。龙清秀同志以实际行动实践了三个代表重要思想，回答了江总书记提出的，党员干部参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么的人生课题。她的精神、她的品格、她的作风，将永远值得计划系统干部乃至所有国家公务员学习，永远铭记在各族人民的心中!

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