加强社会工作者的意见

各街、乡，CBD管委、教委、卫生局、工商联工会：

为进一步规范和完善工会专职社会工作者的管理，充分调动工会专职社会工作者积极性和创造性，加大日常管理和年终考核的力度，推进工会各项工作的开展，为三级服务体系建设奠定基础，区总工会在总结多年助理员、协管员管理经验的基础上，结合目前工作的实际情况，在对《朝阳区街乡工会专职社会工作者管理办法》（朝工发[2008]6号）进行修订的基础上，统一制订了《朝阳区工会专职社会工作者管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合本单位实际制订实施细则，并认真贯彻执行。

第一条 为进一步加强工会专职社会工作者的管理，特制定本办法。本办法所称工会专职社会工作者，指工会助理员和工会劳动保障协管员。

第二条 对工会专职社会工作者采取区、街乡（局）二级管理。

第二章 主要职责

第三条 区总工会主要职责

（一）负责指导街乡（局）工会进行工会专职社会工作者的聘用工作，并对聘用情况进行审批。

（二）组织实施工会专职社会工作者的调配和全区统一培训工作。

（三）负责指导、协调各街乡（局）工会对工会专职社会工作者进行管理。

（四）负责对工会专职社会工作者在岗情况和工作完成情况进行抽查和年度考核工作。

第四条 街乡（局）工会的主要职责

（一） 具体实施本街乡（局）工会专职社会工作者的聘用工作，并将其纳入工会服务站管理，专职从事工会工作。每个工作服务站聘用工会专职社会工作者不超过2名，其中聘用退休（内退）人员或大

学生不超过1名。

（二） 负责本街乡（局）工会专职社会工作者的日常管理，组织领导其日常工作，并及时将上级指示精神传达到每位工会专职社会工作者。

（三） 结合工会专职社会工作者工作实际，加强日常管理及工作指导，提高其工会业务水平。

（四） 建立健全工会专职社会工作者管理的各种档案。及时与区总工会沟通工会专职社会工作者管理中的情况和问题，对拟聘、续聘、解聘、辞退、表彰、处罚等提出建议和意见，并上报区总工会。

（五） 负责工会专职社会工作者的日常评定和年度考核工作。

一）健全社会工作专业人才保障和激励机制。1.完善岗位设置。促进社工工作专业化、职业化的发展，专业社工工作要完善管理办法，一般情况下遵循每20 个服务对象配备1名社工，如不满20人，则按照以一类服务对象为主，兼顾其他服务对象的标准确定工作人员及工作量。同时理清服务对象，明确不同岗位社工的职责分工，把社工从繁琐的日常工作中解脱出来，在专业领域发挥作用。2.强化社会工作专业人才教育培训。鼓励社工参加学历进修、全国初/中级社工师和心理咨询师考试，通过此类考试的，给予一次性的奖励。3.提高社会工作专业人才的薪资待遇。按照社工的学历、职称、工龄、工作绩效等合理设置工资标准，交纳五险一金，给予相应的福利待遇，建立完善的激励机制，既满足社工基本生活保障又能调动社工的积极性，吸引和留住社会工作的专业人才，有效地提高社会工作的服务水平。4.加强专兼配合。加强专业社工与社区、社团的紧密联系，充分利用公益服务、志愿者资源，实现专业社工和志愿者的资源配置，形成优势互补、社会协同的工作格局。（二）加强对社工机构的扶持力度。1.大力发展专业化的社会工作服务机构。为社会工作专业人才提供就业渠道和专业提升的载体，为高校社会工作专业学生提供实训基地，为政府和社会购买社会工作服务提供平台。加大对社会工作服务机构的建设运营和购买服务等方面的扶持力度，鼓励社会工作专业人才自主创业，组建社会工作服务机构。2.优化配套机制。政府扶持是发展社会工作的主要推动力量，应采取积极的财政政策支持社会工作发展。一是要调整财政支出结构，将政府购买服务纳入政府预算序列，建立以政府购买社会工作服务为主要形式的财政支持机制。二是对提供非盈利性专业服务的社会组织，出台相应的税收减免、基金管理政策，鼓励其面向社会募集资金。3.完善项目招投标。梳理政府的社会服务工作，以项目合约的方式交由社会组织承担，逐步实现政府从对社会事务的直接管理向间接管理转变，并最终成为公共产品的购买者、服务标准的制定者和服务质量的监督者。鼓励有关机构设计出符合对象需求的项目，扩大项目覆盖面；推动好的项目长期化、持续化开展；优化项目经费核算方法，提高人员费用比例，保障项目正常运行。