莲前街道社会工作者

谭竹青从事居委会工作50多年，始终坚持上为党和政府分忧、下为居民群众解难，时时处处心系群众，带领社区干部群众白手起家，艰苦创业，努力发展社区经济和各项事业。她积极进取、勇于开拓，先后创办了鞋厂、商店、印刷厂等十几个企业，建成了社区服务中心、敬老院、幼儿园、卫生服务站等服务场所，提供了一大批就业岗位。组织开发建设居民住宅楼，拆除棚户区，改善了居民居住条件。积极协调有关方面把委内街、巷、胡同全部修成了柏油路，方便了居民出行，使东站十委社区发生了翻天覆地的变化。她全身心投入社区工作，走百家门，知百家情，解百家难，暖百家心，把党和政府的关怀送到千家万户。上世纪80年代初，她拿出自己的微薄积蓄创办社区服务网点。为解决社区居民孩子入托，她无偿把自家住房拆掉一半扩建幼儿园。十几年来，她把政府发给自己的10多万元奖金全部用于社区建设和扶贫帮困，被群众亲切地称为“小巷总理”。她被授予全国劳动模范、全国优秀党务工作者、全国三八红旗手等26项国家级荣誉称号和奖项。她初来社区时，这里是著名的“老、旧、散”棚户区，晴天一身土，雨天两腿泥；她去世时，这里已是栋栋高楼、片片绿地，创办企业17家，年产值达2000万元；她被当地居民亲切地称呼为谭姨、老妈、谭奶奶……她的一生获得荣誉170余项，其中，国家级荣誉15项；她，就是全国劳动模范，被誉为“小巷总理”的吉林省长春市二道区东站十委社区原党委书记、居委会主任谭竹青。五一国际劳动节前夕的长春，乍暖还寒。在长春市档案局办公室副主任孙伯超和长春市二道区档案局局长李忠莲的陪同下，记者前往位于长春市二道区东站十委社区综合服务大楼五层的谭竹青先进事迹展参观。这间以照片、文字和实物布置成的展厅面积不大，但却朴素温馨。在展厅内，记者采访了谭竹青的外孙女、现任东站十委社区居委会主任的李岩。芝麻小官却让小巷变身提到谭竹青，不能不提由她一手发展起来的东站十委社区。李岩对记者说：“姥姥平时最爱挂在嘴边的话就是‘上有国务院，下有街道办’。” 谭竹青始终把居民需求作为拓展社区事业的“指南针”，这才有了东站十委社区前期经济的雏形。改革开放初期，东站十委社区还是一片棚户区，相对贫穷且居民受教育程度不高。谭竹青接手的东站十委社区更是面临“八大难”：子女入托难、买早点难、出门行路难、看病就医难、维修房屋难、理发难、孤寡老人生活难、待业青年安置难。谭竹青带给东站十委社区的变化是从解决买早点难——创办如意小吃部开始的。一穷二白的居委会根本拿不出钱建门市房，于是谭竹青就带着居委会工作人员去河边挖沙子，到处捡砖头，拿出自家的锅碗瓢盆，最后她又掏出自己和老伴的养老钱，这样，如意小吃部终于开张了。李岩说：“如意小吃部有了些流动资金，姥姥就惦记着为居民解决下一个难题。”在得知居民上下班时抱着小孩挤公交车的艰难后，谭竹青就想办个幼儿园，解决社区居民子女入托难问题。幼儿园的设计图纸显示，要是能把谭竹青家一间10平方米的房屋拆除，效果更好。谭竹青当即拍板：“拆！”李岩说：“拆房之前，舅妈有点想法，她对姥姥说，‘您干工作我们支持您，您不管家里的事我们管，可您怎么也不能把家里的东西都拿出去啊’！可这就是姥姥的作风，加上我们全家都‘怕’她，最后还是把那间房拆了。”此后，谭竹青一家七口就蜗居在不到15平方米的小房子里长达十年。后来，谭竹青又发现家长下班和学生放学之间有一段时间差，她就请大学生志愿者每天下午四点至六点到社区综合服务大楼的二楼辅导孩子们做作业，六点钟由家长把孩子接走。这两个举措解决了社区双职工父母的大难题。1995年4月，谭竹青荣获的全国劳动模范证书。（吉林省长春市二道区东站十委社区居民委员会供图）“幼儿园初具雏形后，姥姥又想着为社区内的八位孤寡老人做点事。尽管每天姥姥都会派专人去照顾他们，每晚还要去老人家里检查后才回家。可对这些老人，她始终放心不下。”李岩对记者说。为了让这些辛苦了大半辈子的老人享享福，1987年，社区投资10万元建起长春市第一家社区养老院——益寿院。“姥姥总是说，不仅要让老人们吃得好，还要照顾好他们的精神世界。益寿院走廊里贴着老人们的生日表，有的老人记不住自己的生日，一年过几次生日的事情也时常发生。此外，益寿院还为老人们安排了丰富的活动。姥姥经常来益寿院握着老人的手和他们聊天，问问他们吃得好不好，穿得暖不暖……有许多儿女不在身边的老人，来到这里就不愿离开，甚至东站十委社区以外的老人都慕名来此。”李岩笑着对记者说。东站十委社区长期以来一直没有菜市场，居民买菜很不方便，后来又赶上大批职工下岗，这两个叠加的难题在谭竹青手中又一次迎刃而解。她挨家挨户地动员下岗职工再创业，保证给他们提供各种便利条件。在她的努力下，社区很快建成了便民市场，既方便了老百姓买菜，又帮助下岗工人解决了就业问题。李岩认真地说：“正因为这样，姥姥才有底气说出，在十委‘有下岗，无失业’。”谭竹青用“小燕垒窝”的质朴精神，一点点地办起了服装厂、制鞋厂等十几家企业。居民生活“八大难”问题被一一攻克。通过她向政府多次争取，与开发商几番谈判，东站十委社区打响整个二道区棚户区改造的“头炮”——42天完成了拆迁动员这一外人看来不可能完成的任务。当年，就有部分社区居民回迁住上楼房。很多居民都觉得，能够生活在东站十委社区是一种幸福。居民幸福的背后，是谭竹青孜孜不倦的身影。“姥姥总是很忙碌，和家人在一起的时间很少。”李岩有些遗憾地说。为居民们操碎了心的谭竹青是一个没有休息日概念的人。跟着谭竹青工作多年的老同事们都说，以前从来都没有休息日，家和社区也不分。早就习惯了每天在社区工作，要是休息半天，她们都不知道要做什么。一生未育却得儿孙深爱1957年，26岁的谭竹青嫁给了宋国华。李岩说：“他们结婚时，姥爷已经有大舅和我妈两个孩子。起初，姥姥因为身体不好，没有要小孩。后来，姥姥的身体恢复了，也没有再生孩子。姥姥说，要是她也有了孩子，这个家也许就不和谐了。”年轻的谭竹青把全部的母爱都放在丈夫的两个孩子身上。从小就和谭竹青一起生活的李岩，对姥姥的感情之深自不必言。“姥姥对我好得简直没法形容，有好吃的自己舍不得吃都留给我。”说到这，李岩的脸上溢满幸福。谭竹青只有小学文化，但她很注重学习。李岩回忆说：“姥姥的家很简陋，最‘奢侈’的就是摆放在桌上的两台电视机。因为中央新闻和地方新闻时间有重合的部分，她就两台电视同时看。”爱看新闻的谭竹青工作中紧跟国家政策，往往是国家刚有这种意向，她就带着社区居民“开工”了。说到这，李岩不好意思地说：“我和我妈以前都不爱看新闻，姥姥总是考我们新闻的内容，答不上她就不高兴。为了不惹她老人家不开心，我们回去就赶快‘补习’新闻。”谭竹青去世前几年，身体一直不好，但她怕耽误工作一直拒绝住院。所以，到了2005年11月29日入院时，她的身体已经很差了。“姥姥以前偶尔也生过病，她怕耽误我们工作从不让我们在医院陪着。可是最后这次住院，她仿佛有预感一般，不再赶我们走。但是我们没想到她老人家会离开我们。住院的五天里，她因肾衰竭透析了几次，然后又开始出现心脏等器官的衰竭，到了12月3日再也没有抢救过来。”李岩哽咽地说：“有领导建议我们问问姥姥有没有什么要嘱咐的。我和我妈说，咱们不用问了，这么多年，姥姥希望我们怎么做，我们都知道。”十里长街泪送“小巷总理”2005年冬天的长春，一直没有下雪。但是为谭竹青“送行”的前一天夜里初雪来临。从医院到殡仪馆有一大段路要走，为了让第二天给谭竹青送行的路能好走些，环卫工人整整清了一夜的雪。第一场雪后的天气非常冷，却有数也数不清的人来为她送行。有一位70多岁的老人，满头白发，驼着背，等在社区门口，执意要为老主任送行，很多人都拦不住。许多居民自发打出条幅“深切悼念谭竹青同志”“沉痛悼念‘小巷总理’谭竹青”等等。李岩感慨地说：“我们根本没有想到她去世会引起这么大的轰动，一个普普通通的居委会主任能够让党和政府对她这么厚爱，这说明她多年以来的工作得到了认可。”谭竹青生病时，社会各界为她捐款万元，她一分钱都没用。她去世后，老伴宋国华还用这笔钱买了许多粮油送给社区的困难群众。李岩说：“姥姥嫁给姥爷时，姥爷是水泥厂技工，每月工资有70多元钱，也算得上是高收入。可是姥姥总是‘私钱公用’，把家里的钱拿出去帮助社区的人。所以，姥姥和姥爷一生都很清贫，很节俭，从来没把钱看得很重。姥姥活着的时候，对贫困的居民一向很大方，自己不吃不喝也得让他们吃上喝上。他们的这个举动我不意外。”告别讲台投身十委社区谭竹青去世后，长春市组织了一个由谭竹青的亲人、同事和帮扶对象组成的报告团。报告团原本是让李岩的妈妈去。李岩说：“我妈要是去，每场报告会都得哭，身体肯定受不了。我心疼我妈，而且我对姥姥的感情很深，就决定还是我去吧。”随着谭竹青先进事迹报告团一路走下来，李岩对姥姥的一生有了更多的理解，她开始有了一个想法，就是为姥姥毕生忙碌的事业贡献一份自己的力量。2006年，李岩离开了重点中学教师的岗位来到东站十委社区。她说：“做老师是个不错的职业，但是我觉得姥姥这辈子不容易，我也想为姥姥倾注了大量心血的这个社区贡献点力量。”在许多人心中，居委会只有“扫街、跑道、收费、发票”的职能；居委会主任，也不过就是一个居民自治组织的工作人员，甚至都算不上是个“官”。可谭竹青把48年的岁月专注在这一方小小的岗位上，用近半个世纪无怨无悔地付出，改善了几千人的生活。没有轰轰烈烈，没有惊心动魄，然而，谭竹青却用数不尽的“鸡毛蒜皮”的小事，赢得了百姓的拥护和爱戴，印证了区领导所题“小巷无名惊天下，竹到凌云老更青”的赞誉。 扶贫帮困20世纪80年代初，她为创办服务网点无偿拿出自己的微薄积蓄，为解决社区居民孩子入托无偿把自家住房拆掉一半扩建幼儿园。十几年来，她把政府发给自己的奖金10多万元全部用于社区建设和扶贫帮困。谭竹青把毕生精力都献给了挚爱的社区居委会事业，用崇高的精神境界和高尚的人格魅力，赢得了广大居民群众的尊敬和爱戴，被群众亲切地称为“小巷总理”。她是优秀共产党员的杰出代表，是实践“三个代表”重要思想的典范，是社区工作者的楷模，是广大党员干部学习的榜样。

北京社工发展还是不错的。社区专职工作者年收入由各地根据当地实际，按略高于上一年当地城镇职工平均工资水平确定，并参照企业有关标准缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金;社区专职工作者享受国家规定的休假、探亲假、婚丧假和实行计划生育的优待等福利社工毕竟也是分初中高三个等级的，所以不断提高自己的专业水平工资才会更高社工考试、社会工作师考试复习做题，可以在手机应用商店里找：社会工作师考试助手app（安卓）和希赛网app（iOS），应用中有最新的备考方面的历年真题，还有自学学习包，希望对你有帮助。

学前教育行业前景分析如下：1.幼儿教师 就读学前教育专业的学生们,一般毕业之后都会选择从事于教育行业,成为一名幼儿教师,当一名幼师也是不错的选择,工作较为稳定,而且每天都可以跟小朋友在一起,相互玩耍、嬉戏,日子也能过得很充实。2.报考公务员 对于就读学前教育专业的学生们而言,其实也不用过于担心自己的就业前景,报考公务员就是不错的选择,我们都知道公务员俗称“铁饭碗”,工作稳定,而且薪资待遇水平都非常不错,有各种补贴,而且还有年终奖金。3.选择自主创业 学习学前教育专业的学子们,如果毕业之后不想打工,而是想通过创业闯出一片天地,也可以利用自己所学的知识创办教育培训机构,甚至如果有资源、有条件可以合伙开幼儿园,如果创业成功,相信也有不错的收入。

婴幼儿教育一体化既是对“学前教育”本义的回归，又是对当代学前教育发展趋势的呼应。 从“学前教育”的基本涵义看，目前国内是指对初生至6、7岁学龄前儿童进行的教育。就学前教育的一般本义而言，它不仅包括对3—6岁儿童的“幼儿教育”，而且涵盖了0岁至小学入学前的整个年龄阶段。随着教育改革的深入和世界人才竞争和教育竞争的日趋激烈，教育改革的重心下移，儿童的早期教育受到重视，已成为全民教育运动的重要支柱之一。 婴幼儿教育一体化的科学依据：近年来脑科学、心理学和教育等领域的大量研究表明，婴幼儿教育一体化是充分开发儿童潜能，确保婴幼儿身心健康、充分发展的必然要求。 首先，各方面的科学研究都证明，长期为教育界忽略的人类出生最初三年的教育，对人的一生的身心发展具有极为重要的意义。 科学研究表明婴幼儿在成长的每一个阶段都有自身的特征和价值，为发展提供了不可重复的唯一机会。而早期教育的疏忽或失误，往往是以后难以弥补和纠正的。 婴幼儿是人的一生中生长和发展最迅速、变化最大的阶段。专家指出：人生的头三年胜过以后发展的各个阶段，胜过3岁以后到死亡的总和。脑科学研究告诉我们，人类大脑在婴儿期呈现出快速发育的特征。人脑的重量在出生后的第六个月达到成年期的50%，第二年达到75%，第五年达到90%；大脑神经系统的网络化过程主要发生在生命的头三年。同时，心理学证明，出生1个月的新生儿，心理已经发生，1—3岁的婴儿，高级的心理过程逐渐出现，是各种心理活动发展齐全的时期；每一个婴儿都具有极大的发展潜能，婴幼儿实际要比人们通常所确信的具有更大的智力优势。早期科学有效的教育，可以加速心理发育过程，影响心理发展方向，提高心理发育水平及影响非智力因素等。早期良好的教育可以极大地开发婴幼儿的智力，教育从0岁开始正在被愈来愈多的人所接受。 其次， 0—6岁这一人生的初始阶段，是一个相对完整的年龄阶段，有必要实施整体性的教育影响。这一阶段儿童的身体、智力、情感和社会性逐步产生和建立起来，是他们未来成长的最初奠基时期。成长最快的阶段是在儿童出生后的最初四年中，包括生理、语言和智力各方面。而在加强0—3岁婴儿期教育的同时，将婴幼儿教育的两大阶段进行整合，根据0—3岁和3—6岁儿童的不同发展需要，有目的有计划地分别施以不同的、互相衔接的教育，则更是“优质高效”的学前教育所要求的。 另一方面，大多家庭教养教育状况不容乐观：大多家庭把婴幼儿交给老人或保姆照管；年轻父母缺乏必要的教养知识和正确的教育方法；重养轻教，教育意识淡薄；家庭中代际差异及教养态度中的冲突增多；亲子活动的时间空间缺失严重等等。所有这些现象都需要必须重视加强0—3岁婴幼儿的教育、管理，积极探索0—6岁的婴幼儿教育，为素质教育全面推进，提高全民素质打下坚实的基础。 目前，思明区辖区内已有十所优质的公办幼儿园挂上了“早期教育示范点”的牌子，成了思明区首批早教示范点，厦门市四幼前埔南区早教中心是其中之一，也是厦门市首批公办的早教中心，10月15日上午思明区家庭教育现场会在前埔南区四幼拉开维幕，市、区、街妇联主席到会为四幼授牌，并分别就如何做好家庭教育工作提出了希望和要求，全区十个街道的妇联负责人和主管家庭教育的负责人现场进行工作交流，香港著名亲子早教老师现场为来宾和家长们开设早教讲座，接受咨询活动，当天有30多名前埔南区宝宝报名参加了“阳光亲子苑”的活动。通过听讲座、家长与孩子一同做游戏，现场示范观摩， 互动交流等活动，使与会嘉宾和家长们深受启发，取得了良好的效果。四幼前埔南区早教中心，在具体操作过程中，主要是建立以政府主管，以家庭支持，以社区为依托的一体化管理体系。幼儿园以阳光亲子苑为平台，根据婴幼儿生理、心理的发展规律按月份设班，通过父母与宝宝在老师指导下一起游戏的方式，引导父母学会在游戏中观察儿童、了解儿童，进而掌握一套科学的游戏方式，并通过这些游戏方法对儿童的发展进行干预，结合儿童生理及心理特点，抓住宝宝成长的关键期，对宝宝进行全脑开发。教会家长如何对孩子实施科学的亲子教育。四幼早教中心的成立成了社区学前亲子教育的指导服务站，同时也成了莲前街道区域性的“婴幼儿家庭学校教育服务中心”，使0—3岁的婴幼儿教育与幼儿园的学前教育很好地衔接为一体。

20 世纪后半叶， 普及幼儿教育已经成为一种社会趋势， 也成为世界许多国家教育政策的重要内容。一、世界性的发展趋势： 国家财政支持幼儿教育 19 世纪中叶以前， 幼儿教育一直是私人行为，但在20 世纪逐渐发展成为公众的责任。[1]国家介入幼儿教育成为一个世界性的发展趋势。政府介入幼儿教育的方式很多， 制定政策、加强管理固然是重要方面( 如严格幼教机构的审批制度， 加强资产监控； 制定幼教质量标准并监督执行； 建立教师资格和培训制度等) ， 但公共财政支持也是国家介入幼儿教育的重要方式。 欧洲经合组织国家( OECD) 主要是通过公共财政来支持幼儿教育。一些国家不论父母的就业状况和收入如何， 幼儿教育都是免费的； 另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式， 父母所支付的部分一般不多于费用的30%。[2]其他一些发达国家虽然没有像OECD 国家那样管理， 但也通过多种支持方式承担起政府对幼儿教育的责任。这些方式包括： 1.国民教育向下延伸。这是包括美国在内的许多国家的做法。我国澳门特区已从2006 年开始将免费教育下延至学前教育1～2 年。台湾地区也已推出国民教育向下延伸一年( K 教育) 计划， 并于2004 年从“ 离岛”( 澎湖、连江、金门等) 和原住民集聚地开始试行， 优先扶助资源弱势与文化不利地区， 然后逐步向全岛推进。 2. 国家专项拨款资助面向社会处境不利幼儿的早期补偿教育。如美国的提前开端计划和英国的确保开端计划等。3.政府举办一定数量的公办园。对政府认可的非盈利性私立幼教机构提供财政补助。4.通过各种方式( 如返还个税、发放补助等) 为幼儿家庭提供保育和教育资助， 等等。二、国家财政支持幼儿教育的理由 目前， 尽管一些国家将5 岁甚至4～3 岁儿童的教育纳入国民教育范畴， 但总体来说， 幼儿教育还不具有强制性， 仍然属于“ 非义务教育”。既然是非义务教育， 为什么不像我们一些人所认为的那样“， 完全可以交付市场”呢? 教育经济学家从幼儿教育的正外部效益和幼儿教育市场的缺陷两方面，论证了政府财政投资幼儿教育的合理性和必要性。 ( 一) 补偿幼儿教育的正外部效益 幼儿教育是否具有正外部效益是政府应否给予财政补助的重要依据。外部性是经济学的一个重要概念， 说的是如果一项经济行为附带地也对其他消费者( 第三方) 形成影响( 获益或受害) ， 而相应的成本并没有反映到市场价格中， 就出现了外部性。使其他消费者受益的行为具有正外部性， 反之就是负外部性。按照经济学所揭示的规律， 在存在正外部性的领域， 必然会投资不足。因为这类投资不仅给当事方带来收益， 也给其他方带来收益， 但当事方只能根据自身的收益来确定投资水平， 因此， 这个投资水平一定小于社会最优的投资水平。在这种情况下， 政府财政投入就变得非常必要。 那么， 幼儿教育是否具有正外部性? 除了投资者( 家庭) 之外， 有没有其他受益方?大量研究表明，幼儿教育的受益者除了儿童个人、家庭之外， 国家是主要的受益者。概括起来： 幼儿教育对人的各种能力的发展都有长期的积极效应， 可以提高其未来的生产能力和经济增长能力， 提高国家的公民素质， 提高整个民族的文化和道德素养； 幼儿教育可以提高妇女就业机会， 促进男女平等， 减少贫困人口， 降低社会救助费用； 幼儿教育有利于打破“ 一代贫困， 代代贫困”的恶性循环， 促进社会公平。 在各种关于早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和说服力。他们自上世纪60 年代起对123 名来自低收入家庭的幼儿进行了近40 年的追踪研究。研究设置了试验组和控制组， 实验组幼儿接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。该项研究从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5 个方面考察了优质学前教育的效果， 发现与对照组相比， 实验组儿童学业成就高， 就业率与经济收入高， 犯罪率低，家庭关系和睦， 吸毒率低。 佩里方案研究表明， 幼儿教育投资是一种最省钱、回报率最大的公共投资， 在儿童到27 岁时， 投资回报率为1： 。该研究最近的成本收益分析发现， 这些儿童40 岁时， 投资的总体回报率已高达1： 。其中， 对幼儿个人的回报率为1： ， 而对社会的回报率则为1： 。细致分析表明， 社会回报中88%源于犯罪率的减少； 4%源于教育开支( 特殊教育与辅导等) 的减少； 7%源于收入税的增加； 1%来自于社会福利开支的减少。其他国家( 如加拿大) 的研究也得出类似的结论。 总结同类研究的成果， 2000 年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学的James Heckman 教授在 “ 促进人力资本的政策”( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他条件相同的情况下， 在幼儿时期对一个人投资1 美金， 将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的投资政策是： 儿童年龄越小， 投入资金越多， 并且随其成长过程而不断追加。“ 将人力资本的投入直接指向幼儿是对社会公共资金更有效的利用。”因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，“ 幼儿教育是向终身学习的第一笔投资， 是⋯⋯一项意义远大的政策援助”。该年的幼儿教育总结报告的标题就是“ 儿童早期教育与保育： 从投资中获益最多的教育阶段”。[5]这个获益者不仅是儿童个人及其家庭， 也是整个社会。因此， 幼儿教育具有公益性， 是一项“ 社会公共福利事业”， 国家财政给予支持是理所当然的。 美国、英国及OECD 国家都是市场经济发展十分成熟的国家， 但都选择了国家财政支持幼儿教育的政策， 应该说是对幼儿教育的公益性( 正外部性) 的承认和对上述经济学原理的遵从。 ( 二) 弥补幼儿教育市场的缺陷 供需双方及其市场交换过程中存在的缺陷决定了市场机制对幼儿教育的调节作用是有限的。政府必须运用各种手段， 尤其是经济手段加以调控， 以弥补其不足。 1.信息不对称带来的幼教市场问题。 人们往往认为自由市场是一个平等交易的市场， 依*自由竞争必然提高产品质量。但事实并不必然如此。当买卖双方拥有的信息不完全对等时，交易其实是不平等的。因使用不对称信息理论对市场进行分析而获得诺贝尔经济学奖的三位美国教授发现， 现实生活中市场主体( 买卖双方) 不可能占有完全的市场信息。信息不对称必定导致信息拥有方为牟取自身更大的利益而使另一方的利益受损。而且， 当卖方比买方拥有更多的有关产品的信息时， 低质量产品将会驱逐高质量商品， 使市场上的产品质量持续下降， 出现所谓“ 劣币逐良币”现象，与此同时消费者对市场的信任也被摧毁， 最后导致市场萎缩， 整个社会的福利水平下降。幼儿教育市场与一般商品市场相比， 更可能存在着服务的提供者和购买者双方信息的不对称。因为幼儿家长往往缺乏专业知识， 无法分辩托幼机构的质量， 容易受供方夸大其词的宣传和一些表面现象的诱惑， 加上不易把握整个幼教市场的情况， 使得家长们难以做出理性的选择， 高价并不一定能够换得真正的高质量。特别是， 虽然较之以后的任何一个教育阶段，幼儿教育投资的效益最大， 但与其他教育阶段相比， 其投资收益( 特别是作为人力资源的投资收益)一来比较隐讳， 不易察觉； 二来具有“ 长线性”和“ 融合性”特点， 其效果往往要20 年后才可能显示出来， 而且往往又和后续阶段教育的效果融合在一起， 若非专门研究， 往往难以单独显现。这些特点都会直接影响家长对幼儿教育价值的判断， 从而影响他们的选择行为。 许多调查表明， 家长对幼儿教育的热情尽管很高， 但真正落实到经费投入上， 其热情还是普遍小于其他学段的， 而对其价格的敏感性却普遍高于其他学段。总体来说， 便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则， 质量实际上往往是被忽视的。目前在我国， 一些非法幼儿园屡禁不止， 个别地方甚至出现低质低价园挤压价格合理而质量较高的幼儿园的情况， 究其原因， 主要是存在着这样一个仅关注价格而忽视质量、仅要求看护而忽视教育、对质量优劣缺乏判断能力的买方市场。 2.幼教市场不能满足对教育公平的诉求。公平是处理社会经济生活中的各种利益关系所应遵循的合理原则。在经济学范畴内， 公平问题的核心是资源配置问题。教育公平的核心一是教育机会均等， 二是教育选择的自由， 即“ 资源分配的公平”。教育机会均等不可能由教育市场实现， 因为市场遵循的是私人利益驱动下平等交换的机制。换句话说是按质论价， 优质优价。教育是一种人力资本投资， 这种投资显然要受到每个家庭现有经济状况的制约。贫困家庭往往缺少投资来源， 导致其子女没有机会接受或不能接受优质教育， 从而影响今后的学习与发展， 形成一代贫困、代代贫困的恶性循环。 美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在分析贫穷的原因时指出“： 收入的差别最主要是由拥有财富的多寡造成的。⋯⋯和财产差别相比， 个人能力的差别是微不足道的。⋯⋯较低层的或工人阶层的父母常常无法负担子女进商学院或医学院所需要的费用———这些子女就被排除在整个高薪职业之外。”其实， 贫困家庭和富裕家庭子女的教育机会的差别， 并不仅仅表现在对高等教育的被迫“ 选择”上， 而是从幼儿教育时就开始了。这显然不符合促进社会公平的基本要求。 不仅如此， 教育机会不均等也是有悖于效率要求的， 贫困家庭的子女可能会因为缺乏接受良好教育的机会而使其聪明才智无法充分发挥， 从而造成人力资源的浪费。在这种情况下， 如果政府从再分配的角度提供教育， 参与人力资本投资， 那么， 将有助于提高公平程度与效率水平。政府的干预是维护教育公平、进而实现社会公平的基本手段。 以往， 教育公平( 首先是教育机会均等) 的概念往往被用在义务教育阶段。但近几十年， 这个概念已经进入学前教育领域， 因为这才是人一生的真正起点。三、增加财政投入———我国幼儿教育发展的迫切需要 党的十六届四中全会提出了“ 构建社会主义和谐社会”的目标。建立和谐社会， 社会公平是基础，教育公平是起点。在完全的教育市场条件下， 人们接受教育的差距对应着收入的差距。家庭收入直接影响受教育机会， 受教育机会通过影响人的发展进而影响家庭收入。这样一来， 贫富差距上的“ 马太效应”可能无限制地循环下去， 恶化社会的利益格局， 埋下城乡、地区、阶层间矛盾、紧张、冲突的隐患， 与科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念背道而驰。 就当下而言， 在我国独生子女占大多数的现实中， 一个幼儿至少牵动3 个家庭6 个大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。据统计， 2003 年我国学前儿童( 3～6 岁) 约有5106 万， 那就至少涉及到3 亿多成人。幼儿教育是一项最具有社会公益性、最直接体现“ 三个代表”思想的一项“ 民心工程”!要“ 构建社会主义和谐社会”， 幼儿教育的作用必须重视， 幼儿的受教育权必须从制度和政策层面加以保障。《中华人民共和国宪法》第十九条规定，国家举办各种学校， 普及初等义务教育， 发展中等教育、职业教育和高等教育， 并且发展学前教育。 《中华人民共和国教育法》第十七条规定， 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度《。宪法》和《教育法》规定的国家发展学前教育的责任， 体现了对儿童和人民群众的关爱。 在经济迅速发展、经济实力不断增强、普及九年义务教育的目标基本达到、公众对幼儿教育的需求不断提高的情况下， 我国幼儿教育体制改革应该怎么改? 制度创新应该如何体现? 我国幼儿教育发展的合理走向应该是什么? 我们认为， 我国以往幼教发展的主要问题是幼儿教育经费整体投入不足，有限的幼教资源分配严重不公平， 效益不高。在国家整体投入做到逐年增长， 广泛吸纳社会资金发展幼教， 满足公众需求的同时， 资源分配不公平、效益不高应该成为改革的主要方面。 资源分配不公平、效益不高的问题涉及到投资体制问题。应该承认， 我国幼儿教育投资体制( 仅仅投向公办幼儿园) 是存在问题的。这或许有其历史的合理性。但发展到今天， 这种投资体制的弊端暴露得越来越明显， 因此改革是必须的。我国经济体制改革中常讲“ 存量不变， 增量盘活”， 对幼教体制改革有一定启示。我们建议： 1.国家投入的公办园应切实发挥示范、培训等多方面作用， 让国家财政投入通过直接和间接多种途径使更多儿童受益。 2. 作为单位福利的企事业幼儿园从单位剥离出来之后， 应该转为社会福利， 国家在建立公共财政体系时， 应在社会福利系统中考虑用适当的方式将其加入。 3. 增量部分面向弱势群体， 因为大量研究表明， 面向弱势群体的幼儿教育投入效益是最高的。国家财政通过转移支付的方式， 优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育， 待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。 （本报告依据论文《世界幼教事业发展趋势： 国家财政支持幼儿教育》，作者：冯晓霞、蔡迎旗、严冷，原载《学前教育研究》2007年第6期）