武义关于社会工作者的文件

专业社会工作已经有上百年的发展历史了。在西方发达国家，社工被誉为是“社会工程师”，具有极高的美誉度和社会地位。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化，以及国际化的深入发展，越来越明显地感受到社会功能受损、缺失、需要修复的问题日益突出。党中央在谋划全面建设小康社会的总体布局中，高度重视社会建设和社会工作人才队伍建设，党的十六届六中全会审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，积极而稳妥地进行着科学筹划和安排，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，2006年民政部、原人事部联合制定下发了《关于社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。2011年中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强专业社工人才队伍建设的意见》。2012年，中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合制定了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》，掀起了大规模加强专业化、职业化社工队伍建设和专业社工作用的新的高潮。一、切实提高加强社会工作人才队伍建设重要性的认识。党的十八大报告中指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。《决定》明确指出：改革社会组织管理制度。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。国务院总理李克强在主持新一届国务院第一次常务会议上，明确要求抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。党中央和国务院在加快民政职能转变的过程中，对加强社会建设和社会工作人才队伍建设工作都提出了明确的目标和要求，我们必须充分认识加强社会建设和社会工作人才队伍建设的重要性和必要性，这是构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是新时期加强民政工作的需要。二、充分认识加强社会工作人才队伍建设中存在的问题社会工作者队伍建设和社会组织建设工作从上海、广东、浙江等发达地区的探索实践到2006年正式启动，呈现出了快速发展的良好势头。但是我们要充分认识其中存在的问题。一是要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来，作为社会建设和社会体制改革的重要目标之一。这具有战略性、前瞻性和划时代意义。也是在社会组织建设与管理制度改革中迈出的第一步。二是要积极推进政府部门职能转变，强化政府部门与社会组织之间的职责分工。重点是逐步实现政府与民间组织和社会组织的“六个分开”，即主体、机构、职能、人员、资产、住所分开；建立政社合作的绩效评估机制。政府职能部门应委托第三方对民间组织和社会组织的能力和绩效进行评估，做到政社合作前有资质审查，合作过程中有跟踪调查，合作完成后有社会绩效评估，形成公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制。依法推进政社合作互动，加强民间组织和社会组织的行政监督、社会监督和诚信自律制度建设。建立、完善民间组织和社会组织管理制度及有关规定。创新社会监督机制，建立与信息披露制度、财税扶持政策等相适应的社会监督体系。三是要正确处理社会组织体制改革和加强专业社会工作人才队伍建设的关系。进行社会组织体制改革和加强专业社工人才队伍建设这两项工作紧密相关，相辅相成，互相促进。民政工作（社会组织建设和服务）推进社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托，发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证。四是要正确对待平衡发展的问题。上海、广东、浙江等发达地区从2002年起开展这项工作起步早，在全国起到了样板示范作用。但在中部地区特别在欠发达地区，起步晚、起点低，仍在摸索阶段，主观上存在政府层面能动性发挥不够。客观上社会工作人才队伍发展规模差距非常大，存在严重的“兵员不足”。到2012年年底，全国现有社会工作专业人才20余万人，其中获得职业资格证书的专业社工8万多人，与2020年专业人才达到145万目标还有很大缺口。因此加强社会工作人才队伍建设，不仅政府要在政策上给予鼓励和支持，同时，要根据各地实际情况区别对待，做到均衡发展，推动社会工作人才队伍建设。三、完善机制、积极推进社会工作人才队伍建设根据自治区《新疆社会工作人才队伍建设中长期发展规划（2011－2020年）》、巴州人才工作领导小组办公室《贯彻落实自治区各类人才专项规划及自治州重点人才工程任务分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社会工作人才规划实施方案》，结合我县社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和推进政府职能转变为契机，以若羌经济社会发展现实需要为依据，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保障，着力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设和谐若羌提供人才和智力支持。二是要完善相关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。我们要加快完善社会工作人才建设各项政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考核评价、社会监督激励为重点内家的完整配套的政策制度体系。三是要落实各项保障措施。建立完整、配套、科学的工作运行机制是推进规划实施的重要组织保证。要针对社会工作人才建设工作中出现的新情况、新问题，及时完善并落实各项保障措施，宣传鼓励现有社会工作从业人员通过专业学习、培训、考试，整合、提升、转化专业化水平。积极推动制定社会工作者职业水平评价、考试、岗位开发聘用配套政策，是加快社会工作人才队伍发展壮大的重要条件。加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，通过专业理论、政策法规、专业方法的宣传，发挥现代社会工作者先进理论的引导作用、建设作用，增强工作有效性。

社会工作者基本介绍

社会工作者就是那些掌握专业化的科学知识、方法与技能，遵循助人自助的价值理念，利用个案、社区、行政等专业方法，通过为社会成员提供专业化社会服务以及相关的福利保障，以帮助机构和他人发挥自身潜能，调整社会关系，促进社会稳定发展、促进社会公正为职业的社会服务人员。那么，下面是我为大家整理的社会工作者基本介绍，欢迎大家阅读浏览。

一、社会工作概述

社会工作起源于欧洲贫民救济或慈善事业，是伴随工业化引发的社会问题而产生的，工业化先行国家解决社会问题的理念和方法为社会工作的产生奠定了实践基础。这种主要由教会或私人举办的、无组织的个人施舍或慈善，成了此后有组织的社会救济和社会服务乃至全国性社会保障制度的基础，成为社会工作的雏形。

国际社会工作学院联盟/国际社会工作者联盟于2001年6月27日哥本哈根联合通过社会工作的国际定义：社会工作职业促进社会变迁与人类关系的融洽，加强和解放人类对福祉的追寻。社会工作借助人类行为与社会系统等理论帮助人类更好的与环境交流融合。它是基于人权与社会公正的基本原则而开展的。相对于医学关注在人类生理运作，心理学关注在个人心理现象，社会工作的焦点在于人类与环境的互动，目的在协助个人、家庭、团体、社区能适应所在的社会环境脉络，增强或恢复其社会功能的能量，及创造有利于达成目标的社会条件的一种专业活动，以预防或舒缓社会问题。

社会工作者就是那些掌握专业化的科学知识、方法与技能，遵循助人自助的价值理念，利用个案、社区、行政等专业方法，通过为社会成员提供专业化社会服务以及相关的福利保障，以帮助机构和他人发挥自身潜能，调整社会关系，促进社会稳定发展、促进社会公正为职业的社会服务人员。也就是说，社会工作师和心理咨询师有一个共同目标，那就是恢复个案的社会功能。

二、社会工作的对象和服务领域

那么，社会工作的对象有哪些呢?需要帮助的、有困难的(贫的、弱的、病的、残的、惑的、心智失常的)个人、家庭、社区、群体。

关于社会工作的服务领域，我们首先得了解一下我们的国情。

我国目前将社会工作分为社会服务和社会管理两大领域。社会服务领域包括：社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾、家庭生活服务、教育辅导、司法矫正、就业服务、医疗卫生、计划生育、职工权益维护、青少年事务和妇女权益维护等，从事这些领域的社会工作师被称为专业社会工作者。社会管理领域包括：具有社会管理和公共服务职能的相关政府部门(又称宏观社会管理)和“社会服务领域”中的机构管理和社会服务管理(又称微观社会管理)两类，从事这些领域的则被称为行政社会工作者，也就是前面我们提到的在人社部、劳动部、居委会、街道办之类从事社会工作服务的从业者。

如果按服务对象和领域来分，社会工作可分为：儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、医务社会工作、司法社会工作、矫治社会工作、企业社会工作和军人社会工作等。

如果按服务方式来分，社会工作可分为：个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作和行政社会工作等几大类。

如果按社会问题来分，社会工作可分为：社会救助(贫困、失业、残障、性别歧视等)、社会福利服务、就业服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、社会行为矫正(吸毒、酗酒、犯罪等)、心理辅导与教育、心理咨询与治疗、危机干预(之所以将危机干预独立出来，是因为危机干预有些时候不仅仅是心理问题，还涉及了一些社会因素)等。

三、作为社会工作师的你需要具备什么

和心理咨询师一样，很多人以为考了社会工作师，拿了职业资格证，自己就是社会工作者了。事实上，社会工作师需要具备的知识和技能远比心理咨询师还要多。

从社会工作课程设置来说，社会工作专业课程必须包括人类学、社会学和心理学课程，其中，心理学课程不仅仅是普通的心理学理论知识，还包括一些我们经常听到的技能，比如：精神分析疗法、认知行为疗法、家庭疗法、团体治疗等。尤其是个案社会工作师和团体社会工作师更需要具备这些知识和技能。实际上，心理咨询师所扮演的角色，就是类似于个案社会工作师的角色，不同的是：作为社会工作师，个案社会工作师还需要去联系社会资源，而心理咨询师不需要;作为社会工作师，可以提供上门服务，尤其是临终关怀方面，而心理咨询师不能。谈到这里，有人会说，国外可以啊。请注意，国外还有一个职业，叫私人心理顾问，不同于心理咨询师，这个职业是上门服务的，而且是专门为某人服务的，即那些雇佣私人心理顾问的人。由于国人普遍的边界不清，国内一些行业也是边界不清。

除了上述技能，从事医务社会工作的，还需要懂得医学常识;从事戒毒矫治社会工作的，还需要相关的毒品知识……而与之相对应的是，不管是哪个领域的社会工作者，都需要掌握相关领域的法律常识和法规政策。可见，社会工作并不是一个轻松的专业。

不过目前为止，我国的社会工作主要领域更多的还是行政方面，虽然一些民办的社会工作机构也在发展，但是，更多的'是以社区社会工作、家庭社会工作为主(部分地区发展相对比较完善，也有了学校社会工作、医务社会工作等)。最为关键的是，国内目前的社会工作课程设置远远跟不上，许多社会工作者缺乏必备的心理学知识和心理治疗技术。

课程设置(一)

专业基础课程：社会学概论、社会工作概论、社会统计学 、社会调查研究方法、个案工作、小组工作、社区工作、社会工作专业伦理、社会工作行政、社会工作实务、人类行为与环境、社会心理学，普通心理学、异常心理学。

其他课程：社会保障概论、中国社会思想史、心理咨询、犯罪心理学、组织社会学、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、学校社会工作、残障社会工作、家庭社会工作、医务社会工作、社会问题概论、社会政策、现代社会福利思想等。

课程设置(二)

主干课程：社会学概论、社会工作概论、社会统计学、社会调查研究方法、个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政、社会工作研究、社会工作实务、人类行为与环境、社会心理学。

其他课程：政治经济学、西方经济学、社会保障概论、中国社会思想史、社会保险与社会福利、心理咨询、犯罪心理学、组织社会学、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、学校社会工作、残障社会工作、家庭社会学、社会问题概论、NGO管理与发展、志愿者管理、SPSS应用教程、社会性别等。

主要实践性教学环节：课堂讨论、社会实践、社会调查，专业教学实习等，一般安排14-16周。

以上的课程设置以哪个学校为依据已无从考证，但大同小异。和心理学一样，社会工作是一门边缘学科，也是一门交叉学科。课程设置可不是像上面这么混乱的。严格的说来，国内的社会工作专业教材还需要完善。

而目前由于社会工作的低薪，从事这个行业的主体更多的是人社部、劳动部、居委会、街道办的非专业人员，尽管苏州、东莞等城市已出台相关的补贴方案。至于社会工作师职业资格考试的设置，原本就是出于让这些人社部、居委会等的非专业人员取得职业资格证的目的而设置的(有一种侮辱这个专业的感觉)。

社会工作师考试报名条件：

凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德 ,并符合助理社会工作师或社会工作师报名条件的人员，均可申请参加相应级别的考试。

助理社会工作师考试报名条件：

(一)取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年;

(二)取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满 2 年;

(三)社会工作专业本科应届毕业生;

(四)取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年;

(五)取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满2年。

社会工作师考试报名条件：

(一)取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满 6 年;

(二)取得社会工作专业大专及以上学历或学位，从事社会工作满 4 年;

(三)取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满 3年;

(四)取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满 1 年;

(五)取得社会工作专业博士学位;

(六)取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加 2 年。

如此需要专业背景的职业资格证书却以高中和中专学历为起点，而且考试题目中的多选题竟然出现了少选可以得分的情况，估计天下职业资格证仅此一家。可以理解，当一些心理咨询师听说人社部的归类之后为何会有如此剧烈的反应。老实说，我刚看到这些报名条件时，反应也很剧烈，不知相关人员是否真正了解了社会工作。