场5O年来少有的大雪.早上9点钟,中山公园街道办事处副主任蔡晶踏着一尺多厚的大雪走在大街上,她突然有一种难得的松弛.要知道,在2年前.只要一下雪.她就会想到辖区内17位孤老家的暖气热不热.煤气罐要不要换,青菜有没有……久而久之,这成了她的条件反射.常常是,即使居委会都反映没问题了,她还要买上一大堆菜,推上自行车,抽几户去看看……她怕那些孤老触景生情,望着大雪掉泪.如今,听着电台里报出的雪天老人骨折增多的新闻,她笃定,居住在她管辖的社区的老人们,家家都配有养护员为老人买菜,做饭,陪他们唠嗑,老人们是不会因为生计出门摔伤的.想到这里.蔡晶心里暖暖的.果然.负责照顾谭建周夫妇的小宋披着满身的雪花,拎着一大包青菜敲门了.谭大妈接过菜,一个劲地为小宋掸去身上的雪,嘴里还一个劲儿地埋怨说:"家里还有些剩菜,今天够吃了……"小宋脱去外衣,熟门熟道地收拾起了卫生,并且张罗着给1/10页大妈做一个她最爱吃的酸菜汆白肉.看着这两年多来凤雪无阻地为自己服务的小宋,谭大妈乐得合不上嘴.2o02年以前.居住在辽宁省大连市沙河口区中山公园街道的13户l7位8O岁以上的孤寡老人可没这么舒服.由于他们居住在没有上下水,没有煤气和暖气的大杂院内,生活十分不方便;即使有街道,居委会干部的照看,但是路远事多,难免有遗忘的地方.辖区内还有165位空巢老人,他们身边没有子女,日常生活也得不到及时照顾.如何使他们安享晚年,为老人提供服务,成为街道管理人员的心病.与此同时,中山公园街道还有近500多名大龄失业女工,她们34大多数是上有双亲.下有子女,不少家庭还夫妻双双下岗,生活困难,急需找工作.但是由于她们文化偏低,技术单一,很难找到合适的工作.如何解决她们的再就业,这也是街道面临的一个严峻的问题.中山公园街道以民为本,十分注重从解决群众最困难的问题人手.街道首先将一部分大龄下岗女工组织起来,经过培训,以养护员的身份负责老年人的衣食住行,养护员的报酬由街道和地区慈善会每月给予100300元不等的补贴.同时,根据老人的实际收入,身体状况及需要服务的工作量,确定l00元,200元,300元三个付2/10页费标准.这一做法,得到辖区老年人的一致称赞,也安置了部分大龄下岗女工,在社会引起极大反响.2002年9月,中山公园街道l3名经过专业培训,身体检查合格的失业大龄女工成为首批养护员走进了17位高龄,无子女,生活特困的老人家.这些养护员大多居住在本辖区,有不少是老人的邻居,有的住在同一座楼里,有的是前后街的街坊,有些相互都能叫出名字来.虽然每个月的养老服谈起家里来了养护员.老人们对居家养老院赞不绝口务补贴只有300元.加上被服务老人自己支付的服务费最多不过600元,但这些大龄女工都非常珍惜自己的岗位,热爱这份工作.创办社区"居家养老院"以来.养护员们把13户老人多年没有清理的房子清扫,粉刷一新,换上统一的床单,门帘,有的老人几年没有洗过澡,养护员像女儿一样带她们到浴池洗澡,老人想吃什么她们就做什么,想穿什么她们就帮买什么.创办居家养老院,引起社区老年人的普遍关注.这些老年人自发地到被养护者家中察看,了解情况,随后不少人也提出养护申请.沙河口区政府对中山公园街道的做法高度重视,并在全区推广了他们的做法.沙河口区有6O岁以上老人9万余人,其中享受"低保"的老人3000余人,无子女老人319人(其中52人无收入);75岁以上3/10页老人1-8万人,占老人总数的20%.全区享受"低保"的下岗失业人员万余人,其中.有劳动能力,无工作岗位的大龄女工2ooO余人.针对这两个特殊群体的调查情况,区政府决定,在全区兴办居家养老院.区政府上社区{;k从财政拿n1300万元专款购买公盐岗位.专门用于居宗养老院养护员的津贴.井制定了详细的居家养老院补贴标准区里还成盘居家养老院管理办公室.主要职责是制定各项管理制度及福利莽老人品的审批和社会养老人员的备案.把居家养老院纳入社会养老机构重点指导,服务和管理范畴?还耍债贵组织养护员资格考试,身体检查和鉴定居家捧协议书等工作?备街道成立了居家养老院管理服务中心.主要职责是对居家养老院进行日常管理人户调查,审核报批养护对象.培训管理养护人员和组织养老服务志愿者队伍开展活动.区政府还对备街道的居京养老院服务中心共拨款130万元作为启动资金,使各中心(站)建设基本达到"九有(即:办公室,专职人员.养护员,养护员档案,组织机构和规章制度,居家养老院分布图,养护塌公示板,养护员4/10页检查纪录,考核记录).每个居家养老院要做到:护理员有统一着装.统一编号,有与老人家庭签定的协嫂,有护硼员守则.每个养护员要做工作日记,还耍为每户老人建一个日常生活收支帐.管理站也要有榆查考核记录本.社区居委会还成立居京养老服务站,由辖区老党员,退休职工,居民代表组成居家养老.督检小组.依据养护员囝蕊尽f这里的住所并不宽敞.有的儿女也想接父母住到自己宗.而老人们却毫不犹豫地选择了社区养老院职责.定期检查由养护员每月填写养护对象签字的《家庭收支明细账》和《服务FI记》 .保障老年人的合法权益.另外,沙河口区还将社区卫生服务中心纳入居家养老院管理服务中心,主要职责是承接对养护员上岗前进行身体检查工作?建立社匿老年人熊康档案,对社区老人实行有偿,低偿和无偿服务,定期进行人户身体检查,做到小病不出家门.大病跟踪服务.?沙河口区还将社区志愿者队伍,社区居家养老院,区夕l红养护院""老年公离"组成覆盖全区的莽老服务网络.志愿者负贵各种类型的"结对子助老服务?.居隶养老院m责日常生活照料,心理慰藉服务I夕阳红养护院.老年公寓负责承接重病,生活不能自理.需24小时垒天候5/10页服务的老年人.经过一段时间的试点运作.居家养老院已在沙河口区遍地开托:2002年底有84户"人住屠家养老院?到2003年底发展到216户t截至目前.全区已有669户老年家庭成为屠家养老院的"院民,养护员也发展到861人,其中660余名是大龄下岗女工.大连市沙河口区居家养老补贴标准屠素养老申报对象及补粘标准(一)一类标准:户籍,腭住在本地.有病,生活基本不能自理的.年龄在75岁以上的"三无老人和无子女章受低像的老人.每户每月享受政府_养护补贴300元.(二)二类标准户籍,居住在本地,双亲老人家庭月收入在1000元以内(含1000元).单亲老人家旌收入在600元以内(含600元)的,亲或双亲身患重病卧床不起,生嘏需要照料的男70岁.女65岁以l'的老人.每户每月享受政府养护补贴200元.《三)j娄标准:1.户籍.居住在本地.双亲寰庭收入2000元(裔2000元)以内,单亲收人征12007(含1200_庀)以内的,身体有病.生瞒需要照料的男70岁以上,女65岁以上的老人,2.夫妻一方有l醺病.生插不能自理的(卧床不起,下胺韦睡瘫等重大疾痫由医院出具证明),男一方是失业人国EL同时享受低保待遇家庭的夫妻一方可作养护员.其年龄可放斑在45岁以上.3.年龄在70岁以上的病重老人,瑚5—12上社医生活不能自理(剀?眯不起,下肢瘫痪等重大疾病由医院出具证明).如其子女是本区一FN失业人员,可以作为养护员选用,但必颁经过街道,居委会人户调查,情况属实.每户每月享受政府养护补贴IOO 元.6/10页相关规定及■求1.养护员必须是本区内下岗失业职工.2.养护员的岗位补贴c300元,200死,IOO元)由街道按月发放.3.养护员必须经区劳动局.民政局或街道培训,经体检取得上崩证后方可=亡作.4.加强居家养老经费管理.专款专用.不得虚报截留,挪用.睡有关部门将定期或不定期组织检查审计.5.屠京养老审批时间定在每月的15日前,由所在街道将申报者的户籍,工资.医院证明等相关材料备一式两份(原件,复印件各一套)以及养护员的失业证件复印件,推进区民政局社会福利科审批.社区工作养护员杨园英由于出色的作表现,还被大连市评为三八红旗手和翦一位五星级署家莽老院的养护埔.居家养老院的兴办.不仅解决了特嘲老人.中低收入老人伍社医"老有所养"的问题,创造了适合失业大龄女工就业的岗位.同时也减少了政府用于缝l殳养老服务机构上的大量资金投入.(据有关部门删算.建一鹰一定规模的养老院用于每张床位的投瓷近20万元.而缝一个居宗养老院的床位.政府但投入购买服务费一项支出即町.一年1坦4000亡.)伴随着居家养老院的红火.沙河『__17/10页匿的摔鼍薛业吸l了夫量的民问投资,极l犬的方便了老qi人不同层次消赞的需求.仪去年就有2I家民营和个体捧老院(所)投人使用.床他达l809张.居宗l摔老院的推开,使J住在沙河【l1区的9玎老人与社结Ff渫雉的感情.2003年以来,这咀有许多地方动迁.一些老人甘愿把动迁歉交给"政府".i街道千部蒋给找房子,也1:愿搬走.仃的索性在动迁地周边买小房千住r.愿离开}士医莽护员.86岁的予菜花和老伴朱佩颖.都曾在H本留学.儿女近儿年也在那里定居.成为I=l本通川电器公司的高级职员.他们几乎年年回国都婴求父母同击日本长住.但这埘夫妇却因为有_苒护员的照章:},退迟年愿离去.9l岁的擞玉海和86岁的篓玉华是居住在沙河f|区中山公园街道随权北回衡46号的一对孤老,自从有了养护员的服务后,老两11的生活止上r匝轨.每天饭菜都是捧护拭刘文玲变稽彳 样地做好端到他们呵前.201)4年.篓华的心脏痛犯了.喘不过气爿∈.小刘要j盖地玉医院.可螫玉』世得家竹小刘}{f{料.比医院还好.就是不击.最.还足任社千邮的反氧劝说下.善最同意出医院治疗.临走删.她拿川l0万,交给街道靠事处.希望在她死后.存人能继8/10页续照料她的老件,如果老伴止后选笔钱用不完.就捎给孔『腭京养崔l睨.萤玉华他院后,瞒悄很快f转,I3灭蠕,她叉回到了家中.街道l地把钱收回击,可姜玉华就是:肯,.牛一再表示.自己和老伴百年之后.这笔钱就作为桐款倒在居家养老院里. ;翘36在高档住宅小区重拾"家''的感觉文/陈崇可L海市浦东新区雠坊街进香榜i丽小区是中高档住宅小区.小医里居住的外籍人|=较多,租赁户多,居民流动性大.居民们大多经济条件较好.需要帮嘲.助学的对象儿没有.因而小区居民对居委会的依赖性较小.独屯性较强要想把错民从自己的家I'1请出来,誊加社区组织的活动.不是一件讯铎易的事.吲此.唇委会所采用的办法与传统的小区有很大的差异.驽虑到,lqK膳民束自旧l面八方.精委会决定成立一个家窿厨艺兴趣小组,吸引居比参与到社区栝动-扣来.在开班通知L.居蚕会写下了这样的句:"拿出你的绝活,让大家共同来分享海报贴Ⅲ后,报名的人络绎绝,尤媾是居委干部带头参加活动厨艺课每两间开一次嫌,澡上,从荣肴的木料辅料.烹饪要点,方法到营养价值……,每一位投课老师认真地敷."学生们真地记.东北菜,广东椠,四l 【I柴. ;波菜……五湖四海的传.索菜看家菜大家—一学来."水晶鸡",酸j乘菜".东北水饺,"可乐鸩翊…??个接一个精羹菜肴在现场腱示.罐缸制作完成品尝佳肴之后.大家仍意犹来爆.久九不愿离击.瑚坐着继续时【宅制作的话圈.2005年的鹱灭.天气特别炎热,书记,主任征求大京意见.是否闻高温停1采I2个f{,等天气凉快r雨开课.但学员们一口否决."天热怕什么.我们住家里币也l觚天都要烧菜么.就这样,香榭丽小区的家庭厨艺班在38"c的高9/10页温叫也没间断过结台