学校社会工作者协会成立于

新中国成立之后，社会工作随着社会学被取消了，学校社会工作自然也无立足之地。代之而起的是以政治性的育人教育为核心的学生工作，这与当时的计划经济体制是合拍的。改革开放后，随着社会学的恢复和发展，局部的、民间的学校社会工作实践也开始尝试。比如，北京市社会学学会成立后，一些以前从事社会工作的老教授、老专家在雷洁琼教授的支持下，成立了社会福利组，该福利组的一项重要活动就是在北京市宣武区培智中心学校( 弱智儿童的特殊教育学校) 开展面对残障儿童的福利服务，难能可贵。20 世纪90 年代中国青年政治学院开展针对外来农民工子女教育的社会工作服务，在学校社会工作发展方面做了开创性工作。进入21 世纪，特别是中共中央十六届六中全会后，上海、深圳等地的学校社会工作在政府的支持下发展起来。2008 年四川汶川“5•12”特大地震发生后，中国社会工作教育协会在四川省广元市开展学校社会工作服务，一直延续下来，并实现了社会工作服务机构的本地化。学校社会工作在支持困境学生、帮助边缘青少年、促进校园文化建设方面发挥了重要作用。但是至今，我国的学校社会工作还没有制度化。无论是教育行政部门还是学校负责人，还没有真正认识到学校社会工作的重要性。面对市场化改革的巨大变化和剧烈的社会转型，为了更好地促进青少年成长，建设良好的、积极向上的校园文化，应大力促进我国学校社会工作的发展。当前，我国的学校社会工作发展缓慢有一些制度性原因：一是教育行政管理部门、学校负责人不理解社会工作，他们常常依赖已经制度化的、体系化的思想政治工作、心理辅导、学校安全保卫来解决学校、学生中的某些问题，教育行政管理部门对学校欺凌问题的处理就是如此。二是他们对学校社会工作者岗位职责不甚了解，再加上当前我国政府对教育系统编制的严格控制，这使得系统性地在学校内部设立社会工作岗位遇到困难。面对社会发展的需求和上述情况，需要通过积极的建构来发展学校社会工作。要做教育（学校）行政管理者的工作，因为他们是决定是否发展学校社会工作的决策者；要同教师、思想政治工作者、心理工作者合作，通过实践和经验积累，促进社会工作的新结构因素的发展；要发展普惠的发展性社会工作，既对有困难学生给予社会支持，对困境学生进行帮扶，又要舒缓广大学生压力、培养其社会性、促进其全人发展。在发展策略和发展途径上，可以探索“外嵌式发展”与“内嵌式发展”相结合的方式。所谓“外嵌式发展”是指通过政府购买服务、公益服务支持等方式，由学校外部的社会工作服务机构或社会工作团队，进入学校开展社会工作服务，社会工作力量是进驻学校的合作者和协同者。“内嵌式发展”则是指在学校内部发展社会工作要素，培养社会工作人才，将社会工作与学校工作相结合，整合性地发展学校社会工作。这种“内嵌式发展”是在不增加学校编制的情况下，通过学校内部人力资源和功能整合，使原有学校教育行政管理者、教师、思想政治工作者、心理工作者和其他人员学习社会工作知识、了解社会工作价值观、运用社会工作方法开展社会服务的活动和策略。从发展方向的角度看，应积极推进“外嵌式发展”与“内嵌式发展”的结合与融合，发展“大学校社会工作”，进而建立有中国特色的学校社会工作制度。

行业性的形成第一个受薪社会工作岗位出现在美国环境卫生委员会紧急救济署，但真正成为一个行业则是在马塞诸塞州慈善委员会成立之后。行业性工作出现的原因：（1）社会问题需要受薪人员来解决（2）1877年成立的布法罗慈善组织会社在使用了数年“友善访问员”后，开始使用受训人员与案主建立联系。（3）1886年睦邻组织运动在美国兴起，布雷姆纳总结了睦邻组织运动的影响，认为在与穷人友好接触时，工作者不仅需要知识，而且要理解普通大众的生活和痛苦。随着行业性社会工作的发展和行业协会的成立，作为行业的社会工作与关心社会福利的志愿群体开始区分开来。[2]专业的产生19世纪未、20世纪初以后，社会工作受到社会科学尤其是社会学的极大影响。人们假定，社会工作者的任务是寻找问题的原因，原因一旦确定，解决方法也随之出现，社会病态也就可以消除。社会工作教育在这个时期也逐渐发展。一些学院纷纷开设社会工作有关课程，为社会工作从行业性工作向专业性工作的转变提供了理论和知识的储备。里士满在1917年出版的《社会诊断》标志着专业社会工作的诞生。里士满也因此被人们誉为专业社会工作的创始人初步形成（1）在社会工作训练和教育方面，美国社会工作学院协会于1919年成立，并于1932年颁布了社会工作教育的最低限度课程。此后，该协会陆续制定了一些重要教育政策，重新确定了社会工作的基本知识。（2）霍利斯·泰勒20世纪50年代初的报告和贝姆的研究对社会工作教育产生了重大影响。（3）20世纪50年代中期特别是20世纪60年代以来，社会工作教育在规模和内容上都发生了很大变化，诸多社会工作学院开始讲授统一的社会工作理论与实务。（4）社会工作的专业组织开始建立。专业化按照弗莱克斯纳（Flexner）的观点，专业化有六条标准：伴随个人责任的智慧操作，素材来自科学和学习，这些素材逐渐变得实用且轮廓分明，拥有可传授的与人沟通技术，朝向自我组织，逐渐在动机上成为利他性的。按此标准，弗莱克斯纳认为社会工作尚非一个专业，但他呼吁要把社会工作建成一个专业。可以说，这是人们自觉地要把社会工作建成专业的开端。虽然对社会工作是不是专业争论不休，但是相当数量的学者倾向于认为社会工作已是一个专业。除了格林伍德外，莫接莱斯和谢弗也认为社会工作已成为专业。因为社会工作已创办了指导专业成长与发展的独立协会，制定了专业行为的伦理守则，兴办了以大学为基础的研究生层次的专业学院，并使教育方案获得认可，成功地在一些国家取得了社会工作实践的执照，引导着公共教育运动把社会工作传播给公众，实现了社会工作在助人专业中的地位，并通过与日俱增的专门化和限制加入专业的机会而走上了专业轨道。一些学者对专业化进行反思，出现了“去专业化”思潮，认为社会工作应保留某些最初的和独特的品性。持这种观点的学者认为，社会工作的过度专业化不但会导致其基本的人道主义价值的丧失，而且会偏离对社会变革的承诺。国内概况专业社会工作20世纪50年代以前就已传入中国，1952年的院系调整被取消。1987年民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，这标志着社会工作教育在中国内地开始恢复。上海浦东新区在2000年前后开始在医院、学校和社区设立社会工作站，这成为中国内地社会工作实务的重要标志。2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，同年11月，开始社会工作者资格考试，这些都标志着社会工作者的资格开始在中国实行。2004年6月，劳动和社会保障部颁发了《国家职业标准——社会工作者（试行）》，该标准成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作经过近20年的发展，已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号）2006年10月11日，十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。2007年8月20日，深圳通过社工“1+7”文件，社会工作专业化在深圳获得迅速发展。2007年10月，民政部确定75个地区和90个民政事业单位为民政部社会工作人才队伍建设试点单位。2008年6月，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。万名考生参加了考试，20086人取得助理社会工作师职业水平证书，4105人取得社会工作师职业水平证书。

考点1 社会工作的目标 服务对象层面：解救危难、缓解困难、激发潜能、促进发展 社会层面：解决社会问题、促进社会公正 文化层面：弘扬人道主义、促进社会团结 考点2 社会工作的功能 功能：某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的作用及影响。 正功能（积极影响）与负功能（消极影响） 显功能（明显的，所预期和认识的）与潜功能（未被预期和认识到的后果） 社会工作对服务对象的功能：促进服务对象正常生活、恢复弱化的功能、促进人的发展、促进人与社会环境的相互适应。 社会工作对社会的功能：维持社会秩序、构建社会资本、促进社会和谐、推动社会进步 考点3 社会工作的发展 西方： 形成：专业教育、方法和组织的发展。 发展：专业的特征及社会工作的专业化；专业方法的发展；目标模式的变化；工作对象的拓展；多种服务模式的发展。 中国： 历史上：缺乏专业的社会工作，但是有丰富的社会福利思想。 20世纪上半叶：1925年燕京大学设立的社会学与社会服务系是我国社会工作发展的重要标志。 1949年以后：新中国成立之初，政府的救灾济困、解决失业问题、改造妓女和流民、改革社会风俗等活动后来被看成是中国的社会工作实践。 恢复与发展： 1979年，社会工作课程的恢复 1988年，试办社会工作与管理专业，在制度上开启了社会工作专业教育的进程 1991年，成立中国社会工作者协会 1994年，中国社会工作教育协会成立，推进了我国社会工作发展的进程 职业化与专业化：2006年10月，中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出要建设规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。中共中央十八届三中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化、创新社会治理体制的战略部署，指出要激发社会组织活力，正确处理政府和社会的关系，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。这为我国社会工作的发展开辟了新的前景。改革开放以来，我国的社会工作表现出政府积极探索、社会工作教育率先发展、行政性社会工作与专业社会工作并存、专业社会工作不断发展的特点。 考点4 社会工作的要素 对社会工作过程的基本理解：社会工作是社会工作者与服务对象的互动过程。社会工作是协同达到目标的过程。 社会工作的基本要素：服务对象、社会工作者、价值观、助人活动、专业方法。 考点5  社会工作的主要角色 社会工作者的特征：认同并遵循社会工作价值标准；从事社会福利服务；掌握一定的社会工作专业方法；在一定的组织框架内开展活动。 社会工作者与志愿者的关系 不同点：活动方式不同，社会工作者是一种职业，志愿者是“业余”活动；专业技术能力不同，社会工作者是受过专业教育和专门训练，志愿者一般是不需要以专业能力为前提；处理问题的难易程度不同，社会工作者解决较难的问题，志愿者是一般服务；社会约束不同，社会工作者有专业守则，要接受行业组织的考核与监督，一般的行为规范，只要履行了服务责任即可。 相同点：助人活动、以利他为目的；都有一定的组织形式；都是公益服务和社会服务的组成部分。 社会工作者与志愿者之间的差异并不是说社会工作者更高级，而是说社会对社会工作者的要求更高、更严格。 实际社会工作人员与专业社会工作者 实际社会工作人员一般是行政部门、事业单位的干部和公职人员，而不是专业人员。 实际社会工作人员一般不要求受过系统的社会服务方面的专业训练。 实际社会工作人员一般靠行政系统自上而下地开展工作，专业社会工作者则强调与服务对象的平等关系、 实际社会工作人员的活动或多或少地带有政治色彩。 实际社会工作人员所遵循的一般是行政权利和权威，而专业社会工作者遵循的是专业权威。 社会工作者的主要角色 贝克总结的 直接服务角色：照顾者、劝告者、治疗者、支持者 间接服务角色：研究者、行政者、咨询者 合并服务角色：教育者、协调者、调解者、倡导者、经纪人、增进能力者。 社会工作者的直接服务角色：服务提供者、治疗者、支持者、使能者、倡导者、关系协调者 社会工作者的间接服务角色：行政管理者、资源筹措者、政策影响者、研究者 社会工作者的合并服务角色：多种功能的综合角色。 社会工作者的基本素养：社会工作者的价值观：人类共同意识、帮助社会弱者、乐观看待变迁、追求社会公正。 社会工作者的知识素养：学科知识、文化知识、心理素质、政策知识、计算知识。 社会工作者的能力要求：沟通与建立关系的能力、促进和使能的能力、评估和计划的能力、提供服务和干预能力、在组织中工作的能力、发展专业的能力。 考点6 社会工作的主要领域 儿童及青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、矫正社会工作、优抚安置社会工作、社会救助社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作、企业社会工作。 社会工作领域的扩展：从困难人群到有需要的人群；从关注社会问题到关注社会和谐发展。