社会工作者生存状况调查

导语：社会工作是一种制度。早在40年前，威特默就写过一本名为《社会工作--一种社会制度分析》的著作，他在书中说："社会工作是一个有组织的机构或社团为解决个人所遭遇的困难而提供有一种援助，为协助个人调整其社会关系而提供的各种服务。"社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的的制度。

“有困难，找社工!”眼下，这句口号在大众中耳熟能详。但在5年前，在东莞公众的认识中，社工跟义工相差不大。

2009年，东莞引入专业的社会工作者。转眼间，东莞社工行业已发展了整整5年。经过5年的发展，目前东莞社工行业发展水平如何?一线社工又面临着怎样的生存状况?

日前，记者对东莞一线社工进行了问卷调查，共回收有效问卷166份。根据问卷调查结果，近六成社工认为，目前约有一半的公众对社工比较接纳。但对于社工个体而言，情况不容乐观，九成一线社工对薪酬待遇不满意，过半一线社工在半年内有离职的想法。

昨日，记者邀请了市社工协会研究部主任刘先生对此次问卷结果进行了解读和回应。

薪酬

仅21%社工月薪超4600元

据统计，目前东莞一线社工共有1200余名，包括岗位社工、项目社工，及社区综合服务中心`的社工等。

问卷调查结果显示，近八成一线社工的月薪(税前，下同)不足4600元，另有15%的社工月薪为4600元-5500元，而月薪在5500元以上的社工仅占6%.90%的一线社工对薪酬不满意。

解读：东莞社工薪酬在珠三角位于前列

2011年，东莞发布了公益性社会组织社工薪酬指导价。目前东莞社工购买标准是万元/年。刘先生称，目前东莞社工的平均月薪为4600元/月，“还是沿用了2011年的指导价，不过政府购买标准比前几年提高了。”

2011年底，东莞首次引入社工“绩效工资”机制，公益组织可以从社工平均薪酬总额中提取10%作为绩效工资发放。“社工机构发放绩效工资会考虑社工入职时间、实际工作成效等多种因素。”刘先生说，由于社工机构的绩效工资一般都按照季度或者半年发放，所以大部分一线社工月薪都在4000-4600元，绩效工资发放的当月薪酬则会高一些。

一线社工可以晋升为督导助理和见习督导，他们在从事管理工作之余，也要从事一线工作，也要计算绩效工资，因此也可以纳入一线社工的范畴。目前，督导助理和见习督导的平均月薪分别为5600元和6600元。“没有督导头衔的一线社工，如果绩效工资高的话，平均月薪可以达到5000元。”

但由于督导助理和见习督导名额十分有限，很多工作了两三年的社工，未能取得督导头衔，薪酬难以增长，这也是社工对薪酬不满意的主因之一。“东莞一线社工的薪酬水平在珠三角属于中等偏上。”刘先生说，在珠三角地区，深圳的社工工资最高，每月拿到手的工资比东莞高200-300元，其次是东莞和广州，两者工资水平相当，然后是佛山、珠海等地。刘先生认为，考虑到生活消费水平等因素，相对而言，东莞社工薪酬的“性价比”还是比较高的。

尽管如此，仍有高达九成的.东莞社工对薪酬待遇不满意，五成社工认为合理的月薪应该在5000-6000元。对此，刘先生称，社工属于公共服务事业，“不像商业机构那样纯粹采用金钱激励。”

刘先生透露，此前东莞的社工薪酬标准是参照东莞事业单位专业技术人员的薪酬水平设置的。“现在事业单位在进行薪酬改革，东莞社工薪酬是否会同步参照，还说不定。但从长远来看，随着经济水平的发展，社工购买标准会随之上调的。”

稳定性

过半社工半年内有离职想法

东莞一线社工的离职率一直居高不下。据了解，2010年-2011年，由于广州、佛山、珠海等周边城市开始发展社工行业，当时东莞社工离职率最高甚至达到了20%.近两年，社工队伍的稳定性有所加强，去年东莞社工离职率为15%左右。

问卷调查结果显示，过半的一线社工在半年内有离职的想法，而离职的原因主要包括薪酬待遇不高、发展空间小、看不到前景等。

解读：东莞社工晋升路径狭窄

刘先生称，目前东莞社工的晋升主要有三种路径：从一线社工到督导助理、见习督导、督导，逐级上升;从一线社工到社工机构驻点或片区或中心负责人;从一线社工到社工机构管理层。

目前，获得政府购买服务的社工机构共有10余家，而全市一线社工共达1200余名。也就是说，平均每家机构的社工人数近100名，“一名社工要在近百名的机构中得到晋升，竞争确实很激烈。”

服务成效

超七成社工对服务成效较为满意

东莞社工事业发展已有5年。问卷调查显示，近六成社工认为，目前有一半公众对社工比较接纳，但也有近四成社工认为，目前仍有很多公众不了解社工，甚至没听说过社工，对社工较为排斥。

此外，超过七成社工对自己的服务成效比较满意。

解读：东莞社工行业属正常发展

刘先生认为，目前还有很多公众对社工较为排斥是正常的。“目前东莞社工事业还没有全面铺开。东莞社区这么多，一共才1200多名社工，还有很多地方没有社工进驻。”

对于目前公众对社工的认知和接纳度，刘先生认为这是东莞社工行业正常的发展情况。“香港社工经过70多年的发展，公众接受度才这么高。”

行政化

超七成社工认为行政化严重

目前东莞社工行业存在哪些问题?根据问卷调查，排列前三的问题分别是：

成熟优秀的社工流失较为严重，缺乏优秀的本土社工;行政化较为严重，很多社工变成了“打杂工”;管理主体过多，不知道听谁的，从而影响了自己工作量的完成。

事实上，社工行政化一直被业内“吐槽”不已。今年3月，深圳大学社会学系主任易松国教授来莞讲座时就指出，在一些社区，有些领导认为社工应该成为他们的工作人员，“让他们干什么就干什么。”在深圳，甚至有些领导想让社工去服务窗口坐着办公。

解读：由购买模式决定，属“疑难杂症”

“东莞所有的一线社工，肯定有一定的行政工作量，只是多和少的问题。”刘先生称，这些行政工作包括做方案、报告、文书等等。此外，也有用人单位将派驻在社区的社工调出来，不做专业服务工作，而是专门帮用人单位做行政工作，作为其临时性补充，这些社工也因此成为“打杂工”。

而行政化倾向跟管理主体过多也有着千丝万缕的联系。刘先生说，社工机构有“中介化”的意味，即用人单位向社工机构购买服务。这种用人模式意味着，社工至少要受用人单位和所在机构的两头管理。有时出钱的一方话语权大一些，机构就会妥协，从而社工就会被用人单位任意调配，造成行政化。

但归根结底，这跟东莞的社工购买模式有很大关系。目前，东莞政府购买模式包括两种：岗位购买和项目购买。其中，岗位购买的社工占了约七成。

“上面所说的情况，主要指岗位购买模式，这种模式导致社工行政化较为严重。”刘先生表示，相比之下，项目购买模式则要好很多;因为社工机构只要以项目运作成效向购买方负责即可，“这种情况下，社工主要听从机构的，由机构跟购买方对接。”

刘先生将社工行政化称之为“疑难杂症”，这也大大削减了社工的成就感。“其实每种购买模式都各有利弊，项目购买模式也存在不稳定性，一个项目运作完了，社工又要重新安排岗位，这也对社工人才的稳定性有影响。”

为了全面了解东莞社工行政化问题，今年5月，市社工办委托了东莞市现代社会组织评估中心对2013年12月31日前获得政府购买市直部门社会工作岗位的社工机构进行评估，共涉及10家社工机构。评估结果或于今年9月出炉，“到时我们会根据评估结果，对全市的社工岗位进行优化调整。”

我国的社会工作现状社会工作是个新兴的专业，其基本功能是通过解决社会问题满足人类需要。改革开放以来中国社会进入史无前例的结构转型期，随着老龄人口、隐性失业人群、低收入人群等社会特殊群体带来的社会问题日渐突出，同时由于城市拆迁、农村征地等引发的社会矛盾和社会问题将不可避免会在一定时期大量涌现。这些为社会工作的发展提供了大好机遇，也对社会工作者提出了挑战。现阶段社会工作存在着以下主要问题：在社会工作过程中会遭遇价值观冲突一是社会工作诞生于西方的社会环境中，它的理念、理论、原则乃至技巧都体现出了西方特色。而在中国，对于能否解决我国的问题是值得质疑的。二是在社会工作者在实际操作过程中经常会处于两难境地。我们可以试想下：在案件过程中，既要尊重事主的隐私权，又要求保护另一方不受伤害，当隐私涉及到对另一方的危害时，社会工作者应该如何进行选择?，他们虽保持一定的专业自省，但容易被同化。在这种环境下，如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的挑战。目前对社会工作者的理解和接纳不高

·％的人认为当下急需社会工作者 ·％的人支持政府出资购买公共服务岗位·％的人认为社区医生乡村教师为社会急需日前，北京市拟计划出台政策，由政府出资购买社会工作者岗位，开辟大学生就业渠道。而今年2月，上海市杨浦区向大学毕业生同时推出1000个公共服务见习岗位，报考者众多。2009年北京市社会工作者职业水平考试，也有近万人报名参加。公众怎么看待社会工作者呢？为此对1329名网友的调查显示，％的人认为，当下中国急需社会工作者。不仅仅是社区急需社工社会工作者是指在社会福利、社会慈善、劳动保障、残障康复、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，简称社工。根据西方发达国家的经验，社会组织可创造占社会总量10％的就业岗位，而目前在中国这一比例还不到1％。北京市社会工作协会副秘书长赵诚告诉中国青年报记者，北京市2000多个社区的社区服务主要由居委会提供。居委会成员中以退休人员居多，年龄知识结构日趋老化，急需新鲜血液的注入。“随着人口老龄化加剧，越来越多的空巢老人出现，老人陪护是社会的一个重大问题。邻里关系协调，边缘人群的社区矫正，农民工社区组织建设等看似不起眼的工作，对整个社区的和谐融洽也至关重要。这些事都需要社工去做，但不仅仅是社区急需社工。”调查显示，％的人认为，社工主要从事社区工作；％的人认为社工主要帮助吸毒人员和问题青少年；％的人认为社工是在孤儿院、养老院照顾儿童老人的人；％的人认为社工主要在司法机构做疏导家庭纠纷等工作；％的人认为社工主要是在医院从事病人心理疏导工作；％的人认为社工主要是在学校从事辅导员工作。％的人坦言对社工职业不了解。深圳大学社会学系主任、深圳首家社工专业机构——鹏星社会工作服务社创始人易松国说，青少年犯罪、失业、离婚、人口老龄化等问题，不是单靠政府就可以解决的。近年来，深圳市通过政府购买社会工作岗位的方式，强有力地推动了这些领域社会工作的发展。这一领域的就业潜力也正急速打开。据了解，我国目前社会组织的数量处于400万至800万之间，以每个组织有3~5名工作人员计算，就蕴含着1200万至4000万个就业机会。有专家指出，如能积极引导大学毕业生就业向该领域发展，将有效缓解大学生就业难的社会压力。在这方面，深圳、上海等地方政府已经开始尝试。2008年，深圳市政府开始向民间运营的社会工作服务社购买社会工作岗位，弥补政府在公共服务领域的欠缺。截至2009年1月，深圳市仅民政局就购买了542个社工岗位。政府购买的岗位还分布在教育、司法、禁毒、社区矫正、流动人口社区管理等领域。％的人支持政府出资购买公共服务岗位调查中，对于一些地方政府出资购买公共服务岗位，％的人表示支持，其中％的人表示“非常支持”；％的人认为这项措施应向全国推广。此外，％的人认为，政府出资购买公共服务岗位可让人们关注和了解社工，推动社工服务发展；％的人认为，此举是完善我国社区服务建设的契机；％的人认为，这项措施有利于缓解大学生就业趋紧现状；％的人认为，此举有利于缓解我国公共服务系统人才缺乏的状况。但对政府这一举措，也有不少人存有疑虑。调查中，％的人认为这不能解决大学生就业的根本问题；％的人认为还应购买、拓展更多的岗位，不仅限于社工。网友“艾伦”留言说：“国家虽然鼓励大病进医院，小病进社区，但社区医生的素质参次不齐且缺口巨大，政府是否也可以通过购买岗位来吸引这方面的高级人才呢？”调查中，％的人认为，社区医生、乡村教师等社会急需的岗位也应由政府出资购买。“一味要求政府买办不是长久之计。”武汉大学经济学专业博士生小宁认为，无论是热门专业还是热门职业都是以经济为杠杆的，“政府买办”只是权宜之计，并非上上之策。最佳的办法还是提高待遇或给予政策优惠。“比如北京市能不能对招聘的社工解决户口问题？这会大大提高该职业的‘含金量’。”“如果小孩与父母闹矛盾，我们会对农民子弟进行家访，化解矛盾；寒暑假我们会组织农民工子弟学校的孩子参加冬、夏令营……”北京农民之子文化发展中心位于昌平区半塔村一个露天集市后的民房里，中心理事赵玲告诉记者，外来农民工很少有自己的组织，社区服务在这样的农民工聚集地很容易成为盲区。于是该中心就承担起这样的责任，成为了专业社会工作组织。目前，该中心只有4名工作人员，月收入为每人1200元，生活清苦。赵玲坦言，他们的工作，一般人很难坚持下来。中国人民大学社会工作专业毕业生熊辉，目前在北京的一家报社工作。虽然本科和硕士都是读的社会工作专业，但他从来没有想过要靠专业吃饭，即使政府出资购买岗位，对他而言也没有太多吸引力。“薪水待遇太低，这个职业目前没有让人看到前景，所以大多数同学最终选择了放弃。”熊辉介绍说，北京市社会工作者的工资在每月1400~1500元之间；上海杨浦区公共服务见习岗位的工资为每月1500元，“这样的工资在当地连生存都很艰难。”熊辉认为，政策再好，如果没有适当的薪水，对个人而言，十几年的寒窗苦读很难换来家人沉甸甸的期望，“较高的薪资水平和政策优惠才是吸引高素质人才的关键。”调查显示，％的人认为公共服务岗位福利待遇较低，应予以提高，吸引人才。