民政局强化社会工作者培训

以前对民政工作的认识还是不足的，经过我这一段时间的实习改革，就民政工作的认识，应该提高了

据2019年末的统计数据显示，我国60岁及以上的老年人口达到亿，占总人口比例，65岁及以上老年人口达到 亿人，占总人口比例。

据初步统计，截至2020年12月底，全国共有养老机构万个，同比增长；各类养老床位万张，同比增长。

图/保利和品服务的养老院

民政部：要求2022年底前培养培训1万名养老院院长，因为养老院院长的素质会直接影响到养老服务的质量和水平，需加强这部分人员的队伍建设。

打造一支适应养老服务迅速发展要求的管理人才队伍，利于推动加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

为了深入贯彻落实党的十七大关于加强社会建设精神，围绕改善民生、促进和谐，建设一支专业化、社会化的社会工作者队伍的要求，推进我市民政系统社会工作和社会工作人才队伍建设，根据省民政厅的安排部署和市委组织部资组通〔2008〕61号文件精神，现就我市民政系统社会工作人才队伍建设培训工作，提出如下实施意见：一、充分认识加强社会工作人才培训的重要性随着经济转轨、社会转型、政府职能的转变，“小政府，大社会”的社会管理新格局正在形成。在构建社会主义和谐社会的新时期，中央、省委、市委高度重视社会工作及社会工作人才队伍建设，要求我们积极主动适应社会变革带来的深刻变化，实现工作理念、方式、方法的转变和创新。建立一支与资阳经济、社会发展相适应的社会工作者队伍，对建设实力资阳、文明资阳、和谐资阳、绿色资阳，为多元化的群众需求提供专业化、社会化服务，解决社会矛盾，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政部门在社会工作和社会工作人才队伍建设中承担着重要的工作任务，因此，加强对社会工作知识的普及和社会工作人才建设的宣传培训工作势在必行。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，结合我市政治、经济、文化和社会建设对社会工作职业和民政部门对社会工作人才队伍建设的实际需要，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、深受群众欢迎的专、兼职相结合的民政社会工作者队伍。三、宣传培训目的通过宣传培训，推广社会工作理念，普及社会工作知识，使社会工作者掌握社会工作的基本方法和技能，提高社会工作管理水平，推动全市民政系统社会工作职业和社会工作人才队伍建设加快发展、科学发展、又好又快发展。四、培训对象从事社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾等社会服务的社会工作管理者和从业者，主要包括与社会工作相关的民政行政机关公务员、企事业单位社会工作人员、社区工作者、民间社会工作机构从业人员以及社会工作志愿者等，重点是一线的社会工作者。五、培训内容社会工作知识培训，包括社会工作的主要理念、基本理论，社会学、社会工作学、心理学等相关学科知识，社会工作法律法规、政策规定等。社会工作实务培训，包括从事各类社会工作所需的专业能力、基本方法、实务操作技能等。社会工作管理培训，包括社会工作的政策研究，社会工作发展规划制定，社会工作资源整合，社会工作人力资源管理、工作管理等。六、培训安排从今年起，争取用2—3年时间，对我市民政系统社会工作领域的各类从业人员进行一次轮训。安排如下：（一）做好今年全国首次助理社会工作师、社会工作师考试宣传发动工作，通过会上讲、登报，广播电视，网络和发文件等宣传发动，积极组织报名考试工作。（二）举办一期社会工作师考试考前培训班（已在5月份举办）。邀请省民政干部学校专家老师到资阳集中办班，培训对象为报名参加全国首次社会工作师考试的人员以及有志从事社会工作的人员。（三）以会代训，在6月中上旬召开的全市民政系统社会工作人才队伍建设会上举办一期有县（市、区）民政局分管领导和人事科（股）长参加的社会工作知识培训班，邀请西南财大的社会工作教授和省民政厅社工处的领导作辅导。（四）力争将社会工作和社会工作人才队伍建设纳入市委中心组学习内容，拟在8月份左右邀请全国社会学、社会工作等方面的专家作辅导报告。（五）采取“走出去”的方式培训，拟在今年适当时候，组织全市民政系统有关人员到省内参加培训和考察学习。七、培训方式坚持送出去培训与请进来培训相结合，部门培训与用人单位或民间组织培训、个人自主学习相结合，课堂培训与实践锻炼相结合，可选择学历教育、办班培训、交流锻炼等多种方式开展培训。鼓励有条件的县（市、区）和单位以西南财经大学、西南石油大学、四川农业大学、四川省民政干部学校等4个省级社会工作人才培训基地建设项目实施单位为依托，组织开展专业化、高水平的社会工作培训。

思路决定出路，只有树立起新的理念，找到民政事业发展的新思路，才能开创构建民政事业的新格局。思路上的清醒，才能带来决策上的自信；理念上的清晰，才能带来行动上的果敢。如何在新的时期，尽快确立和准确把握民政工作的新理念？笔者就此谈几点粗浅的认识。 一、尽快确立和准确把握人文民政的理念 首先，人文的核心是以人为本，这也是民政工作的核心理念。树立以人为本的理念应是人文民政理念的核心和基础，民政一切工作的开展必须建立在这样的基础上，民政一切工作的得失必须用这个基础来检验，民政一切工作的成就都是对这一基础的科学和人性化的注释。其次，要提高民政事业的文化品位，注入文化内涵。树立人文民政的理念，需要我们在提高民政工作的文化品位、丰富民政工作的文化内涵上下更大的气力。 二、尽快确立和准确把握数字民政的理念 民政工作都要用数字并且是准确的数字说话，去掉空洞无物又臭又长的八股文章和客套多余的研究讨论。比如城乡低保工作中，低保标准的测算、人均纯收入的核算，都必须有一套科学的评估体系，通过科学评估体系测算出近似于准确的数字，同时又通过近似准确的数字的实际运用来表达这种体系的科学性、合理性，并不断地修正其不科学、不完善的成份。社会科学的数字不同于自然科学的数字，它带有更多的模糊数学的概念，它的数值是动态的、不确定的，它需要多次地、反复地趋近于精确地计算，而这种动态的趋近于精确的答案的获得需要不断地实践的演算。但具体工作中有两个数字是一定要准确的。 三、尽快确立和准确把握强势民政的理念 一是做强干部队伍的素质。第一政治素质元素。民政、特别是基层民政部门是从事实际工作的部门，不是政策理论研究部门，不能苛求理论素质要如何强，但政治素质要强，要忠于人民，坚于职守，具体表现在组织性、原则性、责任感。组织纪律严密，才能保证步调一致。原则性丢失，必然导致责任感失落。没有一支政治素质过硬、甘于奉献、乐于助人、忠于人民、坚于职守、严于律己的团队，强势民政无从谈起。第二业务素质元素。没有一支过硬的民政干部队伍，要想把党和政府的一系列惠民政策落到实处，是不可能的。但要做到业务素质强就需要不断加强学习，业务的熟练与工作时间的长短有一定的联系，但没有必然的联系。知识的折旧、新的业务的大量增加，需要不断加强学习、与时俱进，如果业务不熟、政策不懂，谈不上解决民生、维护民利、落实民权，政策不清楚，决策就犹豫，甚至会因为政策理解的错误、执行的偏差，损害群众的利益。因此要采取培训、自学、深入第一线等多种形式，刻苦钻研新知识，不断增长新本领。第三道德素质元素。在市场经济条件下，随着社会利益主体多元化，人们的工作方式、生活方式、分配方式、利益关系呈现多样化，人们面临多种道德选择，这势必导致道德关系的复杂化。复杂的道德关系和道德意识，一方面容易使人们产生道德困惑，发生道德冲突，另一方面也容易引发一些人的道德行为失范。同时，一些腐朽落后的文化观念和道德意识腐蚀着人们的价值观和道德观。由于社会的基本道德体系一定程度地变异和缺失，我们经常面临着在各种利益增多的市场经济条件下，在权力约束不到位的情况下，在公与私、集体与个人、诚实守信与欺诈蒙骗的矛盾时是执政为公还是用权为私等等情况的道德选择。家与国、己与群、小我与大我的利益矛盾是客观存在的，因此应当但要做到“大公无私”的选择是艰难的，需要长期地自觉地加强道德修养。 二是做强帮困救弱的资金实力。说一千道一万，经济是基础，发展是硬道理，要解决弱势人群的“生活难、治病难、住房难、上学难”等等问题，要实现十七大提出的“人人享有基本生活保障”的民生保障目畅场扳渡殖盗帮醛爆互标，没有资金的支撑是不行的。据统计，从2003年到2007年，全国低保资金由151亿元增加到275亿元，其中中央财政资金由92亿元增加到160亿元。2003年到2007年，中央财政累计补助地方医疗救助资金亿元，民政部会同财政部安排救灾资金亿元。这些资金量大幅度增加，为帮困救弱、保障和改善民生提供了有力地资金支持，从而使城市低保对象做到了应保尽保，农村低保对象的保障面在不断地扩大，保障水平逐年提高。湘西自治州经济社会发展相对滞后，贫困人口的面相对还比较宽，需救助的弱势人群的贫困程度也比较深，在本级财政比较困难的环境下做强资金实力就显得尤为重要。 三是做强民政工作的支持后盾。民政工作离不开各级党委政府的支持和重视，离不开各级各部门的配合和帮助。构筑民政工作的坚强支持后盾，需要民政部门勤跑腿、多请示、多汇报，通过自身的言行和受益群众的赞誉，获得政府的重视、上级的支持、部门的理解。但过来做得不够，社会救助保障体系虽然建立和逐步完善起来了，但各自为政、整合不够、合力不足、配置重复的问题还比较突出的存在，虽然也有领导挂帅、部门配合，但实际的工作大量堆积在低保部门，而低保部门除了城乡低保及医疗救助工作外，其它救助职能在这里体现的比较弱化。此外，其它社会救助项目如医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助等等制度过分地依赖城乡低保制度，连低保对象的身份确认都要民政部门出具除低保证而外的部门证明。而这种直接附着在低保制度上的社会救助制度，一般都规定只有获得了低保救济的人群才可以享受，也致使我们目前实行的低保制度具有了一种养懒汉的成份。救助体系的建立完善在实际工作中发挥了积极的作用，但各种救助制度之间存在着较紧密且过分的依附性，这就需要各级党委政府予以高度重视，领导要真正挂起帅来，抓好各项制度之间的衔接和互补，明确职责，充分发挥好每项救助制度的功能 。

因为养老院院长和老年社会工作者的能力和素质会直接影响到养老服务的质量和水平，为全方位优化养老服务有效供给，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求，所以近日，经国务院同意，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出，到2022年力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。

《意见》还明确，要实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促和检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施，到2022年配建的养老服务设施达标率达到100%；

2020年底前对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人给予最急需的适老化改造；2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。

扩展资料：

一万名院长和老年社会工作者的培训方针

一万名院长，十万名老年社会工作者的培训任务仅仅是民政部与人力资源和社会保障部组织开展的，不包括各地自行组织开展的相关培训，目前已将培训任务分解到各地，要求各地民政部门做好两类人员培训工作。

民政部组织编制了《养老院院长培训大纲（试行）》和《老年社会工作者培训大纲（试行）》。两份《大纲》以当代老年人养老服务需求为导向，以提高这两类专业人员的专业素质和实践能力为目标，在总结各地人才培养经验基础上，注重理论与实践相结合。

所列课程包括养老院院长和老年社会工作者应知应会的政策趋势、理论方法、实务技巧等，为各级民政部门、培训机构组织开展培训提供了重要参考依据。

下一步，民政部将推动各地落实培训任务，同时鼓励各地加大投入，持续开展养老服务专业人员全员培训。

参考资料来源：人民网－2022年底前培训1万名养老院院长