专业社会工作者发挥的作用

社会工作专业的基本功能是为个人及家庭提供直接的服务，帮助个人和家庭发挥正常的社会功能，承担社会责任。

(1)促进服务对象正常生活

人们是否能够过上正常生活并不完全取决于自己。一方面，个人和家庭应对生活环境的能力本身是有限的;另一方面，社会、环境的复杂性造成生活困境的多样性常常是个人能力所无法应对的。对于一些人，特别是社会中的弱势群体来说，过上正常生活也是很困难的事。因此，对于生活处于困境的人们予以帮助是社会工作专业的职责。

社会工作专业在帮助人们获得正常生活状态时可以分为几个层面。第一，帮助人们解决眼前的困境。无论是物质生活困境，还是心理或社会生活困境，当人们不能依靠自己的力量脱离困境时，社会工作专业就要给以帮助，使他们脱离困境。第二，基于专业价值理念的要求，更重要的是帮助人们发展生活能力，重建信心，以自己的能力去应对生活环境的挑战(助人自助)。

(2)促进人与社会环境的相互适应

“人在环境中”是社会工作专业分析问题的一个基本观点。它的基本含义是人和环境是不可分离的。在个人方面有生理、心理、个人经验、能力等方面的原因，在社会方面则有家庭、社区、工作单位和社会制度安排等方面的原因。

基于这样的观点，社会工作专业的服务目标是建立个人与环境之间的良好互动。一方面要提高个人适应社会环境的能力，另一方面则要改善匀境，调动环境中的资源，排除环境中的障碍。

社会工作对社会的作用主要有以下几个方面：

(1)维持社会秩序

社会秩序是社会各部分关系协调、社会稳定的状态，它是任何社会都极力追求的。在实践中社会工作专业直接服务于个人，解决了个人所遇到的问题，也就减少了社会问题激化的危险，起到了维护社会秩序的作用。

注意：社会工作专业与政府的行政管理体系的比较。相同之处：都具有维持社会秩序的功能。不同之处：二者的工作方式和方法是不同的。政府行政管理体系倾向于用行政力量，即自上而下的行政系统和权力解决问题.其解决问题的主要依据是制度和政策，因此，解决问题的过程中具有一定的强制性因素，维持社会秩序的稳定是它的直接目标。社会工作专业则更强调人的需要的满足和人的发展。社会工作专业的直接目标不在于维持社会秩序，它在维护社会秩序方面的作用是通过提供服务与满足人们的需要、解决人们的问题来实现的。在解决问题的方法上，社会工作强调通过改变环境、完善制度来解决问题。所以，社会工作可以从更探层次上发挥维持社会秩序的功能。

(2)促进社会和谐

社会和谐是社会各构成要素之间良性互动，社会成员之间相互接纳、平等相处的生活状态，人们之间具有良好的关系和社会支持是健康社会的表现。

社会工作以人为本，致力于在社会成员之间建立相互支持的关系，致力于建立一个相互关怀的社会。社会工作所擅长的、面对面的、深人人心的、人性化的服务在化解矛盾和冲突时所产生的促进社会和谐的作用，是一般行政方法所不能替代和比拟的。

社区社会工作的功能可以从个人、社区、社会三个层次分析。

1社区社会工作对居民个人的功能社区社会工作对居民个人的功能主要表现在以下几个方面：

(1)社区社会工作通过个案、小组工作、建立社会支持网络等方法，帮助社区居民解决个人困境和问题，并预防问题的再次发生。

(2)社区社会工作秉持助人自助的理念，注意培养居民的能力，有利于恢复和提升个人社会功能。

(3)社区社会工作用专业的方法设计系列的发展性、建设性的主题小组活动，有利于发展个人潜能，促进居民的'全面发展。

2.社区社会工作对社区的功能社区社会工作对社区的功能主要表现在以下方面：

(1)社区社会工作有利于解决社区问题。社区社会工作者通过社区研究、社区调查，发现社区中存在的问题和居民的需要，提出解决问题的方案，并以社会工作的价值理念和科学方法解决问题，以将负面影响控制在最低点。

(2)社区社会工作有利于增强社区凝聚力。社区凝聚力是由社区居民心想社区、心贴社区的向心力和社区居民彼此之间的聚合力所组成。社区工作者可以通过以下几个方面促进社区凝聚力：首先，社会工作以居民需要为本，为居民设计、提供他们所需要的服务，通过服务项目的提供，为居民搭建沟通交流的平台;其次，社会工作者通过协助居民建立发展支持网络，将居民联结起来，开展互助活动;再次，社区社会工作者投居民所好地引导居民组织各种兴趣小组等;另外，社会工作者在服务的过程中，注重居民的团队建设，设计专门的增强团队建设的主题活动，通过大家的合作与分享，启发居民相信集体的力量。

(3)社区社会工作有利于培养居民的公民意识和公共意识。社区社会工作者的工作理念是尊重居民、居民参与、能力建设，在提供服务和解决问题的过程中，十分注重居民的参与意识及能力的培养。

3.社区社会工作对社会的功能社区社会工作对社会的功能体现在以下几个方面：

(1)社区社会工作对贫困家庭、社区青少年、老年人、残疾人、城市移民等的关怀、帮助和支持，有利于社会问题的解决。

(2)社区承担了部分社会保障义务，社区社会工作有利于促进社会保障制度的健全与完善。

(3)社区社会工作通过在社区层面开展各种活动，提高了居民的精神文化素质，有利于净化社会风气，维护社会公平与公正，促进和谐社会建设。

1.社区社会工作的组织机构

社会工作的组织机构即社会工作的主体，是指社会工作服务的提供方，也就是策划、组织实施社会工作服务方案的社会组织，在发达国家及我国港台地区，社会工作组织机构通常是社会上的非营利组织。在我国内地，与社区社会工作相关的组织机构主要有街道办事处、社区居委会及新近设立的社区服务中心站。这些组织结构因为性质不同，有不同的任务，工作对象和人员构成。其中，社区工作站是在“议行分离”理念之下社区管理体制创新产物，即在原有的社区居委会之外新设一个独立的社区工作站，以负责原属社区居民委员会承担的行政职能，还社区居委会以居民自治功能。社区居委会与社区工作站之间是并行关系，不存在领导与被领导的关系。社区工作站的主要职责为：承办政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、环境、科教、民政、就业、维稳综治和离退休人员管理等工作，以及其他由各区政府确定需要进入社区的工作事项。社区服务中心是为本地区居民、单位提供公益性服务的非营利性社会服务机构。社区服务中心接受街道办事处的领导与扶持。社区服务中心的服务项目包括公益性和经营性项目，公益性项目是为老人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、下岗工人等提供的无偿服务和为居民提供的优惠和低偿服务项目;经营性服务是指为满足社区成员物质和文化需要而提供的有偿服务项目。社区服务中心应确保公益性项目占主体地位。具体的内容包括：

(1)开展便民利民、文化娱乐、卫生体育、教育科普等项目。

(2)提供家政等中介服务

(3)提供政务信息、便民信息咨询服务

(4)开展社区居民的互助、自助服务

2.社区社会工作的人员

(1)社区社会工作的人员队伍构成在现阶段的中国城市社区，社区社会工作人员队伍由三部分构成，即专职社区工作者、社会工作者和社区志愿者。

①专职社区工作者是通过公共招聘、统一考核的基础上，再经《居民委员会组织法》规定的法定程序选举产生的社区居委员会专职工作人员。

②社会工作者是经过社会工作专业训练，并通过社会工作职业资格考试，以社会工作的方法为社区居民提供专业服务的专业人员。③社区志愿者，是在不为任何物质报酬的情况下，不受私人利益的驱使、不受法律的强制，基于道义、信念、良知、同情心和责任感而从事公益事业，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人员。

(2)社区社会工作人员的专业素养要求

①价值观。认同社区工作的价值观，尊重居民的权利和需要，以接纳的态度与居民沟通，注意维护居民权益，秉持平等、公正的原则开展工作，维护社会正义。

②政治素质。紧持正确的政治方向，维护党和国家的利益，坚持构建和谐社会的远大目标和崇高理想。

③专业知识和技能。学习掌握基本的社会工作、社会学、心理学、法学等科学知识;学会调查研究，善用人际沟通，能够通过了解、分析居民需求和社区环境科学地制订服务规划与计划，并有效组织实施服务计划。

④职业精神。爱岗敬业，树立高度的社会责任感，工作认真负责。

⑤心理素质。具备良好的心理素质，发展健康的人格和自我形象，具备较强的社会适应能力和良好的社会功能。

一、社会行政及社会行政的含义

基德尼夫、斯基德莫尔等给社会行政下了定义，社会政策转化为和社会服务相互转化的过程就叫社会行政，而社会行政又分为社会工作行政和社会福利行政。中国的社会服务机构有许多，有政府、事业单位，还有群团组织。

二、中国社会服务机构的类型及社会工作者在社会行政服务中的作用

第一类：社会工作者在政府中的作用

中国社会工作者在政府中主要担任社会保障(福利)任务，有民政部、人力资源和社会保障部等。社会工作者主要根据服务制定计划、政策。福利服务及“五保”在民政部开展是个范例，其工作实质涉及对服务对象安排并进行评估。街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等等。经济体制改革以来，特别是近二十年来，我国的社会工作组织有了大的进展。社区、街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等是新发展起来的。新建立的社区服务，远远超出过去居委会。就政策上说，上海市卢湾区民政局，对卢湾区社区社会工作者594人情况作了一个调查，制定了社会工作的政策。

第二类：社会工作者在群团组织中的作用

群团组织主要有老龄工作委员会、妇女联合会、共青团、工会、残疾人联合会和红十字会。在这些群团组织中，社会工作者起着规划、组织、指引、支配的作用，其中政策的拟定、组织的整合、授权、调解、沟通等等都由社会工作者完成。其中涉及社会工作者实践方面的有老年社工、残疾人社工、优抚安置社工、青少年社工、妇女社工。

第三类：社会工作者在社会公益类事业单位的作用

中国事业单位有行政支持类、经营开发服务类、社会公益类。而在社会公益类事业单位中又分为三类，一类由国家全额拨款，担任政府制定的公益服务工作，这种服务是无偿的，如儿童福利院、救助管理站等。这类单位业务活动的方向、目标、内容等均由国家决定。二类属于部分拨款事业单位，面向社会供给公益服务，常见有非营利性医疗机构、普通高等院校、街道社区服务中心等。这类单位由国家确定公益宗旨，自助开展业务活动，并依法取得服务费，主要用于公益，国家财政根据不同情况补助相关经费，属于传统意义上的差额拨款事业单位。三类主要是指从事的活动社会化程度较高的事业单位，具有一定公益。社会工作者做学校心理学家和学校咨商人员，这里实践包括在学校和医院，医务社会工作者在身体健康档案管理、扶助科研工作、健康教育调解、公共卫生职业配合等方面工作。这里社会工作者充当促进者、咨询人、经纪人、调解人、监护者、倡导者。所谓促进者的角色就是社工名词“助人自助”(助人自助是促进他能与各种资源连接起来并使服务对象得知自身改变的潜力有能力去解决自己的.问题的能力)。社会工作者经纪人的角色认为案主的需要可以通过社会服务机构的制度，有效地把机会和资源公平分配，更有效地满足服务对象。例如帮助案主找工作，申请低保等都属于任务。

第四类：社会工作者在社会服务类民间组织的作用

社会服务类民间组织又分为三种：这些民间组织国家稳定拨款，一是由政府支持的民间组织，中华慈善总会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会。这些协会涉及到社会救助社会工作，比如对社会有困难人员和地区的帮助和集资等等。二是完全民间组织，是纯依赖收费服务支持和社会捐助的社会服务机构，例如，服务弱智成年人的“北京慧灵”;服务自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”;服务农民工和打工者的“北京协作者文化传播中心”;服务妇女的“12338妇女维权公益服务热线”等。三是契约型社会工作服务组织，是在政府购买服务改革趋势下成立的组织，由政府提供服务场地、社会工作者工资，对部分机构政府还提供了服务经费，其服务的内容包括政府资助要求的“公共服务”，以及根据服务对象需求提供自主的“专业服务”，如深圳的鹏星社会工作服务社、青翼社工站、上海阳光服务站等。

拓展内容： 社会工作者理念

社会工作者理念

社会工作核心理念有两方面：

从社会使命看， 强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。

从专业使命看， 强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。

社会工作基本价值观及理念

一、社工的首要使命为协助有需要的人士及致力处理社会问题。

二、社工尊重每一个人的独特价值和尊严，并不因任何人的家庭背景、种族、国籍、性别、性倾向、年龄、家庭岗位、信仰、政治观念、智能、体能、社会及经济地位、或对社会的贡献不同而有所分别。

三、社工相信每一个人都有发展的潜质，因而有责任鼓励及协助个人在顾及他人权益的情况下实现自我。

四、社工有责任维护人权及促进社会公义。

五、社工相信任何社会都应为其公民谋取最大的福祉。

六、社工有责任运用本身的专业知识和技能去推动个人和社会的进步，务求每一个人都能尽量发挥自己的所能。

七、社工认同人际关系的重要性，会尽力加强人际关系，务求维持、促进及提高个人、家庭、社团、机构、社群的福祉，帮助社会大众预防及减少困境与痛苦。