寿光市社会工作者

社会工作者在社区矫正中的作用

导语：在当前构建社会主体和谐社会的大环境下,我国已经进入到和谐社区建设与发展的新阶段.在这种情况下我国社区工作的内涵也发生了相当大的变化,主要表现在社区服务内容增多、提供主体增加等等,而社会工作者的定位亦随之做出了调整。下面我整理了社会工作者在社区矫正中的作用，一起来学习下吧!

社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的适用范围包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。前4种情形由司法行政机关负责组织实施社区矫正工作。

一、基本情况

我区自2009年7月在奎文经济开发区启动社区矫正工作以来，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，由司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，取得了初步成效。2012年3月1日，《社区矫正实施办法》实施后，社区矫正工作由司法行政机关全面组织实施。目前全区已累计接收社区矫正人员500多人，无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

二、社会工作者在社区矫正中的作用

社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，除了有一支规范化的执法队伍作为组织保障外，还需要充分依靠社会力量来开展工作。为适应社区矫正工作性质要求，建立了以司法局(司法所)执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作队伍。在社区矫正工作中，社区矫正社会工作者发挥了不可替代的作用，是社区矫正队伍中一支不可或缺的重要辅助力量。社会工作者按照自身专业知识的不同，可以成为社区矫正人员矫正小组的组成成员之一，在承担社区矫正日常工作的司法所的组织指导下，协助开展对社区矫正人员的监督管理、教育帮扶工作。

(一)协助开展对社区矫正人员的监督管理工作

其主要任务是与社区矫正责任人、监督人组成矫正小组，根据社区矫正人员的个性特征、生活环境、悔罪表现、家庭状况、犯罪情况，协助司法所制定有针对性的矫正方案，并在实施中适时进行调整。参与对社区矫正人员矫正效果的评估，提出对社区矫正人员的司法奖惩建议等。配合司法所的`工作人员定期对社区矫正人员家庭、单位、就读学校和居住的社区进行走访，了解、核实社区矫正人员的思想动态和学习、工作、生活情况。

(二)协助开展对社区矫正人员的教育帮扶工作

一是从思想上感化社区矫正人员。针对社区矫正人员大部分存在自卑、自责、沟通能力欠缺、适应能力较差等情况，加强对社区矫正人员心理、思想和行动方面的综合矫治。社会工作者与社区矫正人员最贴近，与社区矫正人员有着密切的联系，通过面对面互动交流，可以更好地了解社区矫正人员的心理现状、现实表现及犯罪类型等整体情况，帮助社区矫正人员深入剖析犯罪根源，鼓励其积极认罪悔罪，乐观面对生活。

二是加强心理矫治。不管是故意犯罪的社区矫正人员还是过失犯罪的社区矫正人员，都不同程度的存在心理问题。聘请潍坊医学院附属医院的心理咨询师开展心理咨询、心理健康教育，定期与社区矫正人员进行思想沟通，对矫正人员进行心理测试，确定心理类型，选择有针对性的心理矫治手段。有效的疏导和心理干预，化解了社区矫正人员的不良情绪，化解了可能存在的矛盾。

三是定期开展教育学习。对社区矫正人员进行认罪悔罪教育，认清罪与非罪的界限;进行人生观、价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的公共道德教育;通过举办法制讲座、发放宣传手册、现身说法等方式进行法律常识教育;结合国家的重大决策和部署，针对社会生活中的重大事件进行时事政策教育。

四是定期组织开展社区服务活动。开展社区服务是对社区矫正人员进行教育改造的一种重要形式。社区矫正人员开展社区服务活动大部分是由社区进行组织，由社区在矫正人员《社区服务记录》卡上进行登记、签字确认。社区服务的形式多样，可以打扫社区卫生、清除小广告、清理积雪等社区劳动，也可以参与文明交通协管员等一些公益性活动。开展社区矫正人员社区服务活动常态化，不仅增强了社区矫正人员的在刑意识、公益意识和服务意识，而且使他们在劳动过程中受到了社会公德和社会责任感的教育，对促进他们自觉矫正好逸恶劳的主观恶习，养成守法向善的行为习惯起到了积极的作用。

三、 存在的困难和问题

我区的社区矫正工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

一是社区矫正工作机构不能适应工作开展的需要。我市潍城、高密、青州、寿光、昌乐等地均已成立了正科规格的社区矫正工作办公室，我区仅成立了股级内设科室，不利于工作开展。

二是从事社区矫正工作人员力量严重不足。《社区矫正实施办法》第三条规定“县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。”我区8处司法所共有编制24人，现仅有工作人员15人，空编9人。矫正工作人员主要是基层司法所工作人员，缺少一支稳定合格的社区矫正社会工作者队伍，且管理手段单一，难以对社区矫正对象制定个性化的科学矫正方案，矫治效果难以保证。

在经费不足，无法聘用专职社区矫正社会工作者的情况下，为解决社区矫正人才队伍严重匮乏的问题，我区在实际工作中，一般采取社区矫正人员所在社区工作人员为辅助的形式，协助司法所长开展矫正工作。因同在一社区内，社区工作人员虽然有较为了解社区矫正人员工作、生活情况的优势，但是专业水平低，而且兼职工作，不利于工作的顺利开展，亟需一支高素质的专职社会工作者队伍专门协助司法所对社区服刑人员进行监督管理、教育疏导、生活帮扶等日常事务性管理。

四、 几点建议

(一)落实社区矫正机构和人员问题。为全面加强我区社区矫正工作，按照上级部署要求，在区司法局加挂“社区矫正管理局”牌子，立户列编。同时，尽快配齐配强司法所工作人员。通过公务员招考、军转干部安置等形式，选拔录用年富力强、德才兼备、办事稳妥的优秀人才充实司法所队伍。

(二)建立社区矫正社会工作者队伍。社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，必须有一支职业化、专业化、规范化的执法队伍作为组织保障。随着社区矫正的开展，司法所现有的人员力量已经远远不能适应工作开展的需要，亟需建立一支以司法行政机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作队伍。建议民政部门按照“公开招考、定岗定责，择优选拔”的原则，面向社会公开招募政治素质高、业务能力强、学历层次高的人员担任社区矫正专职社会工作者，由政府统一出资购买服务，统一培训、管理和晋级，以劳务派遣的方式，将工作者分配到司法所专门从事社区矫正工作。

(三)建立社区矫正志愿者队伍。经司法行政部门和志愿者组织登记，吸收具有一定法律政策水平和专业知识、文化水平高、经验丰富、热心社区矫正事业的专家学者、社区居委会成员和老党员、老干部担任社区矫正志愿者，自愿协助开展社区矫正工作。同时还要根据矫正任务的需要，发动社区服刑人员的部分亲属和所在单位的一些领导同事加入到志愿者队伍中来，努力增强矫正工作的管教力、亲和力，说服力。

2022年寿光三级干部会议表彰名单包括：1、优秀三级干部；2、优秀班子；3、优秀党组织；4、优秀党员；5、优秀志愿者；6、优秀党建工作者；7、优秀党务工作者；8、优秀党史工作者；9、优秀群众工作者；10、优秀社会工作者；11、优秀党的建设者；12、优秀党的宣传者；13、优秀社会治理者；14、优秀基层党组

2022年寿光三级干部会议表彰名单包括：1、寿光市“五好”三级干部；2、寿光市“创新服务”三级干部；3、寿光市“职业建设”三级干部；4、寿光市“精准扶贫”三级干部；5、寿光市“安全生产”三级干部；6、寿光市“改革创新”三级干部；7、寿光市“社会治理”三级干部；8、寿光市“党建引领”三级干部；

寿光人力资源和社会保障局电话:

地址:寿光市商务小区2号楼

根据中共潍坊市委、潍坊市人民政府批准《寿光市人民政府机构改革方案》（办字[2010]14号）和中共寿光市委、寿光市人民政府印发的《寿光市人民政府机构改革实施意见》（寿发[2010]6号），设立寿光市人力资源和社会保障局 ，为市政府工作部门。

人员编制和领导职数：

市人力资源和社会保障局机关行政编制31人，配备局长1名、副局长3名，市外国专家局局长1名（正科级），外国专家局副局长2 名（副科级），公务员管理办公室主任1名（正科级）,公务员管理办公室副主任1名（副科级）；科长（主任）16名。

扩展资料：

寿光人力资源和社会保障局主要职责：

（一）贯彻执行国家和省有关人力资源和社会保障工作的方针政策和法律法规，拟订全市人力资源和社会保障改革总体方案，编制全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施。

（二）拟订人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。

（三）负责促进就业工作。

拟订统筹城乡就业发展规划和政策，健全公共就业服务体系；建立完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度；拟订全市技工学校及职业培训机构发展政策；牵头拟订高校毕业生就业政策；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施。

（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。

拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施；组织拟订全市统一的社会保险关系转续办法；拟订机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度；编报全市社会保险基金预决算建议草案；参与制定全市社会保险基金投资政策。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）指导事业单位人事制度改革；拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；健全落实博士后管理制度；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（八）综合管理全市引进国外智力和留学人员来我市工作。

拟订全市引进国外智力规划、规定、办法并组织实施；负责国家、省、潍坊市拨付我市引进国外智力专项经费的分配和市引进国外智力配套经费的预算编报、申请、发放，并监督实施；负责审核、编报全市引进外国专家的年度计划并组织实施。

拟订吸引国（境）外专家、留学人员来我市工作政策；承办相关国际人才交流与合作事项；负责来寿外国专家的管理服务工作；负责全市引进国外智力成果的示范和推广；负责审核、编报、组织执行全市出国（境）培训项目；负责非教育系统公派留学工作。

（九）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划；负责军队转业干部培训工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作；负责企业军队转业干部解困维稳工作; 拟定退役士兵进入机关事业单位工作政策、计划。

（十）会同有关部门拟订农民工工作规划和政策并组织实施；协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。

（十二）拟订有关人员调配政策和援建地区、重点建设项目人员安置政策；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订政府奖励制度并组织实施。

（十三）负责行政机关公务员综合管理；会同有关部门拟订全市公务员分类、录用、登记、考核、奖惩、任用、培训、调任、辞职、辞退等方面的实施办法，拟订参照公务员法管理事业单位工作人员管理办法和聘任制公务员管理办法，并组织实施和监督检查。

（十四）拟订公务员行为规范，推动职业道德建设和能力建设；贯彻执行公务员职位分类标准，并拟订有关政策和管理办法；依法对公务员实施监督；负责公务员信息统计管理工作。

（十五）负责配合组织全市公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作；拟订公务员培训规划、计划和标准，组织实施公务员培训项目，完善公务员考核制度；组织实施公务员申诉控告制度，保障公务员合法权益。

（十六）依法办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员的手续和市政府任免工作人员的有关事项。

（十七）负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。

（十八）负责全市机关企事业单位获得省部级以上表彰奖励考核工作的调度、认定和统计。

（十九）承办市委、市政府交办的其他事项。

参考资料：寿光人社局-寿光政府网