安徽省社会工作者补助文件

近日,市委组织部会同市民政局、市财政局、市人社局出台合肥市《社区工作者管理办法》(以下简称《办法》),明确社区工作者的资格条件、能力素质、日常管理、报酬待遇、发展空间、考评机制、退出机制等,规范我市社区工作者职业体系建设,激励队伍干事创业。“社区工作者”包括哪些人?《办法》明确,社区工作者主要包括社区“两委”专职成员和县级统一招录的社区专职工作人员。其中,社区“两委”成员依法选举或任命产生;其他社区工作者面向社会公开招聘、择优聘用。      如何确保社区工作者具备应有的能力素质?《办法》指出,要按照分级培训的原则,各地每年对社区工作者集中培训不少于1次;将社区“两委”正职纳入干部培训体系,每年集中培训时间不少于3天。同时,建立健全社区党组织书记后备人才库,实行社区党组织书记县级组织部门备案管理。《办法》还提出要探索推行党务工作者资格认证,社区专职党务工作者应通过资格考试。      社区工作者的工作重心在哪?《办法》提出,要全面落实小区治理工作任务,日常工作中50%以上的时间要用于走访服务社区居民群众,最大程度满足群众的服务需求。      《办法》还提出要落实社区工作者的报酬待遇。社区工作者总体薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平,并按照有关规定缴纳社会保险和住房公积金。对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格且年度考核合格以上等次的社区工作者,每人每月分别增加岗位补贴600元、400元、200元。我市还将综合考虑工作岗位、工作年限、受教育程度等情况,完善社区工作者岗位薪酬体系和动态调整机制,建立社区工作者岗位等级序列。      社区工作者有进一步发展空间吗?《办法》明确提出,连续任职满两届、表现优秀、群众公认的社区党组织书记,按照事业单位公开招聘有关规定,择优聘用为事业单位工作人员,原则上继续在社区工作。同时,每年从符合条件的优秀社区“两委”正职中定向招录街道(乡镇)公务员。优秀社区党组织书记可挂任街道(乡镇)领导班子成员。此外,注重从优秀社区工作者中发展党员,积极推荐作为各级“两代表一委员”人选。      《办法》还提出,要健全社区工作者的考评机制。要以县(市、区)为单位制定社区工作者年度考评办法,实行百分制考评,由街道(乡镇)组织实施。成立由居民代表、辖区“两代表一委员”代表、驻区单位代表、街道(乡镇)工作机构代表等参加的考评委员会,每年年末考核时对社区工作者提出考核等次建议。考评结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次,作为调整岗位、确定报酬、奖励惩戒等方面的重要依据。对年度考评末位的,进行约谈提醒。      《办法》还明确了社区工作者的退出机制。社区工作者要依法签订劳动合同,明确解聘条件。发生以下情形之一的,应退出社区工作者队伍,依法解除劳动合同,包括:被追究刑事责任的;工作严重失职、徇私舞弊,造成社区居民利益重大损害或产生恶劣影响的;严重违反社区管理规章制度的;不胜任现职工作,且不服从组织安排的;不胜任现职工作,连续两年考评结果为基本合格,且当年度在街道(乡镇)排名末位的;连续两个年度考评结果为不合格的;国家及省、市相关法律法规规章规定的其他退出情形。

我认为党和人民政府是不会辜负这些卡口值班的这些人！这帮人绝对不少人，他们也是冲在疫情前线的逆行者！都是农民精神和物质生活不富裕！凭他们的精神也会感动政府和 社会 ！有一个卡点我清楚，从正月初一开始到今天二月二十二日（农历）历经五十多天！刮风下雪风雨无阻三班倒！在车里或露天值班！这四位年纪最大为六十七岁，最小为五十一岁！一不是党员二不是干部！这种精神值得大家赞赏和学习！至于说到经济补偿我认为十四亿人的秧秧大国不差那么几粒子！不出门是帮国家对消灭疫情的帮助！而这些逆行者是冒着被感染的风险帮了政府和人民！得民心者得天下！所以说补偿是应该的……

表妹后来因为需要参加网课学习，就一共参加了13天的社区疫情防控工作。这段时间虽然有时候辛苦，但她感觉自己收获了很多。另外社区也针对的付出给予了每天80元的临时补助。

总之，疫情期间，这些疫情期间参加值班卡点的志愿者，他们也身处疫情“一线”，为疫情防控做了很多基础性工作，因为疫情正处寒冷季节，很多志愿者都不畏严寒，坚守社区值班卡点，通过发放防疫宣传资料、劝散聚集群众，并且不时叮嘱居民正确佩戴口罩和宣讲防疫知识等形式，引导群众做好防护工作。

所以，尽管他们是以“志愿”的名义参加，但无论如何，给予一定的补助都是应该的。

社区工作人员以及志愿者在整个疫情防控期间都非常辛苦，可以说是后方防疫的基石，在论功行赏时，这个群体绝对不能被忽视。

疫情期间，基本可以分为以下几类人员：医务工作者，防疫相关人员，社区工作人员、志愿者。

前两类人员的补贴，财政部、卫生 健康 委联合下发了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策的通知》，对参加疫情防控的医务人员补贴保障进行了明确的规定。即医务工作者每天补助300元，防疫相关人员每天200元。

关于社区工作人员及志愿者津贴，国家已经出台政策

后两类人员，民政部、国家卫生 健康 委联合印发《进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知》，通知指出，争取各地党委和政府重视支持，为参与社区防控工作的专职城乡社区工作者适当发放临时性工作补助，并为参与疫情防控工作的社区志愿者适当发放补贴。

有条件的地方，可为参与社区防控工作的社区工作者、基层医务人员办理专属保险。帮助解决社区工作者、基层医务人员家庭实际困难， 探索 开展社区工作者心理 健康 评估。

各省(市)也陆续出台了补助、补贴以及政策照顾措施。

如北京市：对防疫工作者给予每人每天200元补助。

辽宁：出台疫情防控经费保障政策对相关人员每天最高补助300元。

安徽：对参加疫情防控的医务人员和防疫工作者给予补助

四川：疫情防控防疫工作者，每人每天200元补助等。

我们这里从大年初二开始封村，到现在已经快到农历三月了，而现在我们村口仍然有执勤点，参加值班卡点的志愿者还是有很多的。比如有村里的老党员、退休的工人、以及还没有开学的学生，以及创业的老板等，而其中还不乏很多女志愿者，他们也是为了守住自己的村庄而出一份绵薄之力。

参加值班卡点的人，除了一些志愿者们，而大部分的村民因为没有工夫去值班，他们则是默默的为卡点的志愿者捐钱捐物，送吃的、送热水日用品等，为自己贡献自己的一份力量。而很多村民们认为，只有人人守住自己村庄，才能为国家减轻一些负担，才能保障村里老百姓的 健康 。 而问题来了，在疫情期间，参加值班卡点的志愿者，到底有没有补助呢？李子来回答。

就拿我们村来说吧，由于我们村比较穷，村里没有工业园区和农业加工厂，很多农民都是外出打工的，而村里也拿不出多余的钱来补贴志愿者，因此来说，我们村里只能有钱的出钱，有力的出力，特别是一些学生，都把自己的压岁钱拿出来，捐给村里有助于村里的防疫，因此来说， 我们这里的志愿者是没有一分钱的补助的，而他们也是全靠自觉自愿的在执勤点上值班的。但是来说他们是没有任何怨言的，因为他们都懂得做好人，做好事的道理。

但是来说，一些比较富裕的村庄，由于他们村庄的工厂比较多，很多农民在村里也是有钱可赚的，因此我认为一些富裕的村庄不妨拿出一些补助志愿者们，让他们的努力不能白费。

而志愿者们也是要吃饭的，也是要工作的，如果他们要去村里工厂打工，那么谁会在村口做执勤工作呢，虽然志愿者们的觉悟很好，但是一分钱也是难倒英雄好汉的，而且村里的经济效益又很好，这时候村委们可以让村里人轮换值班也可以，让村民们派出代表来值班也行，只要给志愿者们一部分的补贴，这样的方法也是可行的。

在除了民政部，国家卫健委下发的通知外，一部分省市也是陆续出台了防疫人员，以及医务工作者的补贴，而具体补贴则是按照各个省份来定。所以来说，在防疫关头面前，志愿者和社区工作人员的汗水不能白流，因为他们的工作量是很大的，又是很得罪人的工作，常常受到一些不明是非的人的排挤，因此来说一些防疫人员和志愿者适当的给予一些补贴也是正常的。

对志愿者和防疫人员来说，谁愿意在社区和村口去值班呢，他们不知道回家比这里暖和吗，但是来说，他们各部分志愿者们都是贡献着自己的一份力量，虽然有地方没有钱，但是他们从不埋怨，而他们在执勤期间适当有一些补助也是合情合理的。

大家好，我是天义，专注于三农领域。我们这边的农村里，也有很多的志愿者，疫情期间，不光是参加值班卡点，像为村民分发消毒药剂，分发口罩，有的还上门给年龄大的老人免费测量体温，为隔离的小区居民送生活物资等等，可以说是工作非常的多。

无论有没有补助，他们付出的很多很多了。正常情况下，就是要给他们发工资的，何况特殊的现实情况下，发奖金和补助也是人之常情的。

记得2月份疫情比较多的时候，正好北方很多地区下起雪来，很多夜间执勤的志愿者，无惧风寒大雪，依然为大家默默的服务，有位老大爷被雪盖上厚厚的一层，也守候着安全大门。

在这场抗击疫情的战役中，首当其冲的医生护士，冒着生命危险去一线，去救人。同样其他的执勤的民警志愿者，乃至各行各业奋斗在一线的人们，都是值得我们大家尊敬和学习的，很辛苦，所以给他们发补助，完全没有问题的，相信很多人都是支持的态度。现在国内很多地区都已经复工了，我们看到了胜利的曙光，但不到最后一刻，仍然是不能松懈的， 很多志愿者仍然在村头巷尾执勤站岗，我们也要出门戴口罩，做好防护不添乱才好。

既然是志愿者，多半是义务劳动，否则就不能称之为志愿者。但是特殊情况特殊处理，如果一线在职防疫卡点人员可以领补助，我觉得志愿者也应该有。道理很简单，同样都是冒着生命危险在战斗，凭什么人家有，志愿者就没有？于情于理都说不过去。

不过现实可能真不一定有。

第一，国家没有明确必须发补助 。此前各部门密集发文，只是要求各地要向防疫一线医务人员倾斜工资、职称包括补助政策，按照每月每天200-300的标准发放。其他卡点人员、社区防控人员、志愿者，包括后勤保障人员并不在其列，由各地按照自身情况来定。也就是说，国家并没有强调必须给卡点人员发补助，没有政策依据，补助发放师出无名，很多单位因此都不太敢发。目前发的，多数是地方行为，不具有普遍性。

第二，地方财政本身紧张也不好发 。假设按每天每人200标准发补助，一个卡点四到五个月，一天就是一千块，一个多月就是三万多块，一个县起码有几千个卡点，就是几千万元。这一大笔钱在平时可能不觉得怎么样，疫情期间四处都要花钱，开支本身就大，加上又收不上税，有出项无进项，财力本身紧张，再拿出一大笔钱拿来发补助不太现实，于是干脆不发，谁也说不上什么。否则，发了这个有，那个没有，反而容易有意见，产生矛盾。很多人寄望疫情后能领补助，大概率会失望。

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这场爆发于湖北武汉的疫情，从元月23日至今，一直牵动着每一个人的神经，也让每一个人参与其中，各地迅速形成了全民防疫的强大力量。其中，做好农村地区的防疫工作尤为重要。这是因为农村地区防疫天然不足的现实状况决定的。 在防控疫情过程中，各地农村党员干部、村民志愿者，以及在外的乡村绅士全力助劲防疫，以各种形式加入到全民防疫的阵营中来。 那么，村口值班的防控志愿者有没有补助，到底应不应该给予补助呢？作为“三农”领域民间观察员的【乡村关中】认为， 在村口值班的村民志愿者没有补助，也不应给予补助， 具体原因如下：

在这次疫情防控工作中，广大农村地区因为农民流动性大，农村地域宽广，农民防范意识淡薄，农村医疗条件简陋等，这些先天性的不足，给各地农村地区的疫情防控带来了很大的挑战。面对如此繁重的工作，仅仅依靠村级党员干部和几个村干部要做好这项工作，难度非常大，所以许多热心村民，为了村庄安全，为了村民身体 健康 ，自告奋勇加入到农村疫情防控一线，履职尽责，值班执勤， 辛辛苦苦坚守岗位，认认真真的控制疫情， 筑牢了农村疫情防控“最后一公里”的防线， 这是他们的爱心行为，是他们胸怀村庄村民的热心之举，这是没有任何物质和经济补助的。

村民自愿加入到村庄的疫情防控阵营中，协助村干部做好疫情防控工作，这是村民的基本职责和基本义务，他们奔走村庄街道， 宣传 疫情防控知识 ，做好出入村民登记，耐心引导村民防控，坚守岗位落实防控措施，疏导和缓解村民紧张心理，这都是 自愿申请的，是自发自愿行为，是不求回报只顾防控疫情，是甘愿奉献保护村庄，用爱心保障村民 健康 。防控疫情，人人有责；防控疫情，人人出力。 他们在村口值班，做疫情防控志愿者，是爱心之举，不应给予补助；当然，如果村经济条件优越，可给予相应的补助。

这次农村疫情防控，各地村民志愿者做出了极大的努力，付出了极大的贡献，他们冒风雪，顶严寒，坚守村道村口，劝导村民加强疫情防控，做好各方面的登记，教育和引导村民避免麻痹大意出意外，以实际行动帮助自己身边人。这种行为，是为了自己、为了村庄、为了村民，他们用 舍小家，为大家的无比宽广胸怀， 扎紧了农村疫情防控的口袋，我们每一个村民都应该向他们学习；而至于说到给予他样相应的补助，那就大可不必了。

其实，在灾害疫情面前，我们每一个农民 都要具有担当精神，都要具有强烈的责任感，都要向这些村民志愿者一样，义无反顾地冲锋在疫情防控第一线，为疫情防控出力尽责。我们看到， 无数在防疫一线的村民志愿者，群防群控，联防联控， 坚守岗位， 发挥 力量， 辛勤奉献，用自己的行动，守卫乡村平安，他们是新时代我们最可爱的人！

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坐标湖北襄阳，居住小区从初二开始封闭。社区里只有五个人参与防控，物业加保安20多人，小区居民1500户，在住居民1000多户，明显人手不够。

应社区号召，党员志愿者到社区报道，参加防疫，呼吁几天，也只有不到20人参加。

报到后，被安排门口查体温，登记。回家后，在所在楼栋打电话，排查实际在小区人员和 健康 状况，每天上午电话反复核实，自己登记造册，再上门核对。

后来发现确诊病例后，所有楼栋封闭管理，网上下单买菜的多了，需要配送。

就安排上午排查体温，下午送菜到楼栋口，居住的人多，每天几乎搬运物资量很大，有三个小货车那么多，干的汗流浃背。

早期防控用品一天发一只口罩，用酒精擦擦手。其他防护服，喷壶，消毒液都没有。

再后来，口罩都发不下来了，自己带口罩和喷壶。

就在这种环境下坚持到3月初，后来政府下发文件，志愿者才慢慢的多了起来。

实话跟你说吧，作为志愿者，目前没有接到任何人和部门通知有补贴发放。但是我们也不会去纠结这些，有没有都无所谓，守护好自己的家园比索要更有意义！

我是一名共产党员。当时报名志愿者参加我们小区防疫工作。没有考虑补偿问题。只是尽一份力而已。口罩我们是自备的。