社会工作者对社区的分析

初级社会工作者综合能力考点：社区工作的主要模式

社区工作的主要模式

地区发展模式

地区发展模式的特点

地区发展模式是社会工作者协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。地区发展模式的主要特点如下。

(1)较多关注社区共同性问题共同性问题是指对社区中绝大部分居民的生活造成影响的问题。这类问题因为影响范围广，涉及居民多，有些问题又具有紧迫性，所以较容易引起居民的关注。这也容易促使居民中积极分子的产生。

(2)注意通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合社会工作者在进入社区时，一般都会以培养居民自主、自立，发展互助和建立社区团结为目标。整个过程能够提高居民沟通、交流、分享、理解、分析、协商等能力，培养互谅共融的意识。

(3)在地区发展模式中，过程目标的地位和重要性超过任务目标地区发展模式的目标按照社区工作目标分为：①任务目标，即完成实际的工作或解决一些特定的社区问题;②过程目标，指希望通过社会工作过程达到的目标。

(4)地区发展模式特别重视居民的参与 地区发展模式希望居民通过参与学会自决自助，提高居民参与社区事务的兴趣，改善居民之间、居民与社区团体之间、社区团体和团体之间的沟通和合作，培养他们的互助合作精神，增强居民对社区的认同和归属感。

地区发展模式的实施策略

策略是指行动的重要考虑和计划。地区发展模式所采用的策略，主要集中于推动社区成员的参与和互助合作，改善沟通和合作的渠道，更好地运用地区资源，解决现存的社区问题。

地区发展模式的实施策略如下。

(1)促进居民的个人发展促进居民个人发展主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。社会工作者一般会通过组织一系列社区活动，让居民在这些活动中相互熟悉、交往、沟通，并让部分有积极性的居民承担一些任务，或参与活动的策划或管理，以增强居民处理事务的能力和责任感;在活动结束后，社会工作者和居民共同分享活动中的收获，用成功的合作经验鼓励居民持续参与，并增强他们的自信心。

(2)团结邻里 团结邻里主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。

(3)社区教育社区教育主要是为了解决居民对社区资源不熟悉、社区认同感不强。教育的内容包括：领导策略、行政管理方法、动员居民的技巧等。

(4)提供服务和发展资源 提供服务和发展资源主要是针对社区服务和社区资源缺乏的问题。

①提供服务在提供服务方面，社会工作者根据社区的需要，利用社会工作的专业知识和技巧，开展多种形式的社区活动或社区教育活动;发动社区资源，开展互助服务;对于一些有特殊需要的居民，也提供转介服务。

②发展资源在发展资源方面，社会工作者主要是要挖掘社区中的人力资源，包括发现、挖掘和培养居民骨干;引进一些社区以外的专业人士或知名人士作顾问，指导社区工作;采取合作互利的方式，推动本社区各类团体关注和参与社区等。

(5)社区参与 社区参与主要是处理社区面对的部分共同问题。社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会采取建立居民关注问题小组来改善社区的动力系统。

地区发展模式中社会工作者的角色

(1)使能者 协助居民表达对社区问题的不满，鼓励和协助居民组织起来，帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系，促进共同目标的产生，促成共同目标的实现。

(2)教育者社会工作者要通过培训，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧，激发他们积极参与和自助互助的精神。

(3)中介者协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，解决社区存在的问题。

社会策划模式

社会策划模式的特点

社会策划模式是在了解社区问题的基础上，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

社会策划模式的特点包括：①社会策划模式所关注的社区一般存在一系列的社会问题，注重任务目标的实现;②社会策划模式强调运用理性原则处理问题;③社会策划模式体现的是一种由上而下的改变;④社会策划模式控制和指导着社区未来。

社会策划模式的实施策略

(1)了解组织的使命和目标 使命代表了社会服务组织未来的理想、蓝图、目标和信念。组织目标则指出了组织所要解决的社会问题和满足的社会需要。

(2)分析环境和形势 社会工作者要收集环境发展趋势方面的资料，了解对新计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要。此外还要考虑如何获得财政支持和人力支持，并预测整体环境的改变和发展趋势，了解新计划可能面对的机会、竞争和障碍。

(3)自我评估社会工作者要评估所在社会服务组织的优点和不足，以清楚地确定目标、界限和范围。

(4)界定和分析问题 了解社区问题的现状、特点、成因，目前解决这些问题的服务手

段的不利或不足之处。

(5)确定社区需要 社区需要是解决问题的方案所依据的标准。评估需要的主要方法有：①参与性方法;②社会指标方法;③服务使用情况方法;④社区调查方法。

(6)确定目标和达到目标的标准 目标代表了工作的方向和预期所要达到的理想，确立目标要遵循的原则包括：①与同事共同讨论;②应以文字表达，且是具体及可量度的;③有明确的服务对象，并被同事、社会人士和服务对象理解、认同和支持;④具有一定难度和挑战性，并强调对服务对象的改变;⑤有完成目标的时间限制，有清楚的先后次序和重点效果目标;⑥目标应与社会服务机构的能力、资源和责任相适应。

(7)寻找、比较并选择好的方案 在选择方案时，应充分考虑其可行性、效果和被接受的程度。

(8)测试方案 选定方案后，需要确定执行机构，制订所需资金和人力计划，说明工作程序。

(9)执行方案 策划者需要监管整个运作程序，以免工作偏离轨道。

(10)评估结果既要评估结果，也要评估过程。

社会策划模式中社会工作者的角色

(1)技术专家社会工作者在社会策划模式中主要是扮演专家的角色，包括收集社区资料，进行社区分析、社区诊断、社会调查，对服务进行策划、组织运作和评估等。

(2)方案实施者社会工作者有责任执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系，推动方案的实施。

社区照顾模式

社区照顾模式的特点

(1)协助服务对象正常地融入社区社区照顾的目标则是协助服务对象正常融入社区，让他们在社区中正常地生活。

(2)强调社区责任社区照顾的发展是福利国家社会福利制度的一种改变，它改变了过去完全靠政府提供资源和服务的方法，而由政府、营利机构、志愿组织、社区、家庭及个人共同分担责任。

(3)非正规照顾是重要因素 社区照顾模式认为，社区内存在着许多人际关系网络。社区照顾十分重视动员这些与服务对象有关的非正规照顾者系统，鼓励他们参与并提供帮助，建立有效的照顾网络，与正规的社会服务一起，支援和协助人们解决困难。

(4)提倡建立相互关怀的社区社区照顾模式强调动员家人、社区居民参与志愿者开展服务，在社区中建立互助互爱的关系。从社区照顾的定义中可以看出，社区照顾的过程目标是要建立一个相互关怀的社区。

社区照顾模式的实施策略

(1)在社区照顾 “在社区照顾”是指将一些服务对象留在社区内并向其提供服务。即指有需要及依赖外来照顾的脆弱人士，在社区内的小型服务单位或住所中获得专业人员的照顾。“在社区照顾”的服务形式包括：

①将照顾者迁回他们熟悉的社区中的家庭里生活，并辅以社区支援性服务;

②将社区内的大型机构改造为更接近社区的小型机构;

③将远离市区的大型机构迁回社区内，使服务对象有机会接触社区，方便亲友探访见面。

(2)由社区照顾 “由社区照顾”是指由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务。“由社区照顾”的核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚、朋友和邻里协助提供照顾。“由社区照顾”的重点是积极协助弱势群体和有需要人士在社区中重新建立支持网络。网络大致可以分为以下三类。

①提供直接服务的网络 以地域社区为基础，在同一社区内动员亲人、邻居、居民组织或志愿者等去关怀社区内有需要的人士，借此建立一个支援系统。

②服务对象自身的互助网络 指建立服务对象本身的互助小组，使他们能够以助人自助的方式互相支持。

③社区紧急支援网络是帮助个人及家庭预防突发事故或危机而建立的支持网络。

(3)对社区照顾 “对社区照顾”更加明确地指出了正规照顾和非正规照顾相互融合的重要性，主要包括日间医院、日间护理中心、家务助理、康复护士、多元化的老人社区服务中心、暂托服务、关怀访问及定期的电话慰问等。这些服务的足够提供，才能扶助社区人士把需要照顾的人留在社区里生活。

社会工作者在社区照顾中的角色

社会工作者的角色主要有以下几方面。

(1)治疗者 为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗，也开展家庭治疗和小组治疗。

(2)辅导者和教育者 为照顾者提供辅导服务，为照顾者小组提供训练课程，教导有关的照顾技巧。

(3)经纪人 为服务对象寻找有关的服务;为照顾者小组的活动寻找社区资源;向照顾者小组提供财政或社区资源的资料和申请渠道等。

(4)倡议者 为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务;替照顾者向有关方面提出意见和争取改善措施;通过教育和培训，鼓励照顾者自主争取权益。

(5)顾问 就服务对象的情况向有关服务机构提供意见;为照顾者小组提供支援，提供活动及发展方向上的意见。

社区工作者是指在社区工作的社会工作者。他们雇或者受佣于政府机构，或者在非营利的社会福利机构（如社区中心），在社区中运用社区工作方法，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的专业社会工作者。作用：寻求社会公正、促进意识提升、推动集体参与

社会工作介入流动人口城市社区融入分析

流动人口城市社区融入是促进农村人口城市化，实现农村剩余劳动力顺利转移并最终实现城乡一体化格局的关键，是城市和谐社会构建的基础。下面是我为大家整理的社会工作介入流动人口城市社区融入分析，欢迎大家阅读浏览。

一、流动人口城市社区融入不足的表现

(一)居住空间的隔离。

居住隔离是指都市居民由于种族、宗教、生活习惯、文化水准或财富差异等关系，特征相类似的集居于一特定地区，不相类似的集团间则彼此分开，产生隔离作用，有的甚至产生歧视或敌对的态度 (黄怡，2001)。流动人口居住隔离表现在居住社区的类型方面：首先是局部式特殊社区，如北京“新疆村”和“浙江村”。此类流动人口聚集区带有鲜明的地缘关系色彩，普遍存在着居住条件恶劣、布局拥挤混乱的状况。其次是演替式边缘社区即城乡结合部的社区，成片状或簇状(许多流动人口共同合租)，此类社区居住生活成本较低，是大多数职业层次和收入水平较低外来人口的居住选择。最后是市区内混合居住社区，是流动人口中较高收入阶层的选择社区，他们分散居住于城市当地居民中，居住和生活成本都相对较高。前两种居住类型是大多数流动人口的居住形式，而后一种流动人口的居住形式占少数。

(二)社会交往的隔离。

流动人口的社会网络是衡量其是否融入城市社区的指标之一。

大多研究表明，流动人口的社会交往存在内卷化和封闭性，即交往对象仍然是以血缘和地缘为主体的初级社会群体。齐心研究证明进城打工的农民以血缘关系和地缘关系为基础的初级关系构成了社会网络中的心理社区和强纽带关系(齐心，2008)。张展新等通过对北京等 6 城市的调查研究发现：流动人口遇到困难时的求助对象以同乡为主，朋友圈子也是以打工同伴和同乡为主，是一种以血缘和地缘为核心的初级社会关系结构。是一种传统乡土观念在现代城市的延伸(张展新等，2009)。这些居住在城市社区的流动人口基本不与或很少与城市居民交往，是一种较为封闭的“泛家庭”化的社会交往方式

(三)社区支持的隔离。

通常情况下个体可以通过来自家庭成员、亲友、邻里、同事、团体和组织等社会联系给予精神上和物质上的支持和帮助。但流动人口离开家乡，原来的邻里、熟人社会提供的社会支持不在，自身消极地社会评价以及城市居民的难以接纳致使流动人口难以建立由弱关系所建立的支持网络，只能靠有限的血缘关系、地缘关系等强关系所提供部分支持。并且，流动人口离开户口所在地，原有地域社区组织系统所提供的`制度性支持缺失，出现组织缺位或“无组织”状态。同时，新的社区支持系统因流动人口的居住隔离、交往隔离、流动的不确定以及制度性障碍问题而难以建立。

(四)社会参与的隔离。

流动人口社会参与隔离表现在两个方面:首先是政治参与。熊光清等通过对北京、广东、湖北、浙江和重庆等5省市的若干城市调研发现:在政党、工会以及民间组织成员方面，参加城市选举活动和居住社区的政治活动以及单位或社区的民主管理方面，中国城市流动人口政治参与程度远远低于城市户籍人口的政治参与程度(熊光清，2009)。其次是文化参与。农民工参与社区文体活动少、使用社区文化设施少、社区文化参与的自主性低(姚华平等，2006)。

二、流动人口城市社区融入不足的原因分析

(一)二元结构的城市镶嵌。

城乡二元户籍制度及其衍生出的各种不同的社会福利制度以及长期依据地域为载体形成的城市和乡村二元文化等将中国切成径渭分明的两大板块，构成特有的中国式社会状态。流动人口地域空间的城市化，并没有改变二元结构的状况，而是将二元社会结构进行了急速整体搬迁，镶嵌到了城市社会生活中去，未及消化和适应的城市社区出现排斥和隔离。

(二)流动人口的自身原因。

虽然流动人口从年龄、文化程度方面看是流出地的精英群体，但常期的城乡文化差异和教育资源占有差异又致使流动人口群体素质低于城市群体低人一等以及自卑心理是大多数流动人口群体镜像。自我评价较低，自卑感较重，主动将自己排除于城市群体之外，在城市群体生活中缺乏主动交往能力和主体参与意识。

(三)城市居民的认知偏差。

城市劳动就业和社会保障制度使市民形成一种贵族化倾向，养成一种惰性心态。对自身评价较高，而对流动人口出现不认同、偏见甚至是歧视，认为流动人口“不讲卫生”“不注意教育小孩”“爱吵闹、打架”，更认为流动人口在城市生活具有“不利于社会治安、恶化居住环境和减少本地人就业机会”等负面效应(张展新等，2009)。流动人口群体被动地排除于城市群体之外。

(四)城市社区的功能缺失。

传统社区具有守望相助、情感支持以及社区整合的功能然而城市社区高楼大厦的居住模式，以及单独个体“侵入”社区的入住方式，以往被称为“熟人社会”的居住社区变成了大多由“陌生人”组成的居住社区，传统的街坊邻里关系遭到淡化和破坏。人与人之间缺乏沟通和交流，互动关系减少，社区信任感缺失，社区居民对社区缺乏认同感和归属感，未能形成一种有利于价值观念整合的“心理社区”，未能完成社区的社会整合功能

当代流动人口城市社区融入所面临的这些问题，仅仅依靠制度路径难以解决，和谐社区建设的新阶段需要新的工作理念和科学的工作方法介入社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者;预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题;开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展(王思斌，2004)。社会工作作为一种科学的工作方法围绕助人自助的核心理念，以社区成员需求和社会问题为导向，运用个案工作、小组工作和社区工作等专业的社会工作方法，解决和谐社区建设中所存在的问题

三、社会工作介入流动人口城市社区融入的路径

(一)促进社区政策改变和实施。

流动人口城市社区融入问题的制度焦点在于:流动人口因身份距离以及由此而造成的各种社会福利差异，使其未能以平等的身份进入社区，也未能得到城市社区管理者和社区居民的认同和接纳。伴随城市化和工业化的发展，流动人口进驻城市的步伐越来越大，在为城市的发展做出努力的同时也希望获取各种公平的社会待遇，否则这种落差和心理失衡积聚到一定程度会成为社会的不稳定因素。但是，作为城市生活弱势群体的流动人口很难靠自身的力量改变现状，同时，社区自身也难以满足变迁中的社区需要，需要国家干预。社区政策是国家政策的重要组成部分，其主要政策目标是回应社区问题，有效满足变迁的社区需要，实现社会整合(徐永祥，2004)。社区工作者可以通过倾听流动人口的愿望表述评估其社会利益需求，了解流动人口目前所需要的社区福利保障，同时，进行在开展社区调查的基础上进行社区分析，掌握流动人口聚集区存在的社区管理问题，进一步发现流动人口生活社区的需要，协助并促使相关社区政策的构建和实施，建立适用于所有社区居民的社区制度安排，增加社区生活各类群体的社区情感归属和对彼此身份的认同。

(二)促进流动人口自身能力建设。

首先是维护和实现自身权益的能力:农村流动人口处于社会利益分化的结构底层，又是制度安排的边缘群体，大多数情况下他们不表达、不善于或不知道如何表达自己的利益诉求社会工作者可以通过引导和协助流动人口个体、家庭、所归属的群体与所生活的社区争取参与决策深取一系列有理、有利、有节的斗争方式去获取，从而使社会的各个阶层最终接受并承认自己的权利与地位(杨云峰，zoo7>。提高流动人口群体获得自身权利的能力。其次是提升城市生活的适应能力:流动人口在城市生活是一个以城市社区为载体的再社会化过程，需要学习包括城市生活方式、思维方式与交往方式以及日常生活中的行为方式等在内的新生活技能。社会工作者可以运用个案、小组等社会工作专业工作方法，通过辅导、宣传和新生活技能的培训，培养流动人口面临各种生活困时的心理调试能力，学习接受并适应城市生活方式及价值观，同时，纠正其因社会地位的差距而形成的消极自我评价，树立自信心，培养自我效能，促使其缩小与城市居民之间的差异，进而顺利地融入城市社会。

(三)创设互动空间增加流动人口和当地居民地交往实践。

流动人口群体与城市居民群体因各自成长的文化背景不同、长期二元结构的种种不公平社会现实所造成的城乡差距，使两大群体之间存在一定的认知偏差与误解，致使虽然改变了空间位移的流动人口难以从自身和他人的社会接纳和心理认同方面融入城市社区。同一城市社区生活中出现明显的社会隔离，如居住隔离、交往隔离等，而改变认知偏差的最有效途径是通过两大群体的交往和互动。马克思认为交往实践是各种社会关系得以建立的桥梁和中介，组织行为理论也认为身体距离是影响人际关系的一个关键变量社会工作者可以通过对社区各类群体的交往需求以及和谐社区构建的需要进行各种评估，分析社区内可以利用的各种物质和文化资源，回应生活于社区群体的社区融入问题而策划各类社区互动和交往活动，为社区群体搭建增加社会互动的平台。如运用社区开阔场地动员包括流动人口在内的社区成员举办各类文体活动，建立社会民间组织团体满足各类群体的多种参与和实现福利的需求，或者运用网络资源，创建各种板块，宣传流动人口群体在城市中的贡献，以及通过网络交流促进社区内两个群体之间的交往互动，增加互相了解的机会，促进群体间的融合，建构两大群体共同的社会认同。

(四)创建新型城市社区管理模式。

流动人口作为一个庞大的群体入住到城市的各个生活社区，对城市居民群体来说这些陌生群体的生活介入给他们带来了种种不适应和不安全感，无疑打破了原来的社会生活秩序，并且，流动人口作为一批特殊群体，其分散性、频繁的流动性、较强的隐蔽性以及两大群体的相互隔离、互不认同以及不能和谐共处等均给社会管理带来诸多挑战。以往“两级政府、三级管理、四级网络”这一传统的、单一的行政化和单位化的自上而下社区管理体制很难适应现代较为复杂的混居社区类型以及“以人为本”和谐社会构建的新型社会管理目标。而流动人口的心理归属和社区认同是社区管理的关键。因此社区管理应该从对流动人口防范式、规制式的管理向引导式、教育式、参与式以及提供完善社区服务的现代管理模式转变社会工作可以介入和创设各类社区流动人口服务机构，动员社会资源为其提供职业介绍、法律援助以及再社会化、自助和自立等方面的专业辅导，也可以协助社区管理部门发现和培育流动人口中的精英，带动和动员全体社区成员参与社区公共事务，为流动人口参与社区管理和社区自治构建途径通过公共参与培养流动人口的社区主体意识、责任意识，建立多元化的、互构共建的社区管理模式。

参考文献：

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