社会工作者驻村工作模式

在农村社区社会组织培育中牢牢抓住党建引领这个核心，充分发挥基层党员的先锋模范作用，是黑龙江省在农村社区社会组织培育发展中的关键。高潮村在村党支部和社会工作者的积极发动下，首先成立了第一个服务型的社区社会组织——村屯党员志愿服务队。党员除参加村党支部各项活动外，以服务村屯志愿服务的方式，参与村公共实务，以奉献精神和行动向村民展示党员的先锋模范作用，在农村社区治理中发挥了党员的示范引领。黑龙江工程学院社会工作专业教授苏光说：“在培育农村社区社会组织中，应积极发掘党员骨干带动社会组织其他人员严格遵规守纪，贴近群众，积极树立自身形象。党员的示范带动作用，不仅加强了农村社区社会组织建设，也为基层党建工作创新了工作载体。”引入专业的社工机构培育骨干农村社区社会组织培育既需要街道党政领导力量，基层社区力量，更需要社会专业力量。黑龙江省民政厅依托并指导黑龙江省希望社会工作服务中心采取引入+孵化的模式，入驻农村社区，开展社区社会组织培育和持续性的支持，探索出了一些新路径。深耕农村，精准评估。驻村社工与村民同吃同住同工作，一户一户走访，田间村头与村民拉家常，从需求评估开始，启动村社区社会组织培育工作，了解农村社区的人员结构、生产生活情况、邻里关系、居住状况、社会支持等基本情况，摸清村情民意，为社区社会组织的发展摸清了底数，与村民建立了初步的信任关系。找准突破点，精准发力。针对农村社区公共活动少、村民参与公共服务意识较弱等现象，黑龙江省希望社会工作服务中心对原有的秧歌队等文娱性社区社会组织进行了提高服务性功能的培育，充分发挥这些组织在乡村文化振兴中的正能量，增强村民的归属感，为乡村振兴凝聚人气。先后开展了大型社区活动15场，村民参与的热情空前高涨。挖掘能人，培育骨干。农村社区社会组织骨干是社区社会组织成立和保持活力的关键。社会工作者在驻村过程中发现90后的杨超是个热心肠，在文化节等活动中积极协助村委和社会工作者完成相关工作，经过社工的引导和培育，马家沟青年志愿者服务队正式成立，杨超担任马家沟青年志愿者服务队队长。服务队成立后多次入户为老人讲解防诈骗的知识，为村里的留守儿童提供志愿服务，同时为村里的公共事务献计献策。大学生成当地“网红社工”社会工作“科班”出身的大学生高珊现在是黑龙江省希望社会工作服务中心副总干事，七年前，听说深圳有着成熟的“社会工作”样本，能学到真本事，她执意南飞“取经”。如今，学成归来的她回到家乡，成为“北雁回归”计划带回来的首位专业人才，跟小伙伴儿一起扎进平房区，成为当地有名的“网红社工”。从实习生到社工团队核心人物，高珊最大的感受是社会工作在某种意义上来说是“人”的建设。“社会工作的宗旨就是助人助己。没什么比因为你坚持着去努力，然后一个人或一个群体有了很大的改变，更有成就感了。在帮助别人解决问题的同时，也在通过这个职业学会看待、解决自己生活中遇到的问题，在不断帮助别人的同时，也在完善着自己。”高珊说。从最北漠河到佳木斯，从北安到柴河、五大连池，从城市到农村，高珊善于总结，形成工作经验。通过遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业理念和技巧，立足社区发展建设需要，协助社区完善“三社联动”制度建设、社区工作人员能力建设及社区居民多元高品质专业服务，将多年工作经验结合东北地区实际，探索东北地区本土社会工作模式。基层治理新样本——激活“互助基因”的王家屯哈尔滨市平房区平盛街道高潮村王家屯可以算是“教科书级空巢村样本”了，屯里空巢老人占到95%以上，平均年龄也有60多岁。王家屯通往外界的路只有一条，老人要走1公里才能搭上车，要想节省点路，就得翻高速路上的立交桥，非常危险。希望社工团队去王家屯上班的交通工具是"蹦蹦"车，从城里进屯要两个多小时，在 2018中央财政支持的《脱贫攻坚农村困难家庭和"三留守"人员社区关爱支持项目》的支持下。希望社工团队克服种种困难，在屯子里住了五个月，扎根农村，发挥专业社工的作用。屯里的小卖店是村民闲暇时的聚集地，几个月来，小卖店发生了翻天覆地的变化。在这个“家门口的地方”建起了“邻里关爱互助点”，小卖店华丽转身，成为联结村民感情，互助养老的重要场所，成为基层党建的重要阵地。2018年10月，在屯唯一的小卖部里，老年人互助养老协会成立了。村民白惠芝，过去是大落忙，现在是王家屯老年人互助养老协会的会长，这可是村民举手选出来的。当选后的白会长，一改过去爱找各级领导反映问题的作风，转为经常在邻里互助关爱点王家屯的会员们讨论未来的发展，组织大家自主解决村民互助养老问题。天冷了去看行动不便的老人，下雪给高龄老人清雪，快过年了给独居的老人洗洗被褥。“在这么温暖干净的环境里学养生，做手工，与邻里乡亲唠唠嗑，生活得有滋有味，别提多舒服了，城里有活动室，咱村里也有。”如今，四个“邻里关爱互助点”已经在高潮村建立起来，老伙伴们可以在这里一起温暖过冬。从基层社会治理的角度看，培育当地农村社区社会组织，打造多元主体参与社区治理，引导更多村民参与到农村自治、农村社区治理中来，无疑是一个重要的途径，黑龙江的探索已扬帆起航……

面对新时代农村社区发展中出现的新情况、新问题，不能“眉毛胡子一把抓”，而是要学会“弹钢琴”，做到有的放矢。一是党建引领，健全体制。充分发挥党在农村社会工作中总揽全局、协调各方的作用，加大政府部门对服务性、公益性、互助性农村社会组织的培育力度，积极吸引民办社会工作服务机构介入农村社会工作，用专业的人做专业的事，不断提升农村社会工作专业化水平。二是理念先行，完善路径。广大社会工作实践者要牢固树立群众需求至上的价值理念，通过了解需求——满足期待——反馈成效的工作路径，不断提升农村社会工作服务水平，在深耕细作中不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。三是优化程序，细化环节。广大社会工作实践者要执守先融入、后嵌入的工作思路，将项目细化分解为调研阶段、设计阶段、实施阶段、评估阶段、反馈验收阶段，通过“三社联动”“双工联动”保障工作推进，实现农村社会工作的多元合作、环环相扣、相得益彰。四是因地制宜，精准施策。广大社会工作实践者要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，在项目实施中以社区党建服务为切入口，通过社群管理、志愿服务、青少年儿童社会教育、为老服务、妇女家庭服务等服务项目“全面开花”，不断探寻农村社会工作的“新境界”。

（一）政府主导推动，大力发展驻村社工。通过通过采取座谈研讨、专题调研、培训讲座、考察学习等方式，利用电视、报刊、网络等多种媒体在社会上广泛宣传，不断提高社会各阶层对社会工作的理解和认同，在全社会营造对社会工作深刻理解大力支持的良好氛围。完善相关制度，比如农村社会工作人才队伍建设制度，大力发展驻村社工，持续进行项目服务，实现长期、系统的跟踪性研究。政府还需加大财政投入，支持农村社会工作的开展与实践研究。另外广泛吸纳社会资金、社会捐赠支持农村社会工作成立农村社会工作发展基金。吸引社会资金、社会捐赠进入社会工作服务领域，鼓励个人和企业、单位向基金捐款或捐赠。政府可以利用有利的政策措施加以引导，通过减免税收、给予荣誉等形式，吸引社会资金促进农村社会工作的发展。（二）坚持社会工作的专业性，综合运用社会工作方法整体把握农村社会工作问题。通过深化政校（政府和学校）合作和政社（政府和社会组织）合作，保持社会工作的专业性。另外，在进行实际过程中，要全面了解整个村庄的情况，对于农村社会生活面临的主要问题（农村经济问题、农村教育问题、农村组织问题与农村卫生问题），要相互结合，多视角分析农村问题，不能孤立解决任一问题。这也更需要督导和专家对农村社会工作者在实务过程中的积极指导。（三）农村社会工作者需与村民加强沟通，形成平等的合作关系，避免做“文案社工”。社会工作者要认识到实践中“文化识盲”的问题，了解产生的原因。且需要细致理解村落文化的内涵和运作，敏感觉察地方性村落文化特点，以及需要不断进行自我反思专业知识的盲点和陷阱，灵活运用社会工作方法。另外需要不断加强与村民的交流沟通，不能一直在材料文案书写上耗费时间。（四）秉承“人本主义”理念，强调“村庄本位”，加强对农村社区和农民群体的文化研究。从农村社区居民的实际需求出发，尊重农村社区发展的主体地位和自主权，积极回应农村社区的发展需求，建立明确的农村服务标准，培育农村社区的自我发展能力。农村社会工作的发展必须得考虑“依赖文化传统创造性再生”的问题，提高对在地文化传统的自觉意识，在服务中注重当地的文化创新与文化实践，将文化关怀和文化要素渗透在实务工作中，强调“村庄本位”，关注村庄整体环境，关注文化民俗和村民的日常生活场景。另外，农村社会工作者不仅要深入一线，贴近基层，服务群众，及时提供扶贫资助、法律援