民营社会工作者

1、定义不同

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。民营企业，简称民企、公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。

2、类型不同

民营企业，除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。

私营企业有三种类型：独资企业。指一人投资经营的企业。独资企业投资者对企业债务负无限责任；合伙企业。是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。合伙人对企业债务负连带无限责任；有限责任公司。是指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

从以上分类可以看出，在私营企业的三种类型中，只有有限责任公司可以依法取得法人资格，而私营独资企业和私营合伙企业都不符合企业法人条件，不能取得法人资格。

3、民营经济”与“民营企业”还有区别。“民营经济”应该是民营意义上的各种经济成分和要素的总和，“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的主体部分或重要组成部分。因为，在“民营企业”之外，还有具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。比如：一些从事社会福利、从事社会救助、从事慈善事业的民营单位或组织。

扩展资料

民营或民营经济，则不是一个所有制概念。它是从经营层次上说的，指的是以民为经营主体的经济。与民营或民营经济相对应的概念只能是国营或官营。因此，只要不是国有国营或官办的经济，全都是民营或民营经济。

在民营经济中，既包括全部私有制经济，也包括除了国有国营以外的其它公有制经济，例如乡镇企业，合作社经济，以及社区所有制经济，社团所有制经济，基金会所有制经济，等等。

所以，两者完全不一样，民营是从经营机制上说的，私营是从产权说的，后者受到相关法律保护，前者以前只是存在于学术理论上的说法，尽管实际运行中人们常说这个，但在工商部门是没有民营的统计口径的。只是在科技部门有民营科技企业的统计而已。

国家近期才出台了相关政策保护和规范文件。从历史上说，民营这个概念以后会消失，不具有法律地位，除非以后约定俗成，给它更严格的法律地位。正因为如此，我们国家现在在这个问题上才显得混乱和模糊。

从狭义的角度来看，“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视色彩，无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者，都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称。

这就使“民营企业”在许多情况下成为私营企业的别称，而本文也认同这种说法。本文的民营企业的界定主要是在于它的狭义的含义。

“民营”是非常具有中国特色的一个词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的，并且曾经非常流行。而现实却很有讽刺意味，概念流行的民营企业，并没有相应的法律地位。我国先后制定了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等，这些法律对相应的企业在各方面都做了具体的法律规定，基本上涵盖了现阶段我国各种类型的企业，但没有“民营企业”。

什么是民营企业呢？所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在“公司法”中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企业和个人独资企业等。

按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。

参考资料：民营企业的百度百科私营企业的百度百科

当前，我国社会工作发展已进入重要发展期，民办社工服务机构呈现出了爆发式增长的趋势，尤其是近3 年来机构数量骤升。按照这些机构的发起主体来看，可以大致分为如下几大类型：企业(家)举办、高校(教师)领办、社会组织主办、社会组织或志愿组织转型等。客观地讲，民办社工服务机构的发展契合了政府公共服务职能转移、政府向社会力量购买服务的时代形势，并在提供高校毕业生就业岗位、满足公众社会服务需求和推进社会发展等方面发挥了重要作用，也积累了一定的经验。 但是，我国民办社工服务机构发展也同样面临着经验与问题并存的阶段特点和现实考验，也存在着不少值得社工界和政府监督管理部门警醒的发展性问题，如，以发展社会工作为名通过举办机构获得个人私利、占领阵地，具有非营利性的独立法人侵害一线社工的劳动权益等。近期深圳市部分社工服务机构的欠薪事件和青年社工之死事件给我们敲响了警钟，再一次提醒我们深入反思，找寻发展中的问题并在行动层面加以解决。相关政府部门、社工行业组织、社工服务机构需要在定好位的基础上，及时归位，依法依规履行自身应有的职责。 笔者通过在广东、上海、北京等地的实地调研和观察反思，深入分析了当前民办社工服务机构的发展性问题，认为社会工作机构发展存在几个需要反思的问题并提出解决建议。 反思一：2009 年，民政部发布的《关于促进民办社会工作机构发展的通知》对积极引导社会工作发展起到了重要作用，民办社工机构也如雨后春笋般发展起来，近3 年的发展速度更是惊人，但在一定程度上过于追求发展速度和数量，忽略或轻视了发展质量。部分社工服务机构是乘着社会政策的大形势而设立，缺少内生性力量，过度依赖于政府甚至成为 二政府 。这本质上对于社会工作发展是一种阻碍。 建议一：任何事物的发展都需要内外因的双重作用，既需要外部环境系统的支持引导，更需要自发性内生力量的有效参与。民办社工机构的发展需要良好的外部环境，包括政府重视、政策支持、财政支持等，但作为社会组织的民办社工服务机构应首先保证其发展的自主性和法律身份的独立性，保持其服务的专业性和有效性，并与外部形成平等、友好、互助的协作关系，积极发挥其作为第三部门的作用，而非失去自主性的依附或隶属关系，甚至成为政府部门的 办事机构 。 反思二：民办社工服务机构资金来源单一且缺少稳定性和可持续性，生存艰难。当前，组织生存和资金筹集是民办社工服务机构的首要问题，具体表现为资金来源渠道狭窄，政府购买资金支持力度有限且往往出现滞后拨款问题，易出现资金断裂，进一步影响组织发展和社会声誉。 建议二：民办社工服务机构应有意识地寻找多元化的合作伙伴、资金来源，包括政府部门、公益基金会、企业和个人等，实施资金来源的多元化策略。近年来，我国公募基金会和非公募基金会都得到了较快发展，企业社会责任在外资企业、国有企业和民营企业也日益盛行，为民办社工服务机构资金多元化发展提供了一定的基础和前提。因此，民办社工服务机构应由单一的政府支持转向争取多方支持，增加可能性选择的机会，拓展更为主动和开放的发展空间。当前，部分民办社工服务机构尝试性地开办社会企业、开展适度收费服务(针对适合的服务对象)等，也都是造血自助的全新尝试。从法律意义上来讲，民办社工服务机构属于民办非企业单位，具有非营利性，非营利的本意是可以营利，但收入不能分红，继续用于社会公益服务即可。 反思三：民办社工服务机构社工的薪资体系、社会福利体系不完善，基本的保障性缺少、人员流失频繁，容易出现劳动关系的矛盾和纠纷，这使得组织发展缺少专业人才保障和可持续发展能力。 建议三：投身社工专业发展首先需要坚守理念、愿意委身，但基本体面的工作和生活条件是最基本保障。从制度建设层面来看，政府应尽快建立社工薪酬保障体系，完善激励制度，为社工提供更好的发展环境。同时，自2008 年全国首次社会工作者职业水平考试以来，我国已拥有了12 万余名持证社工，但社工的职业身份一直游离在现有职称体系之外，这也直接限制了社工的职业发展空间。因此，相关政府部门应充分考虑将社工纳入现有职称体系，给社工一个明确的身份。从机构发展层面来看，民办社工服务机构的负责人和管理人员应依法保障一线社工的合法权益，善待一线社工。 反思四：较多民办社工服务机构具有企业举办或借助高校力量设立的背景，由企业经营者和高校教师甚至由刚毕业的社工学生维持运作，很多人对社工机构的服务、管理与发展产生了误区，即只要能做好管理或只要开展专业服务就能建好一个机构。 建议四：民办社工服务机构的筹建和发展最主要应发自创办者或创办团队的内生动力，出于对社会问题和社会发展的真正关注，有全面系统的准备。其发展既需要管理型人才，更需要服务型人才，两者缺一不可。机构服务和管理是一项系统工程，包含了专业服务、项目管理、财务管理、人力资源管理等，而不只限于某一个方面，机构服务和管理绝非易事。另外，一个良好的社会组织需要有社会良知的领导者和管理者，更重要的是应具有良好组织文化的专业团队。同时，每一位社工都有一份责任，谴责以牟取组织或个人私利为目的的主体，净化社会工作的发展环境。 反思五：民办社工服务机构难以获得免税资格，税费负担较重。有些民办社工服务机构因无法为企业提供免税发票，失去了很多获得资助及与企业合作的机会。承接政府购买项目也还同样需要纳税。 建议五：受相关财税制度的限制，民办社工服务机构申请免税资格的门槛较高、难度很大，这一点与其他公益性社会组织面临同样问题。从根本上讲，公益项目纳税是二次征税问题，这也使得本应支持公益事业和文化事业发展的现有的税收政策反而成为了发展的障碍性因素。因此，财政及税务部门应根据社会发展的实际情况，进一步改革现有的非营利组织财税制度，降低对包括民办社工服务机构在内的非营利组织申请免税资格的门槛，减免非营利组织公益项目的税费，给社会治理创新和政府公共服务职能的有效转移打开绿色通道、提供保障条件。 反思六：社会公众对社会工作的知晓度和认可度依然比较低，对民办社工服务机构及其专业服务还处于早期了解阶段。来自民办社工服务机构提供的专业服务冲击着传统社区服务部门的既有服务，但这不得不首先处理传统服务带给服务对象的非正常依赖心理，如以发放纪念品等方式，诱惑居民参与活动。 建议六：民办社工服务机构和社工在以需求为导向提供专业服务，满足服务对象基本需求的同时，还应肩负起以服务为载体普及社会工作知识的重任。让服务对象在接受服务的具体过程中认识、了解和接纳社会工作才是最有效和最持久的专业发展前提，也是社会工作的立命之本。同时，当前民办社工服务机构面临的挑战之一，在于汲取传统服务经验的基础上改变现有的服务现状，并重构社会公众尤其是城市社区居民对接受和参与社会服务的基本认识，注重居民参与、自治和互助，构建居民参与和认可的和谐社区。 反思七：较多民办社工服务机构处于发展初期，也是组织发展的第一个艰难时期，还是团队文化建设的重要时期。但目前民办社工服务机构整体上出现了任务导向的窘况，组织文化建设缺失较为严重，发展愿景、服务宗旨、组织章程和组织架构形同虚设。 建议七：民办社工服务机构的早期发展需要外部的有力支持，包括资金、技术和人力等，但从根本上讲，内部建设尤其组织文化的建设是其持续发展的灵魂，组织发展愿景、宗旨、章程和内部制度及团队成员间的关系等方面都是组织文化的重要构成。组织文化的构建和深化既需要定期的团队建设，动态化地强化组织使命和愿景，也需要在日常工作中注重团队文化和人性化管理，将外部经验和自我发展有效对接，构建以人才培养和组织发展为核心的能力建设体系，凝聚团队力量。同时，在组织架构中，应充分重视监事会和理事会的建设，他们是民办社工服务机构的决策层，因此其成员不只对该机构负责，更应充分履行法律赋予他们的责任及其自身的社会责任。 反思八：民办社工服务机构在社会建设和社会服务管理的各个领域都发挥着重要作用，也开始逐步形成自己的经验，但不同城市及同一城市的不同社工服务机构相互间深入学习与交流的机会和平台较少，行业发展合力不足。 建议八：我国社会工作发展还处于早期发育阶段，专业力量和组织力量整体上还较为薄弱。因此，就需要各个民办社工服务机构摒弃自身利益化的考虑，加强彼此间互访交流，并尝试建立起不同形式的经常性沟通和交流机制，抱团取暖，共同发展。同时，发展较早且知名度较好的民办社工服务机构应担当起行业发展的责任，发挥示范性和引领性的积极作用。有条件的地方应建立专业性和规范性强的社会组织培育发展中心，搭建沟通、交流和学习的平台。社工行业组织更应该为规范行业行为、整合行业资源和发展行业力量有所作为。 反思九：绝大多数民办社工服务机构成为 综合性 机构，没有明确的服务对象和组织定位。资助方(包括政府等)购买哪些方面的服务项目，机构就申请和开展哪些方面的项目，这就直接带来了组织发展定位不清晰、一线社工压力较大等诸多问题。 建议九：承接政府购买服务项目固然是当前大多数民办社工服务机构得以生存和发展的重要且近乎唯一的保障，但民办社工服务机构应对自身的专长领域和本身局限有充分的认知。在发展过程中，社工服务机构和社工都应不断聚焦服务人群，在项目设计、申请和承接时有针对性地进行选择，尽快明确发展方向，这是基于服务专业性、最大程度满足服务对象基本需求及服务项目品牌建设的三重考虑，也是国外和我国港澳台地区的基本经验。 反思十：社会工作的发展进程中，更多是民办社工服务机构领导者走上了前台，而一线社工一直被 集体淹没 ，缺少来自外部公开的充分的肯定、支持和鼓励，一线社工的群体影像由于各种因素的限制还未清晰呈现。 建议十：民办社工服务机构的发展需要具备有专业基础、社会良知、人格魅力、能力全面的领导者，他们在带领团队发展中发挥着引领性作用，但没有一个专业化的服务团队，组织就难以生存和发展。团队型组织的发展比领袖型组织的发展更具可持续性、规范性和生命力。我们呼吁相关政府部门、社工行业组织和社工服务机构等相关方能真正地尊重一线社工的劳动成果和专业价值，树立和宣传真正的社工人才典范。 后记 笔者认为，行业自律和互律应成为我国社会工作发展的永恒主题。在快速发展的当下，我们更需要行业自律和互律，不仅仅需要社工职业道德规范，更需要社工机构发展规范，并与来自政府部门和社会公众的外部他律有机结合在一起，营造良好的行业发展环境，以更好更稳健地实现发展。当前，我国民办社工服务机构发展整体上依然处于初创期向成长期过渡的阶段，还将面临本土经验摸索、人才培育、资源不足等诸多困难和挑战，甚至是其他不合理的正常现象。而这个阶段，带有反思精神的潜心摸索也可能是最有价值的，应在发展过程中积累可推广、可视化、可传承的本土经验，找寻到适合本地、本土、本色的社工服务机构的发展模式。 (作者系民政部社会工作研究中心助理研究员、中国社会科学院研究生院MSW 教育中心督导)

民营企业是指：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司。私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。从本质上说二者没有什么区别。有一种说法认为私营企业泛指除国有企业、外商投资企业以外所有私营企业；民营企业是指规模比较大的私营企业。

私营企业和民营企业区别：

1、大体上，民营企业和私营企业是俩个可以等同的概念，不同的是，民营企业是根据计划经济时代的国营企业派生而来的，是一个很不规范的概念，而私营企业却是一个有明确的法律界定的概念。

2、私营经济是由个体经济发展而来.民营企业是相对于国有企业而言。民营不等于私营，民营化也不能等于私有化。现在国外有部分学者把民营化等同于私有化，认为是同一概念，是不对的。我们完全可以按照其内涵和外延的不同而把二者区分清楚。

3、 私营经济是专指有雇佣劳动关系的经济成分，即具有资本主义性质的私营企业。从法律上说，私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。而私有经济，则是非公有制经济，现实中它包括个体经济、私营经济、外资经济三部分。

4、“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视色彩，无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者，都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称，这就使“民营企业”在许多情况下成为私营企业的别称。

拓展资料

1、私营企业指的是根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(1998年8月28日，国统字〔1998〕200号)第九条规定，由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

2、民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。另一种看法是指相对国营而言的企业，其按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。

从本质上说二者没有什么区别。私营企业，民营企业区别如下：

1、私营企业是由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

2、民营企业是在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业。包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司。

法律依据：

《关于划分企业登记注册类型的规定》第五条 股份合作企业是指以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。