社会工作者督导议题报告

一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战;另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。

一、社会工作的功能

社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾;替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救;预防功能：采取措施预防社会问题的发生;发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发;稳定功能：处理社会上各种社会问题。

二、社会工作发展中存在的问题及原因分析

(一)社会工作过程中的价值观冲突问题

社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择?社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。

(二)对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高

社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”;社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。

(三)社会工作人员数量不足，实际业务能力不高

目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。

(四)缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育

目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等;二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等;三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。

三、完善我国社会工作的政策性建议

(一)完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度

在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。

可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。

(二)加强社会工作队伍的建设

社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。

(三)促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养

发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。

(四)提高社会工作的专业化与职业化

中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的'正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。

四、结语

社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。

我国社会工作的发展现状

一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。

由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。

二、科研实务脱节，政府扶持不够。

社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。

三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。

我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。

四、社工发展的区域和城乡差距。

我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。

社会工作督导基本知识要点

社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员，一线初级工作人员，实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识和技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。那么，下文是我为大家整理的社会工作督导基本知识要点，欢迎大家参考学习。

1、社会工作督导的含义

社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员，一线初级工作人员，实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识和技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。

2、社会工作督导对象

社会工作督导的主要对象有四种：一是新进入社会服务机构的工作者;二是服务年限较短、经验不足的初级社会工作者;三是在社会服务机构实习的学生;四是社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者。

3、督导类型

(1)师徒式督导trtorial supervision。督导者扮演师傅的角色，提供教育训练。师徒式督导强调学习过程，焦点集中于一般议题目，而从专业的角度看，被督导者自己承担更多的责任。

(2)训练式督导training supervision。被督导者被认为是学生或受教育者，在具体实务服务中，督导者负责部分工作。训练式督导同师徒式督导较为一致的是也强调学习过程，焦点集中在一般议题上，但在专业方面，督导者承担更多责任。

(3)管理式督导managerial wupervision。督导者是被督导者的上级或主管，具有“上司与下属”的关系。管理式督导强调的是实务工作的完成及其服务质量，焦点集中于特殊议题，从专业的角度看，督导者承担更多的责任。

(4)咨询式督导supervision。督导者与被督导者及其工作没有直接关系和责任，是纯粹的咨询角色。咨询式督导同管理式督导较为一致的是强调实务工作的完成及其服务质量，焦点集中在特殊议题上。但从专业的角度看，被督导者自己承担更多的责任，也就是说被督导者根据实务工作的要求，主动寻求帮助和支持更为重要。

4、督导的功能

社会工作督导具有三大功能，即行政的功能、教育的功能和支持的功能。所谓行政的功能，要求督导者在被督导者的招募与选择、被督导者的引导与安置、工作计划与分配、工作监督、回顾与评估、工作授权与协调等方面担负指导责任;所谓教育的功能，要求督导对被督导者完成任务时所需的知识与技能给予指导，协助被督导者达成专业上的发展;所谓支持的功能，是要求督导者向被督导者提供心理和情感上的支持，促使被督导者感到自我的重要性与价值感，让被督导者能轻松面对工作。

社会工作督导关系中的信任

引言

在以往的研究中，已经确定了成功的督导关系的一致因素，包括信任、行使权力和权威的方式以及督导关系产生的紧张局势。本文的这项研究是澳大利亚社会工作督导的第一次国家调查研究，在澳大利亚社会工作中考察了督导关系背景下的信任。在这项研究的背景下，以信任为特征的督导关系提供了安全的背景，在这里可以对问题进行建设性讨论，并且可以积极鼓励受督导者反思和发展实践。澳大利亚社会工作者协会(AASW)(2014年)具体确定了督导的三个功能：支持;教育;和问责制。这项研究特别侧重于在可信赖的督导关系背景下的支持功能。

督导关系中的信任

随着时间的推移，社会工作督导关系及其信任关系的程度已被确定为其成功的关键因素。关于督导和受督导者之间的联系的研究确定了一系列有助于建立信任的督导关系的属性，这些包括：表现出好奇心，兴趣，同情心，尊重，热情和希望;促进反思性实践;不批判;承认并能识别工作经验;督导和受督导者的自我披露;有更强的优势和弱点的自我意识;能够表达感受，困难，疑问和不确定性。这些属性使督导关系中的信任更为具体。除了这些属性，创造一个“足够好”的督导关系需要时间和空间。

督导关系中的权力和紧张气氛

在督导关系中如何使用权力影响受督导者的信任程度。督导者和受督导者都有能力在关系中使用权威和权力，在一定程度上外部参与者也有权力。显然，在督导安排的背景下行使权力会影响信任的发展和督导关系的性质。对文献的回顾表明，重点主要在于督导如何使用权力，及在较小程度上受督导者使用的权力。督导使用权力的方式决定了受督导者在关系中的安全感。

同样，在督导关系中使用权力时，督导和受督导者之间发生的动态就会揭示组织文化和结构的影响。社会工作督导和受督导者均会对督导的管理和权威作用感到不安。有研究表明，由于潜在的角色模糊性，行政和管理职能需要分开，以获得更好的结果。虽然许多社会工作组织保留了直线管理督导的传统层次模式，但其他机构则使督导人员能够获得外部督导。这样就可以使受督导者自由表达自己的忧虑和担忧，而不会在表现评估中被“对抗(being held against them)”。

方法

本文使用了两个数据源：来自澳大利亚督导和受督导人员的在线调查的定性数据;以及由一系列具有法定，非法定和健康/咨询实践专业人员的焦点小组产生的定性数据。调查的定量结果在其他地方报告。调查中的开放性问题已经结合了焦点小组所产生的定性数据，提供了一个单独的数据集，用于阐明与社会工作督导实践的关系方面有关的具体问题。

发现

在这项研究中，参与者谈到了主要关系的重要性和对其产生影响的因素。具体确定了四个主题，具体如下：

督导关系中的信任

焦点小组和开放式调查的参与者注意到信任如何得到证明，如何建立安全的督导环境，以及这些如何形成有效督导的基础。没有信任，参与者认为有可能在关系中滥用权力和权威。

所有参与者都注意到督导和受督导者之间的信任关系的重要性。参与者强调，信任是通过安全的环境，通常在雇佣组织中表现出来的，其中关系的性质和保密性的限制是透明的。督导和受督导人在发展信任督导关系之间确定了竞争性利益，同时解决了机构的期望和需求。

督导关系中的保密性，挑战性和安全性

当发生违反保密规定时在实践中会感到不安全，不安全的督导关系会产生不令人满意的督导经验。文献指出，社会工作督导中的挑战是通过公开讨论实践错误而不用担心督导的报复，这是令人满意的督导关系的特征。参与者提出督导关系中的挑战性需求，特别是在确定判断错误时。这种挑战被认为对发展和提高实践技能很重要。在这项研究中，参与者希望并重视督导关系的挑战，因为它促进了专业成长和积极的案主成效。

角色紧张和直线型管理

在督导中适当使用权威和权力已被确定为督导中积极发展的重要因素。在大多数组织中发现督导与直线式管理的一致性，可能导致角色紧张，对督导关系产生不利影响。督导焦点小组的讨论解决了一方面试图与其督导者建立信任关系，另一方面对组织需求作出了回应的两难困境。很清楚的是督导人员一方面与受督导人员在开放和透明的情况下经历紧张局面，同时也试图满足组织的期望。

外部督导被确定为在组织之外的督导，有参与者认为外部督导，可以使其和组织都受益匪浅。有参与者认为外部督导让其有机会反思其做法，在一个安全而有限的环境中讨论组织政治，并规划他的职业路线。一些部门参与者确定了外部督导的其他组织效益和成本。好处包括团队的稳定性和政策与程序的一致性。也存在一些缺点，比如外部督导人员依赖督导者自我报告来了解组织情况。一些参与者对内部督导关系表示了负面看法，认为他们“不安全”或“有风险”。而对外部督导关系则持正面态度，认为是“平等”、“相互尊重”和“信任”的。

督导，关系和反思实践

总体而言，参与者认为支持性督导对于职业社会工作知识和实践至关重要。他们指出，作为督导实践模式的批评性反思在与支持性督导关系相关联时，特别有效。这项研究的数据也表明，当督导关系是支持性的时候，那么对服务使用者也是有积极影响的。

参与者指出，支持性督导提供了反思实践和讨论其影响的机会，包括：从实践错误中学习;探索社会工作价值观和紧张局势;创造一个获取当前知识和讨论新知识的`机会;提高练习技巧;将理论与实践联系起来，以提高服务质量;并在支持性的督导关系中为挑战和辩论提供空间。

讨论

基于信任的督导关系的重要性是本研究中一个主题。对于许多参与者而言，它为挑战和批判性反思创造了一个环境。参与者认为，在经历信任的基础上，他们能够更好地讨论其督导需求，可以平等讨论实践错误，他们往往对社会工作价值观和实践模式进行更多的创造性讨论。

督导行使权力的程度对督导关系产生影响，影响受督导人的安全感。参与者对直线管理督导关系中使用或滥用权力的担忧引起了焦点小组就获得外部督导进行讨论。关于一些工作者不得不诉诸自筹外部督导，以满足他们的支持需求。反映出从组织到个人对督导质量责任的潜在转变。研究还不清楚提供外部督导是否必然可以解决直线型管理情况下的固有紧张局势。重要的是权力关系在督导中被理解和挑战。批判性的反思方法提供了督导关系中权力使用的透明化的机会，并使得在出现问题时能够开展工作。

强有力的督导关系可以在安全的环境中发展。在这个背景下可以安全地讨论实践中的错误。同样，专业机构对这种督导关系的期望以及可以蓬勃发展的支持背景是重要的。督导已经被描述为一种变革的力量，考虑到其对专业社会工作实践的贡献方面，需要处于思想的前沿。在这项研究中，督导作为反思和反思实践的重要场所的潜力得到了大大的加强。

参与者对新自由主义环境中社会工作督导的重要反思地位提出了明确的看法。在这种环境下，有从知识获取和传播到创新的知识生产和建设性的专业知识转变，以应对不断变化的社会工作背景的复杂性。这种情况创造了一个新的机会，即使用督导作为知识创造的场所。虽然督导的主要重点可能是个人层面的应对和支持，但研究中的参与者指出，还有支持反思性，学习和创新知识产生的结构和机制。专注于监管和问责制的督导，会造成不信任感甚至恐惧，不信任的督导气氛会阻碍职业创造力和知识发展的潜力。这方面的一个重要信息是，重新强调和组织在督导方面的投资可以为促进安全、反思的做法提供潜力。然而，这只能在支持性组织学习文化的背景下实现。

结论

在本研究中支持督导作为不可或缺的职能是显而易见的。受访者清楚地表达了他们对社会工作督导的地位和价值及其对职业的积极贡献的热情。然而，本研究参与者报告的实际督导经验显然并不总是符合这些理想，引出了在澳大利亚实践背景下社会工作是否指导变革力量的问题。国际研究结果也表明，社会工作督导实践的知识库薄弱。在社会工作实践的发展的问题中，督导是一个长期的社会工作特点，促进了督导实践、研究和基于研究的政策进一步发展的需要。将社会工作重新定位为创新的、循证指导的模式和理念的发起者，将更好地保证这一学科处于前沿的地位。